Глава 4: Конверсия наоборот. Использование внешних связей в сферах гражданского общества, идеологии, культуры, преступности и энергетики как инструментов давления.

Продвижение поддельных новостных материалов с помощью интернет-троллей и продуманные информационно-развлекательные программы оказались эффективным инструментом для продвижения целей российского правительства в Европе, их можно развернуть на расстоянии. Советы, предположительно, ссылались на крайне левых активистов и политиков на Западе как на «полезных идиотов» - людей, на которых бывший Советский Союз мог рассчитывать в агитации против своих демократических врагов. Сегодня Кремль применяет гораздо менее ограниченный идеологический фильтр для своих полезных идиотов, а также охватил и культивировал зверинец правых, националистических групп в Европе и за рубежом. Эти агенты влияния за рубежом могут быть разделены на три различных уровня, согласно исследованию, проведенному в апреле 2016 года Chatham House, аналитическим центром Великобритании:

1. Крупные государственные федеральные агентства, крупные государственные благотворительные фонды и частные благотворительные организации, связанные с российскими олигархами;

2. Надежные партнеры-исполнители и местные партнеры, такие как молодежные группы, аналитические центры, ассоциации компатриотов, группы ветеранов и небольшие фонды, которые финансируются государственными фондами, президентскими грантами или крупными компаниями, лояльными Кремлю;

а также

3. Группы, разделяющие повестку дня Кремля и региональное видение, но действующие за пределами официальных каналов сотрудничества - эти группы часто пропагандируют «ультрарадикальную и неоимперскую лексику» и управляют молодежными военизированными лагерями.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОСНОВАНИЙ, GONGO, НПО И АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ.

Кремль прямо или косвенно финансирует ряд созданных правительством неправительственных организаций (GONGO), неправительственных организаций (НПО) и аналитических центров по всей России и Европе. Эти группы выполняют ряд функций: от распространения прокремлевских взглядов на попытки повлиять на выборы за рубежом. После серии «цветных революций» в республиках бывшего Советского Союза, таких как Украина и Кыргызстан, в 2006 году российское правительство учредило Всемирный Координационный Совет Российских Патриотов, который отвечает за координацию деятельности российских организаций за рубежом и их связь с Кремлем. Некоторые GONGO, которые получают средства из Кремля, такие как Фонд «Русский мир» и «Россотрудничество», созданные в 2007 и 2008 годах, имеют штаб-квартиру в России, но имеют филиалы по всему ЕС и возглавляются высокопоставленными российскими политическими деятелями, такими как министр иностранных дел или председатель комитета по иностранным делам верхней палаты парламента. Кремлевские олигархи также сидят в советах многих ГОНГО. Основываясь на консервативных оценках из общедоступных данных, Кремль тратит около 130 млн. Долл. США в год через такие фонды, как Россотрудничество и Фонд Горчакова, а в 2015 году направил еще 103 млн. Долл. США в виде грантов в НПО; однако, несмотря на поддержку со стороны государственных предприятий и частных компаний, реальный уровень финансирования может быть намного выше. Большая часть финансирования правительства России ориентирована на постсоветские «колеблющиеся государства», такие как Украина, Молдова, Грузия и Армения, но поддерживаемые Кремлем группы также действуют в странах Балтии и на Балканах, особенно в Сербии и Болгарии. Некоторые российские финансируемые правительством группы используют, чтобы получить симпатию к рассказу Кремля в академических кругах за рубежом. Одним из примеров является дискуссионный клуб «Валдай», российский финансируемый правительством мозговой центр, который базируется в России, но имеет филиалы в ЕС. Некоторые аналитики утверждают, что Кремль использует Валдай для кооптации западных экспертов и ученых, которые, по мнению Лилии Шевцовой из Брукингского института, «выбирают выражения при написании о Путине - эксперты, которые хотят быть близкими к власти и боятся потерять свой доступ. Некоторые могут полагать, что они могут использовать Валдай в качестве платформы для критики, но на самом деле их простое присутствие на мероприятии означает, что они уже помогают легитимировать Кремль ». Другие аналитические центры, финансируемые Кремлем, предположительно пытались повлиять на выборы за рубежом. Российский институт стратегических исследований (RISS) является кремлевским аналитическим центром в Москве, который имеет офисы по всей стране, в том числе Балтийский региональный информационно-аналитический центр в эксклаве Калининграда (страны Балтии уделяют особое внимание действиям Кремля по борьбе с малым влиянием). RISS, созданный Путиным и в основном укомплектованный бывшими сотрудниками разведки, был обвинен противниками Кремля в стремлении предотвратить присоединение Черногории к НАТО, отговорить Швецию от укрепления связей с альянсом и повлиять на национальные выборы в Болгарии ( см. главу 5). По словам нынешних и бывших официальных лиц США, RISS также, как сообщается, разработал план «манипулирования президентскими выборами в 2016 году в США и подорвать веру избирателей в американскую избирательную систему». Однако многие исследователи и независимых журналистов сомневаются в эффективности RISS, комментируя, что «эти ребята (средний возраст: 70 лет) не могли планировать игру даже, при создании бутерброда, не говоря уже о фальсификации [выборов в США]». Такие мнения, вероятно, имеют основания. Другая работа RISS - исследование, в котором утверждалось, что презервативы являются одним из факторов распространения ВИЧ в России. Другие аналитические центры и GONGO в Европе, которые пропагандируют нарратив Кремля, имеют непрозрачные структуры финансирования, которые скрывают потенциальные источники поддержки. В докладе 2017 года, опубликованном Шведским агентством оборонных исследований, было отмечено, что «большей части финансирования, получаемого этими GONGO от коммерческих организаций, не произойдет, если будет четкое понимание того, что эти мозговые центры тесно связаны с политическим руководством» и «вклад в мероприятия, которые пользуются доверием и покровительством политического руководства, может дать преимущества как предприятиям, так и индивидуальным предпринимателям ...». В политической системе, где экономическая и политическая деятельность неразрывно связана, тот факт, что бизнес финансирует мозговой центр, не означает, что он поэтому более независим от политического руководства ». Одним из таких примеров финансируемого из частных источников аналитического центра является Исследовательский Институт Диалога Цивилизаций, который открылся в Берлине в 2016 году, был одним из основателей и профинансирован Владимиром Якуниным, давним путинским соратником и бывшим главой РЖД (он попал под санкции США за его роль в незаконной аннексии Крыма в России). Задача Института, согласно докладу Центра европейских исследований им. Вилфрида Мартенса, заключается в координации всемирной сети российских аналитических центров. Одна немецкая газета описала это как «инструмент гибридной войны в Москве», основной целью которого является создание «альтернативной цивилизации для американцев».

