Статья: К вопросу уголовно-правовой характеристики преступлений против военной службы
Тонконогов В.П., начальник правового управления ГКВВ МВД России.
В статье представлены основные тенденции современной уголовно-правовой политики в области преступлений против военной службы. Актуализируется проблема обеспечения государственной безопасности, связанная с привлечением к уголовной ответственности сотрудников военных подразделений.
Современный Уголовный кодекс РФ <1>, сохранив в основе институты и нормы военно-уголовного законодательства, внес в них существенные изменения. Они отражают тенденции уравнивания правовых оснований уголовной ответственности военнослужащих с остальными гражданами; декриминализации отдельных видов воинских правонарушений, не представляющих значительной опасности, с одновременной криминализацией ряда деяний, отсутствующих в действующем военно-уголовном законодательстве; дифференциации уголовной ответственности, в том числе в зависимости от преступного поведения, характера и тяжести наступивших последствий, целей, мотивов преступлений. Он приведен в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, регламентирующими военное строительство, Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" <2>, а также общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, что отвечает потребностям начавшейся военно-правовой реформы и может быть достаточно эффективным для решения задач обеспечения боевой готовности войск.
--------------------------------
<1> См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. от 25 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2008. N 48. Ст. 5513.
<2> См.: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изм. от 14 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. от 3 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475; 2008. N 49. Ст. 5746; Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. от 1 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2008. N 49. Ст. 572.
Структурные изменения коснулись построения системы норм, которые традиционно делились на преступления мирного и военного времени. Часть 3 ст. 331 УК РФ гласит, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени. Содержание понятия воинского преступления, по сути, осталось без изменения. Воинскими признаются преступления против установленного порядка несения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими сборов.
Система законодательства о воинских преступлениях мирного времени фактически осталась прежней, хотя произошли некоторые изменения в последовательности изложения составов, отражая новые приоритеты военных ценностей. Указанная система включает:
а) преступления против порядка подчиненности и воинских уставных отношений;
б) преступления против порядка прохождения военной службы;
в) преступления против порядка несения специальных служб;
г) преступления против порядка сбережения военного имущества;
д) преступления против порядка эксплуатации военно-технических средств.
Последнее охватывает как традиционные преступления против порядка эксплуатации военной техники (сухопутных, воздушных, водных средств передвижения), так и нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. Наиболее значимые изменения - в системе преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений. Отсутствует состав сопротивления и принуждения, сопряженного с убийством потерпевшего. Умышленное убийство начальника или иного военнослужащего, исполняющего обязанности по военной службе, в процессе сопротивления или принуждения требует дополнительной квалификации по статье об умышленном убийстве.
Необходимо указать, что в настоящий момент расширен диапазон состава насильственных действий в отношении начальника: деяние включает не только побои и телесные повреждения, но также и иные формы насилия; преступление имеет место в случае совершения насильственных действий не только в связи с исполнением начальником обязанностей военной службы, но и при исполнении им таковых; выделен состав с квалифицирующими обстоятельствами. Таким образом, рассматриваемый состав значительно уравнен в конструкции с составом нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335). Существующая неполнота защиты интересов подчиненности устранена. В УК РФ не включена статья о неповиновении. По принятому Кодексу уголовно наказуем не открытый отказ от исполнения приказа, а само неисполнение приказа начальника. По ст. 332 "Неисполнение приказа" уголовно наказуемо "неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы".
В УК РФ состав преступления "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности" (ст. 335) формулируется несколько иначе. Если раньше было наказуемо по указанному составу преступления только нарушение уставных правил, выразившееся в нанесении побоев или ином насилии, то в настоящее время также уголовно наказуемо и нарушение уставных правил, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим.
Интерес представляет относительно новый состав преступления - оскорбление военнослужащего (ст. 336). Во-первых, произошла криминализация оскорбления, не связанного с насилием. Достаточно для состава преступления оскорбления на словах или насильственным действием военнослужащего и чтобы оно было нанесено в связи с исполнением либо при исполнении потерпевшим обязанностей по военной службе. Во-вторых, от оскорблений защищаются не только подчиненные от начальников и начальники от починенных (такие оскорбления образуют квалифицированный состав), но и военнослужащие, не находящиеся в отношениях подчиненности друг от друга. Насилие как способ оскорбления не предусматривается, ибо охватывается предыдущими составами (ст. ст. 333, 334, 335). Оскорбление же одним военнослужащим другого не при исполнении обязанностей военной службы и не в связи с исполнением обязанностей может быть уголовно наказуемо лишь по общеуголовному преступлению - ст. 130 "Оскорбление".
Составы уклонений от военной службы также претерпели ряд существенных преобразований. Исчезли понятие и состав самовольной отлучки. Терминологически самовольная отлучка полностью охватывается понятием самовольного оставления части или места службы. И то и другое преступление выражается либо в уходе из части (с места службы), либо в неявке в установленный срок без уважительных причин. Различие лишь в длительности уклонения (ст. 337) <3>. Несколько по-новому трактуется в Кодексе состав преступления за "уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами". Ранее этот состав преступления именовался "Уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом". Статья разделяет составы преступлений в зависимости от целей уклонения. Так, если за уклонение от исполнения обязанности военной службы предусмотрено наказание - ограничение по службе до одного года или арест до шести месяцев, то за уклонение в целях полного освобождения от обязанностей военной службы - до семи лет лишения свободы.
