Народное СМИ «ВЕСТНИК РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ»

Способствуем становлению родовых поместий вместе! Народное согласование инициатив для РОИ 2

Народное СМИ «ВЕСТНИК РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ»·yesterday at 10:24 am

Название инициативы

Защитить жилищные и имущественные права граждан, ведущих крестьянское (фермерское) или личное подсобное хозяйство на землях сельскохозяйственного назначения, и предотвратить фиктивную застройку сельхозугодий.

Категория инициативы

  • Природные ресурсы и экология (т.к. предлагаемые поправки касаются одного из важнейших природных ресурсов — земли)
  • Жилые дома и дворы (т.к. суть поправок — дать людям право строить нормальные жилые дома на КФХ и защитить от сноса дома на полевых участках ЛПХ)
  • Бизнес (т.к. предлагается внести изменения в профильный Федеральный закон № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»)
  • Государственная поддержка (т.к. государству предлагается гарантировать фермерам социальный минимум по площади жилья и защитить их имущество при закрытии КФХ)

Описание проблемы

В настоящее время федеральное законодательство, регулирующее порядок строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения для нужд граждан, непосредственно работающих на земле, содержит ряд избыточных барьеров и правовых лакун, существенно ущемляющих права лиц, добросовестно ведущих сельское хозяйство.

При этом жилой дом крестьянского (фермерского) хозяйства является не просто объектом недвижимости, а неотъемлемым элементом сельскохозяйственного уклада жизни семьи, обеспечивающим возможность постоянного проживания граждан непосредственно по месту ведения хозяйства. Такой дом создаётся не ради извлечения прибыли, а для обеспечения непрерывного труда на земле, воспитания детей, сохранения семейного хозяйства и многолетнего ухода за сельскохозяйственными угодьями. Поэтому прекращение предпринимательской деятельности само по себе не означает прекращения такого уклада жизни и не должно автоматически лишать граждан правовой защиты единственного жилья, созданного в период добросовестного использования земельного участка по его целевому назначению.

Существующие нормы приводят к следующим проблемам:

  • Несправедливый норматив застройки для малых КФХ. Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», площадь застройки жилого дома не может превышать 0,25 % площади земельного участка. Однако отдельные виды сельскохозяйственной деятельности (выращивание рассады, зелени, грибоводство, пчеловодство, птицеводство, козоводство, кролиководство и другие) не требуют больших земельных площадей. Для хозяйства площадью 1–2 гектара это означает возможность строительства дома площадью основания всего 25–50 кв. метров, чего недостаточно для проживания семьи. Садоводы на землях сельскохозяйственного назначения вправе возводить жилой дом без ограничения по проценту застройки, тогда как фермеры, осуществляющие реальное сельскохозяйственное производство, ограничены 0,25%. Такое положение создаёт необоснованное неравенство между субъектами, использующими сельскохозяйственные земли. Тем самым действующая норма ставит фермерские семьи в менее благоприятное положение по сравнению с другими гражданами Российской Федерации, несмотря на то что государственная политика, напротив, ориентирована на повышение обеспеченности граждан жильём. Согласно подпункту «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309, одной из национальных целей является обеспечение граждан жильём общей площадью не менее 38 кв. метров на человека к 2036 году. Следовательно, законодательство, регулирующее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, также должно учитывать данный государственный ориентир и не должно ставить членов крестьянских (фермерских) хозяйств в менее благоприятное положение по сравнению с иными гражданами Российской Федерации при достижении установленных государством социальных стандартов обеспечения жильём.
  • Правовая незащищенность жилья при прекращении деятельности КФХ. Если гражданин по объективным причинам (достижение пенсионного возраста, состояние здоровья, экономические факторы) прекращает предпринимательскую деятельность в форме КФХ, но планирует остаться жить в построенном доме и вести личное подсобное хозяйство (ЛПХ) для собственных нужд, его жилой дом оказывается в «серой» правовой зоне. На полевых участках ЛПХ (находящихся на сельхозземлях за границами населенных пунктов) возведение и эксплуатация жилых домов запрещены Федеральным законом № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Это создаёт риск признания дома самовольной постройкой и его последующего сноса, что нарушает конституционное право граждан на жилище, тем более что указанный дом может быть единственным доступным жильём не только для бывшего фермера, но и членов его семьи.

Текущий тотальный запрет на строительство на полевых участках ЛПХ обусловлен риском массовой фиктивной застройки сельхозугодий коттеджами под видом фермерских хозяйств. Настоящая инициатива предлагает эффективный правовой фильтр (временной ценз), полностью исключающий такой сценарий, но защищающий реальных тружеников села.

Предлагаемые изменения не создают новых прав для лиц, не осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, а направлены исключительно на устранение внутренних противоречий действующего законодательства в отношении граждан, длительное время добросовестно использующих землю по её целевому назначению. Предлагаемый механизм обеспечивает баланс между защитой сельскохозяйственных земель от необоснованной застройки и соблюдением конституционных прав граждан на жилище и защиту собственности.