Институт отрицает любые связи с Кремлем, его финансирование непрозрачно, и Якунин, как сообщается, инвестирует около 28 миллионов долларов в Институт в течение пяти лет, помимо финансирования от других российских бизнесменов. Такое непрозрачное финансирование является отличительной чертой многих кремлевских НПО и аналитических центров. В докладе Атлантического совета объясняется, почему эти финансовые потоки так трудно отслеживать:

Политическая сеть [Кремля] скрыта и непрозрачна, что делает ее целенаправленно сложной для разоблачения. Прослеживаемые финансовые связи неизбежно сделают московские аферы менее эффективными: когда якобы независимые политические деятели требуют более тесных отношений с Россией, снятия санкций или критики ЕС и НАТО, это узаконивает мировоззрение Кремля. С точки зрения Кремля, гораздо менее эффективно, чтобы такие заявления поступали от отдельных лиц или организаций, которые, совершенно точно, находятся в платежной ведомости Кремля.

КУЛЬТИВИРОВАНИЕ КРЕМЛЕМ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА

Кремль принял новую практику в налаживании отношений с некоторыми из наиболее крупных правых партий в Европе, установив «соглашения о сотрудничестве» между доминирующей партией «Единая Россия» и партиями в Австрии (Партия Свободы), Венгрия (Jobbik ), Италии (Северная Лига), Франции (Национальный Фронт) и Германии (AFD). Эти соглашения о сотрудничестве включают в себя планы регулярных встреч и «сотрудничества по экономическим, деловым и политическим проектам». «Банки, фонды и олигархи, связанные с Кремлем, даже предоставили почти 13 миллионов долларов США в 2014 году для крайне правой партии национального фронта Франции для финансирования ее избирательной кампании. Немецкая газета Bild сообщила, что российское правительство тайно финансировало AFD перед парламентскими выборами 2017 года, возможно, без оповещения самой AFD, - используя посредников для продажи золота по ценам ниже рыночных.
Сообщается, что помимо денежных ресурсов Кремль также предложил организационные, политические и медиа-экспертизы и помощь крайне правым европейским партиям. Различные кремлевские повествования привлекают разные группы от левых и правоых. Ученые Питер Померанцев и Майкл Вайс описывают, как «европейские правонационалисты соблазняются антисоветским посланием [Кремля]; крайне-левые привлекаются рассказами о борьбе с гегемонией США; религиозные консерваторы США убеждены в твердой позиции Кремля против гомосексуализма ». Исследовательская группа Конгресса сообщает, что многие из крайне-правых европейских партий, связанных с Кремлем, являются «анти-истеблишментом и анти-ЕС», и они часто исповедуют некоторую комбинацию крайнего национализма; приверженность «правопорядку» и традиционным семейным ценностям; антисемитские или антиисламские настроения ». Спонсорами крайне-правых также выступают олигархи, связанные с Кремлем, такие как Владимир Якунин и Константин Малофеев, которые, по данным EUobserver, базирующейся в Брюсселе интернет-газеты, организовали конференции, в которых приняли участие «делегаты от неонацистской партии NPD от Германии, крайне-правая партия Атака Болгарии, крайне-левая партия KKK в Греции и прокремлевская партия латвийского Российского Союза». Другая такая конференция состоялась в марте 2015 года , когда лидеры некоторых из наиболее противоречивых и периферийных политических организаций Европы, а также некоторые из подобных групп в Соединенных Штатах, встретились в Санкт-Петербурге на первом Международном Российском Консервативном Форуме. Мероприятие было организовано российской националистической партией «Родина», и в ее цели было четко указано: объединить европейские и российские консервативные силы в контексте европейских санкций против России и давления США на европейские страны и Россию ». По сообщениям, ораторы призывали белых христиан размножаться, ссылались на геев как на извращенцев и говорили, что убитые российские активисты оппозиции отдыхают в аду. Они также осуждали однополые браки, глобализацию, радикальный ислам, иммиграцию и финансистов из Нью-Йорка, последовательно восхваляя президента России Владимира Путина за поддержание и защиту консервативных и мужских ценностей. Британский националистический оратор продемонстрировал картину Путина в футболке, оседлавшего медведя, и заявил: «Обама и Америка, они похожи на женщин. Они феминизированные мужчины. Но Госпдь благословил вас человеком, который является мужчиной, и мы завидуем этому ». Джеймс Тейлор, американец, владелец веб-сайта белых националистов, также выступил на этом мероприятии, назвав США «величайшим врагом традиций во всём мире».