--------------------------------
<3> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" // Российская газета. 2008. N 76. 9 апреля.
УК РФ по-новому определяет состав преступления "Нарушение уставных правил караульной службы" (ст. 342). Новым здесь является то, что в статье специально оговорено: к ответственности можно привлекать только тех лиц, кто входит в состав караула, ранее это положение отсутствовало. Кроме того, наказанию по данной статье можно подвергать лишь в случае, если в результате нарушения правил караульной службы охраняемым объектам причинен вред. Ранее предусматривалось привлечение к ответственности за нарушение правил караульной службы вне зависимости от последствий.
Перечень составов преступлений против порядка несения специальных служб дополнен еще одним - нарушением правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343). В число задач, возложенных на внутренние войска, входит участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Учитывая ее важность и повышенную опасность нарушения соответствующих обязанностей, вводится ответственность за их нарушение. Другое внутригрупповое преобразование - нарушение правил патрулирования в гарнизоне - совмещено не с нарушением правил несения караульной службы и внутренней службы, как это предусматривалось в УК РСФСР (ст. 255), а с нарушением правил несения внутренней службы (ст. 344), поскольку оно ближе по опасности к последнему.
Произведена декриминализация нарушений правил несения караульной службы и внутренней службы, не повлекших причинение вредных последствий (ст. ст. 342, 343), а по ст. 344 эти последствия должны быть тяжкими. В числе преступлений против порядка сбережения военного имущества УК содержит новый состав - уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст. 347). При всех совпадениях признаков этих двух составов они тем не менее имеют существенное различие. Утрата имущества (в том числе его уничтожение или повреждение) хотя и происходит по неосторожности, но вследствие нарушения правил сбережения субъектом является военнослужащий, который обязан в силу своих служебных функций соблюдать эти правила. Утратой не охватываются случаи неосторожного уничтожения или повреждения военного имущества лицом, не обязанным обеспечивать сохранность имущества. Например, военнослужащий, проходя мимо емкости с горючей жидкостью, небрежно бросил окурок, что вызвало пожар. Такие деяния нарушают общеуставные требования к военнослужащим о бережном отношении к военному имуществу, и потому они посягают на порядок несения военной службы. Повышенная опасность их боевой готовности очевидна, что и дает основания для криминализации в военно-уголовном законодательстве.
Изменения в системе преступлений против порядка эксплуатации военно-технических средств (ст. ст. 349 - 352) не имеют принципиального значения. Они проявляются главным образом в углубленной дифференциации ответственности и детализации последствий допускаемых нарушений. В зависимости от состава обучаемых руководителю занятия целесообразно подробнее остановиться на тех статьях Особенной части УК РФ, которые характерны для их деятельности. Кроме того, уместно при комментировании того или иного состава преступления приводить примеры об осуждениях по рассматриваемой статье военнослужащих воинской части (соединения, округа).
В целом карательная политика, которой следует действующий Уголовный кодекс РФ, отвечает принципам и традициям, сформировавшимся задолго до XX в., при этом проявляются и новые тенденции укрепления воинского правопорядка и дисциплины в современных условиях. Основные направления, формы и методы механизма противодействия социально-правовым девиациям зависят не только от видов и интенсивности отклонений, но и прежде всего от социальной природы общества, господствующих в нем политических, нравственных, правовых взглядов, уровня культуры, технических и экономических возможностей. Механизм правового регулирования в данной области должен быть ориентирован на решение практических задач борьбы с социально-правовыми отклонениями и опираться на достижения науки в этой области; включать деятельность правоохранительных органов, других государственных органов и общественности не только в текущий момент, но и планирование таковой как в ближайшем будущем, так и в более отдаленной перспективе; учитывать реально существующие противоречия и процессы, происходящие в обществе, которые поддерживают различные виды социально-правовых отклонений; определять борьбу с социально-правовыми девиациями как в целом, так и по конкретным видам; не только формулировать цели, средства и методы борьбы с социально-правовыми отклонениями, но и предусматривать организационные и другие меры перестройки и интенсификации всей деятельности, направленной на профилактику и борьбу с девиациями; постоянно совершенствоваться, быть динамичным; следует изыскивать новые возможности противодействия социально-правовым девиациям <4>. Уголовный кодекс РФ содержит изменения ответственности за воинские преступления в следующих направлениях: уточнены отдельные признаки воинских преступлений, введены новые составы преступлений, декриминализированы некоторые деяния, ранее признававшиеся преступными, все это свидетельствует о гуманизации уголовного законодательства. Уголовный кодекс Российской Федерации отражает новые тенденции укрепления воинского правопорядка и дисциплины в современных условиях.
--------------------------------
<4> См.: Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1989. С. 227.