Уровень инициативы

Федеральный

Решение

Для устранения указанных правовых барьеров и обеспечения социальных гарантий граждан, добросовестно работающих на земле, предлагается внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации в следующем виде:

  1. Внести в часть 4 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» изменение, дополнив её абзацем вторым следующего содержания:

«В случаях, когда применение норматива застройки, установленного абзацем первым настоящей части, не позволяет обеспечить членов крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью жилого помещения в соответствии с государственными стандартами обеспечения граждан жильём или учётными нормами площади жилого помещения, допускается увеличение общей площади жилого дома, в том числе за счёт увеличения площади застройки, но не более чем: до 38 квадратных метров — для хозяйства, состоящего из одного члена крестьянского (фермерского) хозяйства; до 42 квадратных метров — для хозяйства, состоящего из двух членов; до 18 квадратных метров на каждого члена — для хозяйства, состоящего из трёх и более членов, но в любом случае не более 500 квадратных метров в сумме.»

  1. Дополнить статью 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» частью 6 следующего содержания:

«При прекращении крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности правообладатель земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположен жилой дом, возведённый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, вправе изменить вид разрешённого использования указанного земельного участка на вид разрешённого использования, предусмотренный для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, при условии, что площадь такого участка не превышает максимального размера, установленного частью 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Изменение вида разрешённого использования в указанном случае осуществляется по заявлению правообладателя без применения положений части 12 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 295-ФЗ.»

  1. Внести в часть 3 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» изменение, дополнив её абзацем вторым следующего содержания:

«Допускаются возведение, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома на полевом земельном участке, если указанный земельный участок ранее использовался крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности на протяжении не менее пяти лет. Параметры жилого дома, возводимого на полевом земельном участке в указанном случае, должны соответствовать требованиям, установленным частью 4 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Ограничения, установленные законами субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", не распространяются на случаи, предусмотренные настоящим абзацем.»

Практический результат

Реализация предложенных изменений позволит достичь следующих результатов:

  • Социально-демографический эффект: обеспечение реальных фермеров и их семей возможностью строить достойное, просторное жильё на своих участках, что будет способствовать закреплению семей (в том числе многодетных) на сельских территориях.
  • Защита прав собственности граждан: полное исключение рисков признания единственного жилья «самостроем» и его сноса при выходе пожилых фермеров на пенсию или смене формы хозяйствования на ЛПХ. Граждане смогут на законных основаниях продолжать жить в своих домах и обеспечивать себя экологически чистой продукцией.
  • Абсолютная защита от фиктивной застройки: введение жёсткого 5-летнего ценза непрерывного ведения КФХ делает экономически и юридически невозможным использование данной нормы недобросовестными девелоперами для создания коттеджных посёлков на землях сельхозназначения. Ни один коммерческий застройщик не пойдёт на реальное ведение сельского хозяйства, сдачу отчётности и уплату налогов в течение 5 лет ради обхода строительных норм.
  • Снижение административной нагрузки: для правообладателей, у которых вид разрешённого использования земельного участка установлен в соответствии с действующим Классификатором видов разрешённого использования и содержит код 1.0 «Сельскохозяйственное использование», смена вида разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства после прекращения деятельности КФХ не требуется — данный код уже включает в себя содержание кода 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Для правообладателей, чей вид разрешённого использования установлен в иных формулировках до введения в действие Классификатора, настоящая инициатива предусматривает упрощённый заявительный порядок изменения вида разрешённого использования на код 1.16 без применения общей разрешительной процедуры.
  • Стимулирование развития сельских территорий: создание справедливых условий для граждан, связывающих свою жизнь с сельским хозяйством, поможет укрепить продовольственную безопасность Российской Федерации и будет способствовать достижению национальных целей развития.

Предлагаемые изменения направлены не только на совершенствование отдельных норм земельного законодательства, но и на обеспечение внутренней согласованности государственной политики в сфере развития сельских территорий, поддержки семьи, защиты права собственности и права граждан на жилище.

Закон должен защищать не только сельскохозяйственное производство как вид экономической деятельности, но и устойчивый сельский образ жизни граждан, непосредственно связанный с длительным добросовестным использованием земли.

Предлагаемые изменения не требуют дополнительных расходов федерального бюджета.

_______________________________________

Эта рубрика полностью посвящена вопросам народовластия, проведению кругов и вече. Совмещению принятых форм в поселениях с существующим законодательством.

Подписаться на нашу рубрику “Народовластие”

Народное СМИ “ВЕСТНИК РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ” — международная площадка, которая объединяет создателей родовых поместий, рассказывает об их практическом опыте жизни с целью популяризации нового образа жизни на земле.

Благодарим, что вы с нами!

Сделайте свой вклад, приняв непосредственное участие в работе народного проекта:

Благодарим за совместное творение!

#poselenia_ru #вестникрп #vestnikrp #родовыепоместья #жизньвдеревне #голосбудущеговестникрп

13 views·43 shares
13 views