В Соединенных Штатах многие экстремистские правые группы, в том числе белые националисты, смотрят на Путина - самопровозглашенного чемпиона традиции и консервативных ценностей. На протесте в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, против снятия статуи генерала Конфедерации Роберта Ли, белые националисты неоднократно скандировали «Россия - наш друг». Эндрю Англин, редактор Daily Stormer, крупнейшего в мире нео- Нацистского сайта, по-видимому, большую часть 2015 и 2016 года потратил на запуск своего веб-сайта изнутри России, откуда его контент продвигался подозрительной российской бот-сетью. Кроме того, Кремль наладил связи с организациями, которые пропагандируют права на оружие и выступают против однополых браков. Например, официальные лица, связанные с Кремлем, также наладили связи с группами в Соединенных Штатах, такими как NRA – Национальная Ассоциация Владельцев Стрелкового Оружия.

Александр Торшин, бывший сенатор от партии «Единая Россия», который, по неподтвержденным данным, помог отмыть деньги через Испанию для российских мафиози, развивал отношения с Дэвидом Кином, когда последний был президентом НРА. В 2015, НРА направила делегацию в Москву для встречи с Дмитрием Рогозиным, союзником Путина и вице-премьером, который в 2014 году подпал под санкции США за свою роль в кризисе в Украине. Евангелисты США, в том числе Франклин Грэм, также поддержали подавление Путиным прав ЛГБТ в России, заявив, что Путин «встал на защиту детей своего народа от разрушительных последствий любой гомосексуальной повестки дня».

Брайан Браун, возглавляющий Международный Совет по делам семьи (WCF), группу, которая выступает против однополых браков и прав на аборты, выступал в Думе перед принятием ряда законов против геев. WCF планировал провести свою ежегодную конференцию в Москве в 2014 году, но отменил ее из-за трудностей, связанных с новым законодательством США о санкциях, связанных с кризисом в Украине, под которые также попал входящий в состав комитета по планированию WCF Владимир Якунин. Незаконная аннексия Кремля в Крыму и военное вторжение в восточную Украину также повлияли на риторику и сосредоточенность его идеологических проектов на местах. В годичном исследовании венгерского исследовательского центра было установлено, что с самого начала кризиса в Украине крайне-правые и экстремистские организации, которые ранее были преимущественно сосредоточены на этнических, религиозных и сексуальных меньшинствах в качестве их главных врагов, повысили внимание к геополитическим вопросам. Они не только агитируют против НАТО и ЕС, но и разделяют особую симпатию к России Владимира Путина, которую они считают идеологической и политической моделью.

Эти группы также извлекают выгоду из того, что их голоса усиливаются связанными с Кремлем медиа-сетями, которые спекулируют поддельными новостями и теориями заговора. Кроме того, небольшие размеры и ограниченное влияние сторон и военизированных групп облегчают для Кремля проникновение, покупку и контроль над ними. Также отмечается, что в Центральной и Восточной Европе Кремль стремился использовать «горькие воспоминания о прошлых территориальных спорах, националистически-сепаратистские тенденции и преследующие призраки шовинистических идеологий, обещающих снова сделать эти народы великими». В отличие от советского времени, Кремль больше не ограничивает свою поддержку только одним краем идеологического спектра.

Помимо правых групп, она по-прежнему поддерживает тесные связи с бывшими и нынешними коммунистическими партиями - министерство юстиции Украины в 2014 году стремилось запретить коммунистическую партию страны, которая, как полагали, действовала от имени Кремля. Некоторые европейские левые и крайне-левые партии также приняли более дружественные взгляды на Россию, включая Испанскую партию «Подемос», партию «Сириза» Греции (которая возглавляла правительство с 2015 года), Социалистическую партию Болгарии и Социалистическую партию Молдовы, с кандидатами на последних президентских выборах в ноябре 2016 года. По сообщениям официальных лиц НАТО, российские спецслужбы также оказывают скрытую поддержку европейским экологическим группам в проведении кампании против фрекинга природного газа, тем самым сохраняя зависимость ЕС от российских поставок. Исследование, проведенное Центром европейских исследований им. Вилфрида Мартенса, сообщает, что российское правительство инвестировало 95 миллионов долларов в НПО, которые стремятся убедить правительства ЕС прекратить разведку сланцевого газа.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ

Подобно тому, как Кремль укрепил свои отношения с Русской Православной Церковью и использовал ее, чтобы укрепить свое положение дома, Русская Православная Церковь также служит его представителем за рубежом, и эти два учреждения имеют несколько совпадающих внешнеполитических целей. По словам бывшего редактора официального журнала Московского Патриархата, «церковь стала инструментом российского государства. Он используется для расширения и легитимации интересов Кремля ». В письме к министру иностранных дел России Сергею Лаврову, Патриарху Русской православной церкви Кирилл, писал:

«Во время вашего служения в качестве министра иностранных дел значительно расширилось сотрудничество между российским внешнеполитическим ведомством и Московским Патриархатом. Совместными усилиями мы смогли внести свой вклад в сбор и консолидацию российского мира ».

Ученый Роберт Блитт отмечает, что «российское правительство, стремясь восстановить утраченную роль глобальной сверхдержавы, избрало Церковь как основной инструмент для сплочения сомнительного ассортимента государств и религиозных представителей для поддержки нового международного порядка. Этот новый порядок основан на отказе от всеобщих прав человека и возрождении релятивизма (отрицания абсолютности этических норм и правил, ред.) , двух принципов, которые хорошо служат Церкви ». Блитт также отмечает, что российское правительство связало национальную безопасность с «духовной безопасностью», и «за границей правительство пользуется усилиями [Русской Православной Церкви] как партнера в укреплении «духовной безопасности» России, что, в свою очередь, расширяет имеющиеся у него каналы для проектов российской власти за рубежом ».

В 2003 году Русская Православная Церковь и Министерство иностранных дел России учредили рабочую группу, которая, по словам министра иностранных дел Лаврова, позволила им «совместно реализовать целый ряд направлений внешней политики и международной деятельности». Министерство иностранных дел также использовало Кирилла для продвижения релятивистского взгляда на права человека в Организации Объединенных Наций, в котором ему предстояло выступить в 2008 году (до того, как он был Патриархом) в Совете ООН по правам человека, где он пожалел, что «Совет находится под сильным влиянием феминистических взглядов и гомосексуальных установок при разработке правил, рекомендаций и программ в области защиты прав человека ».

Согласно докладу Chatham House, в Украине, Грузии и Армении, православные родительские комитеты, созданные по образцу аналогичных российских православных комитетов, начали нападения на ЛГБТ и феминистские группы. Эти комитеты утверждают, что гендерное равенство представляет собой западную конструкцию, предназначенную для распространения гомосексуализма в Восточной Европе, обвиняют Соединенные Штаты и ЕС в распаде «нравственного здоровья» в соответствующих обществах ».

Русская православная церковь также пользуется сильной финансовой поддержкой, опираясь на кремлевских олигархов Константина Малофеева и Владимира Якунина, которые оба находятся под санкциями США. В Болгарии и Румынии Кремль даже предположительно объединил православных священников, чтобы возглавить протесты против фрекинга. В Молдове священноначалие работало над тем, чтобы остановить интеграцию страны с Европой (вело антигомосексуальные протесты, и даже утверждало, что новые биометрические паспорта для ЕС были «сатанинскими», потому что они имели 13-значное число), а священники в Черногории предприняли усилия по блокированию вступления страны в НАТО.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Во время своего пребывания в Санкт-Петербурге в 1990-х годах Путин по некоторым данным сотрудничал с двумя крупными организованными преступными группировками, чтобы контролировать заведения для азартных игр в городе; помогал отмывать деньги и облегчал перемещения известных мафиозных фигур, с помощью компаний, управляемых преступным синдикатом, обеспечивал безопасность его кооперативу «Озеро»; помогал этой преступной организации получить монополию на поставки топлива в Санкт-Петербурге. Согласно докладу ученого Ильи Заславского, последняя операция научит Путина полезным навыкам, которые он мог бы использовать на национальном уровне, включая «монополизацию нисходящего энергетического рынка, управление нефтегазовыми активами города через номинальных фронтменов и оффшорные счета и использование экс-Штази и других сотрудников Варшавского договора в энергетических схемах по всей Европе ». Из Кремля Путин, как утверждается, продолжал использовать российские организованные преступные группы, чтобы преследовать его интересы как внутри страны, так и за рубежом, в том числе зарабатывать «черные деньги» для внебиржевых операций, проводить кибератаки и поддерживать сепаратистские движения в Молдове, Грузии и Украине. Юэн Грант, эксперт в области транснациональной преступности, сказал The Moscow Times, что русские, связанные с организованными преступными группами, сформировали большое квази-разведывательное агентство для Кремля, действуя как «политические троянские кони», которые используют свои деньги для «подрыва морального духа» , компрометирования чиновников и ослабления решимости Запада. В 2016 году судья, расследующий операции российской мафии в Испании, выдал международные ордера на арест нескольких действующих и бывших российских правительственных чиновников по предполагаемыми связями с операцией по отмыванию денег, проводимой российской преступной группой в Испании. Испанские прокуроры также утверждали, что депутат Думы Владислав Резник помог главе российского преступного синдиката в Испании Геннадию Петрову поставить своих союзников на руководящие должности в правительстве России в обмен на активы в Испании. Испанские следователи, прослушивающие телефоны Петрова, слышали, как он разговаривал с заместителем премьер-министра и пятью другими министрами кабинета министров, а также с различными законодателями, в том числе с Резником, основателем и вице-президентом партии «Единая Россия» Путина и главой финансового комитета Госдумы. Резник и Петров регулярно общались и делали бизнес вместе, делились частным самолетом и тем же секретарем, юристом и финансовым консультантом в Испании. Резник был также членом совета директоров Банка России, который в 2014 году попал под санкции США за свою роль в происходящем в Украине и был описан отделом казначейства США как «личный банк для старших должностных лиц Российской Федерации».

С 1998 по 1999 год Петров, как сообщается, был совладельцем «Банка России», вместе с несколькими людьми, принадлежащими к озерскому кооперативу дачных владельцев Путина (в панамских газетах также было показано, что «Банк Россия» передал не менее $ 1 миллиарда другу Путина, музыканту Сергею Ролдугину). Есть также многочисленные исторические связи между Путиным и бандой Петрова в Санкт-Петербурге. Затем банду возглавил Владимир Барсуков, начинавший в Санкт-Петербурге в начале 1990-х годов, когда Путин был заместителем мэра города. В дополнение к незаконной деятельности банда, по некоторым данным была вовлечена в недвижимость, банковское дело и энергетику, в том числе в «Петербургскую топливную компанию» (ПТК), которая благодаря решению с участием Путина выиграла контракт в 1995 году как единственный поставщик бензина В Санкт-Петербурге. Стоит отметить, что, согласно расследованию Newsweek, тогдашним владельцем PTK был Владимир Смирнов (также член кооператива «Озеро»), который вступил в партнерство с Барсуковым для бензинового бизнеса. Смирнов также руководил российскими операциями Санкт-Петербургской холдинговой компании недвижимости, в которой Путин был членом консультативного совета до его инаугурации на посту президента. В 1999 году американские и европейские спецслужбы начали подозревать, что холдинг был вовлечен в схему отмывания денег в Лихтенштейне для российских банд организованной преступности и колумбийских наркоторговцев, включая картель кокаина Кали (хотя холдинг отрицает правонарушения и никаких обвинений не предъявлялось). Кроме того, Барсуков также был членом правления дочернего предприятия петербургского холдинга.

Александр Литвиненко, бывший шпион, которого Путин якобы приказал убить (см. Приложение B для получения дополнительной информации), и еще один бывший агент КГБ Юрий Швец, в 2006 году составили отчет о Барсукове и Тамбовской банде, и обнаружили, что, будучи заместителем мэра, Путин обеспечил политическую защиту преступной деятельности, связанной с бандой Барсукова в Санкт-Петербурге. Эксперт по безопасности России Марк Галеотти (Mark Galeotti) из Европейского совета по международным отношениям оценивает, что российская организованная преступность в настоящее время отвечает за треть поставок героина в Европе, значительную часть незаконного оборота неевропейских людей и большую часть незаконного импорта оружия. По словам Галеотти, российские преступные группы в Европе в основном работают с (и за спиной) местных европейских банд. Они больше не борются за территорию, а работают как «комиссионеры и посредники» для региональной и международной преступной деятельности и цепочки поставок. Один из якобы отставных российских преступников сказал Галеотти в 2016 году, что «у нас есть лучшее из обоих миров: из России у нас есть сила и безопасность, а в Европе у нас есть богатство и комфорт». И, по словам западного контрразведчика, сила и безопасность, которыми пользуются эти группы в России, - вот что дает им власть Кремля. Галеотти утверждает, что при правительстве Путина существенно расширились связи между организованными преступными группами России и российскими разведывательными службами, в том числе ФСБ. Их взаимосвязь теперь выходит далеко за рамки институционализации коррупции и растущей серой области между юридической и незаконной деятельностью. По сути, во времена правления Путина государство национализировало организованную преступность: преступный мир теперь служит «верхнему миру».

ЭКСПОРТ КОРРУПЦИИ

Кремль экспортирует экономическую коррупцию на периферию и по всей Европе. Антон Шеховцов, ученый, изучающий связь Кремля с крайне-правыми и экстремистскими группами, считает, что Кремль даже предпочитает использовать коррупцию для культивирования таких групп, заявив, что «Россия скорее уничтожит ЕС через коррупцию ... чем через поддержку антисемитских сил». В докладе «Тот, кто за сценой: как западные движущие силы способствуют клептократии», журналист и автор Оливер Буллоу описывает, как коррумпированных чиновники используют Запад для защиты своих нечестных доходов: на первом этапе, клептократ стремиться обезопасить свои вновь приобретенные активы, направляя свои деньги в оффшоры. Это успешно изолирует его от неожиданных политических изменений дома. На втором этапе клептократ защищает себя и своих детей, физически перемещая свою семью за границу. Это изолирует ближайших к нему людей от экономических последствий действий власти в родной стране, тех последствий, которые и сделали его богатым, и предоставляет ему и семье более благоприятную среду, в которой можно было бы потратить свое богатство. На третьем этапе клептократ защищает свою репутацию, создавая сеть отношений среди влиятельных людей в западных странах. Проще говоря, цель третьего этапа - убедиться, что поиск Google возвращает больше новостей о добрых делах, чем об обвинениях в коррупции и жестокости. Масштабы того, сколько незаконных денег вышло из России, ошеломляют. В докладе Global Financial Integrity, который отслеживал незаконные финансовые потоки из развивающихся стран, было установлено, что за период с 2004 по 2013 год более 1 триллиона долларов вышло из России, составляя в среднем более 100 миллиардов долларов в год. Несколько недавних расследований раскрыли, как эти незаконные деньги утекают из России. Исчерпывающее исследование, проведенное Проектом по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (OCCRP), отслеживало незаконные деньги в размере 20 миллиардов долларов, которые прошли от 19 российских банков до 5 140 компаний со счетами в 732 банках в 96 странах, включая почти каждую страну в ЕС. В Международном исследовательском комитете (ICIJ) Панамские исследователи выявили незаконные средства в размере 2 млрд. Долл. США, связанные с Владимиром Путиным, которые были перемещены за границу с использованием кипрского банка и швейцарской юридической фирмы. Расследования в Deutsche Bank обнаружили, что он помог российским клиентам тайно перевести 10 миллиардов долларов в другие юрисдикции. В 2015 году Deutsche Bank сообщил, что 1,5 миллиарда долларов в месяц поступают в Великобританию без учета официальной статистики, и половина этих денег поступает из России. Исследование Hermitage Capital, основанного преступной группировкой Клюева, показало, что она использовала банки ЕС для отмывания части из 230 миллионов долларов, которую группа похитила через мошеннические налоговые выплаты. Из этой суммы около 39 млн. Долл. США оказались в Германии, 33 млн. Долл. США во Франции и 30 млн. Долл. США в Великобритании, где, как сообщается, они были израсходованы на яхты, частные самолеты, дизайнерские платья и взносы в частные школы. Сообщается, что все эти незаконные деньги являются благом для агентов по недвижимости, юристов и поставщиков услуг роскоши на Западе. В последние годы наблюдается некоторый прогресс в борьбе с российской организованной преступностью в Европе, особенно в Испании, и раскрытие незаконных денег, вытекающих из России. Но масштабы проблемы по-прежнему намного перевешивают ответ, особенно в основных пунктах назначения для незаконных фондов, таких как Великобритания и США, где коррумпированные чиновники российского правительства и преступники могут легко скрыть и защитить активы, которые они похитили у русского народа. В Соединенных Штатах действующий закон позволяет истинным владельцам оболочечных корпораций оставаться анонимными и скрываться от общественности. Кроме того, непрозрачные банковские счета, принадлежащие юридическим фирмам, используются для отмывания незаконных средств в стране для покупки недвижимости и других активов, что делает Соединенные Штаты привлекательным каналом и пунктом назначения для незаконно полученных доходов коррумпированных российских чиновников и других недобросовестных участников рынка во всем мире.

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЭНЕРГОПОСТАВОК

Использование Россией энергии для влияния на политику в Европе является частью стратегии Кремля по созданию «энергетической сверхдержавы», придуманной Игорем Шуваловым, когда он был главным советником Путина по экономике. Будучи представителем Путина на саммите «Большой восьмерки» 2005 года, Шувалов разработал новый энергетический политический подход для России и предложил Кремлю сделать европейским странам предложение на предстоящем саммите «большой восьмерки»: Москва позаботится о том, чтобы обеспечить поток топлива, достаточный для снабжения каждого дома в Европе, и взамен Европа проявила бы дружбу, понимание и лояльность, как это сделал Сильвио Берлускони. Концепция очень понравилась Путину. Это позволило ему продемонстрировать новый, более прагматичный подход к отношениям с Европой. Он не хотел говорить с европейскими лидерами о правах человека, свободе слова или о Чечне. Он устал слышать только критику. Единственный способ заставить замолчать либералов - это вести разговор по деловым вопросам. Путин назначил Шувалова своим главным экономическим переговорщиком, после чего тот стал представлять Россию в «восьмерке», в ВТО, в Давосе и в переговорах с Европейским союзом. Его стратегическая цель состояла в том, чтобы превратить российскую нефть и газ в политическое влияние и сделать Путина энергетическим императором Европы. Прошлое десятилетие показало, что Путин и Кремль преследуют эту стратегию «энергетической сверхдержавы» с чрезвычайным упорством, не только используя энергетические ресурсы в качестве рычага, но и накапливая большие доли в энергетической инфраструктуре по всей Европе. Контроль над поставками и инфраструктурой также позволил Кремлю расширить влияние на местных бизнесменов и политиков и оказывать неоправданное политическое влияние на страны Европы, особенно на периферии. Страны Центральной и Восточной Европы зависят от России примерно на 75 процентов от их импорта газа и, по некоторым оценкам, платят от 10 до 30 процентов больше за импорт газа, чем страны Западной Европы. По словам Хизер Конли, старшего вице-президента Центра стратегических и международных исследований (CSIS), аналитического центра США, это «обеспечивает дополнительный способ углубить энергетическую зависимость страны от России и сделать ее уязвимой для политических манипуляций».

Сербия служит ярким примером того, как может сложиться такая ситуация. Страна зависит от России из-за импорта природного газа, а ее государственная газовая компания Srbijagas за последние годы накопила долги более 1 миллиарда долларов, что привело к тому, что Россия надавит на Сербию в 2014 году, сократив поставки газа на 30 процентов. Душан Баятович, директор Srbijagas, также является заместителем председателя пророссийской социалистической партии Сербии и выступает в парламенте, где находится в Комитете по финансам, государственному бюджету и контролю общественных расходов. Сообщается, что Россия полагается на Баятовича как «гаранта согласованных [в проекте] условий. «Южный поток» - проект, который сейчас уже не работает, и Сербия уже потеряла около 30 миллионов долларов. Несмотря на долги Сербии и зависимость от поставок российского газа, Баятович настаивает на том, что его страна по-прежнему «выигрывает от контрактов с Россией».

Кремль также имеет долгий опыт использования энергетических ресурсов и инвестиций для попадания государственных ресурсов в карманы друзей и союзников Путина («приватизация прибыли и национализации потерь»), в то же время придерживая или ослабляя рычаги влияния по странам Европы, которые во многом зависят от России из-за поставок природного газа. В то время как 90 процентов импорта нефти в Европу поступает морем, большая часть импорта природного газа поступает по трубопроводу, что ограничивает гибкость европейских стран по изменению поставщиков или маршрутам поставок. Кроме того, амбициозные цели сокращения выбросов углекислого газа в европейских странах означают, что они, вероятно, будут все больше полагаться на природный газ. В то время как на природный газ приходилось около 23 процентов потребления энергии в ЕС в 2015 году, эта цифра, как ожидается, возрастет до 30 процентов к 2030 году, а 70 процентов природного газа, потребляемого в ЕС, импортируется. В 2014 году ЕС импортировал 40 процентов своего природного газа и 30 процентов своей нефти из России (на долю Норвегии приходилось 35 процентов импорта природного газа в ЕС и 12 процентов импорта нефти).

Несколько стран-членов ЕС полностью полагаются на Россию в импорте природного газа: это касается Болгарии, Эстонии, Финляндии, Латвии, Словакии и Словении (а Латвия использует природный газ примерно для 40 процентов своих первичных энергетических потребностей). Германия и Италия получают почти 40 процентов своего импорта газа из России, а решение Германии о поэтапном отказе от атомных электростанций к 2020 году, а также некоторые потенциальные запреты некоторых членов ЕС в отношении развития сланцевого газа могут привести к большей потребности в импорте природного газа в ЕС. В дополнение к их роли поставщиков энергии российские энергетические компании имеют большие доли в европейской энергетической инфраструктуре, такие как трубопроводы, распределительные и складские помещения. Исследование, проведенное в 2014 году по заказу членов Европейского парламента, показало, что Газпром, государственная газовая компания России, контролирует большое количество акций - иногда даже мажоритарных - в торговле энергией, распределении, трубопроводе и хранилищах в нескольких странах Центральной и Восточной Европы страны. «Газпром» также владеет большими долями в хранилищах в Западной Европе, в том числе в Германии, Австрии и Великобритании.

Размещение и контроль над энергетическими трубопроводами обеспечивает российское правительство ключевым источником рычагов. Трассы трубопроводов выбираются так, чтобы оказывать максимальное влияние на страны, в которых они проходят, а также на страны, которых они обходят. В статье «Берлинского политического журнала» Илья Заславский пишет:

«Эти проекты служат не только экономической выгоде: они в первую очередь поддерживаются Кремлем за политическую целесообразность, и российское руководство жертвует эффективностью и коммерческой жизнеспособностью во имя международных политических партнерств и экономической безопасности во внутреннем кругу президента Владимира Путина. Такой подход дает российскому режиму политический и экономический инструмент, который является мощным и недоступным его западным коллегам ».

Например, предлагаемый трубопровод «Турецкий поток» экономически нецелесообразен, так как трубопроводы «Голубой поток» и «Трансбалкан» уже дают России избыточные экспортные мощности для Турции. Однако в дополнение к предоставлению щедрых контрактов с ближайшим окружением Путина и дальнейшему укреплению связей с президентом Турции Реджепом Эрдоганом, новый трубопровод даст Кремлю больше рычагов влияния на Украину, еще больше снизив ее роль в транзите газа Газпрома в Европу и Турцию. «Газпром» также использует долгосрочные контракты (LTC), которые запрещают покупателям продавать свой газ третьим сторонам, позволяя ему применять «положения о выкупе», которые требуют от покупателя покупки установленной суммы или выплаты штрафа более гибких контрактов, которые будут основываться на колебаниях цен и спроса. Согласно докладу Атлантического совета, «многие страны, которые в значительной степени зависели от газа Газпрома, были тем самым де-факто поставлены перед выбором: компромисс с Россией по чувствительным политическим и экономическим вопросам и получение выгодных ЛТК или отказ Кремля и высокие цены на газ на будущие годы "

Такая практика привела к тому, что Европейская комиссия провела антимонопольное расследование «Газпрома» в 2012 году, рассматривая его деятельность в восьми странах ЕС. В 2015 году Европейская комиссия официально обвинила «Газпром» в незаконном разделении газовых рынков ЕС, лишении доступа к газопроводам третьими лицами и незаконных ценах, которые могли бы накинуть политическую и экономическую удавку Кремля на страны Центральной и Восточной Европы. Трубопроводы «Северный поток» служат еще одним примером того, что Россия отрицает экономическую логику во имя политической целесообразности. «Северный поток 1» (NS1), введенный в эксплуатацию в 2011 году, представляет собой подводный морской газопровод протяженностью 760 миль, который соединяет Германию с Россией через Балтийское море. По мнению некоторых аналитиков, NS1 стала экономической катастрофой для России: транзитные расходы равны или превышают стоимость транспортировки газа по Украине, а увеличение мощности было минимальным, поскольку газ, проходящий через NS1, просто перенаправляется от трубопроводов, которые пересекают Украину ( до открытия NS1 до 80 процентов европейского импорта газа из России было транспортировано через Украину). В результате, транзитные доходы Украины сократились с примерно 4 млрд. Долл. США в 2013 году до примерно 3 млрд. Долл. США в 2014 году и ожидаемого уровня в 2 млрд. Долл. США в 2015 году. «Газпром» рассматривал этот трубопровод как «многопрофильная инвестиция, которое никогда не даст обещанный возврат капитала , - говорит один аналитик. Но NS1 дал Кремлю больше рычагов воздействия на Украину и сделал Германию главным центром поставок российского газа в Европе. NS1 также преследовал цель российского правительства «разделить и завоевать» ЕС поставками энергии.

Несмотря на то, что NS1 работает только на 50% мощности, Кремль усердно проводил строительство Nord Stream 2 (NS2), который он намерен ввести в эксплуатацию к 2019 году, чтобы удвоить пропускную способность NS1, проложив два новых трубопровода, параллельных оригинальной паре. Проект стоимостью 11 миллиардов долларов также даст «Газпрому» более сильную «стратегическую точку» в Германии, которая станет основным центром транзита и хранения российского газа в Европу.

Геополитическое обоснование для Кремля ясное: если будут построены трубопроводы Турецкий Поток и NS2, российское правительство будет иметь транспортные возможности, чтобы полностью перенаправить все российские поставки газа, которые в настоящее время идут через Украину, тем самым лишая правительство Украины миллиардов долларов в отношении транзитных сборов, которые необходимы для его бюджета. В анализе, опубликованном Атлантическим советом в мае 2017 года, сделан вывод о том, что NS2 - это политически мотивированный проект, который представляет собой серьезную проблему для европейского законодательства и принципов ЕС и ставит под угрозу интересы безопасности Соединенных Штатов и их союзников по ЕС. Бывший специальный посланник Государственного Департамента по международным энергетическим вопросам заявил в 2016 году, что NS2 повесит «экономическое бремя» на шеи правительств на Балканах и в Восточной Европе. Согласно текущей структуре проекта, «Газпром» будет единственным акционером проектной компании NS2, хотя пять европейских энергетических компаний - Engie (Франция), OMV (Австрия), Shell (Великобритания и Нидерланды) и Uniper и Wintershall (Германия) - взяли на себя обязательство предоставить долгосрочное финансирование на 50 процентов общих расходов проекта. По состоянию на ноябрь 2017 года Европейская комиссия предлагала распространить на правила морских трубопроводов, которые регулируют внутренние энергетические рынки, что приведет к более жесткому регулированию проекта. Предложения по усилению нормативного контроля ЕС за NS2 привели к тому, что премьер-министр России Медведев заявил, что ЕС пытается усложнить реализацию проекта или заставить Россию отказаться от него. Учитывая угрозу, которую этот проект представляет для правительств в Украине и на Балканах, а также историю Кремля по использованию энергоносителей в политических целях, некоторые представители правительства США выступили в явной оппозиции NS2. В феврале 2017 года директор Бюро Госдепартамента по энергетическим ресурсам Европы, Западного полушария и Африки сказал на конференции в Хорватии, что NS2 является «угрозой национальной безопасности». Помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии А. Весс Митчелл заявил, что строительство Москвой NS2 и турецкого газопровода, если оно будет завершено, будет

«Обходить Украину как страну транзита, усиливать уязвимость Польши и Балкан и углублять зависимость Европы от российской газовой монополии». И заместитель помощника госсекретаря США Джон МакКаррик из Бюро энергетических ресурсов Департамента отметил, что строительство NS2 '' будет концентрировать от 75 до 80 процентов российского импорта газа в ЕС по одному маршруту, тем самым создавая потенциальную ситуацию, которая могла бы значительно повысить уязвимость Европы к нарушению поставок, будь то преднамеренное или случайное".

Нарушение энергоснабжения - это тактика, которую Кремль неоднократно использовал для достижения своих политических целей в Европе. В докладе Шведского агентства оборонных исследований было показано, что с 1992 по 2006 год Россия провела 55 отключений энергии. Хотя российские официальные лица утверждали, что отключения были по техническим причинам, аналитики отмечают, что они «почти всегда совпадают с политическими интересами, такими как влияние на выборы или энергетические сделки в Центральной и Восточной Европе». Кроме того, российское правительство подозревается в спонсорстве кибератак на энергетической инфраструктуре по всей Европе, особенно в Украине и странах Балтии. Эксперты по кибербезопасности связали российских хакеров с многочисленными нападениями в Украине, в том числе с тем, что в декабре 2016 года привело к искажению большей части энергосистемы страны. Некоторые эксперты заявили, что Россия использовала Украину в качестве учебной площадки для кибератак на энергетическую инфраструктуру. Такие нападения на Соединенные Штаты также возможны, поскольку хакерская группа, известная как Dragonfly, которая, как сообщается, связана с российским правительством, взломала десятки компаний, которые поставляют электроэнергию в электрическую сеть США. Эти усилия согласуются с российской военной доктриной, известной как Стратегические операции по преодолению критических целей инфраструктуры. Генерал Мартин Демпси, бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов, сказал, что доктрина «призывает к эскалации деэскалации. Это очень опасная доктрина. И они развивают возможности, которые могут позволить им это сделать».

Учитывая огромный потенциальный ущерб от таких нападений на энергетические сети как в Европе, так и в Соединенных Штатах, бОльшие усилия в области киберзащиты в Соединенных Штатах и более надежное сотрудничество между США и европейскими правительствами крайне необходимы.