О работе пленарного заседания Совета судей Российской Федерации
5-7 декабря 2023 года Председатель Верховного Суда Республики Карелия
А.В. Наквас принимает участие в работе пленарного заседания Совета судей Российской Федерации.
На заседании 5 декабря обсуждались вопросы, связанные с исполнением поручений Х Всероссийского съезда судей, законотворческие инициативы Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев рассказал присутствующим, что за 9 месяцев текущего года во всех видах судопроизводства по первой инстанции судами рассмотрено 28 млн. 286 тыс. дел – на 1 млн. 800 тыс. дел или на 6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
4 августа 2023 года вступил в силу федеральный закон о совершенствовании административного судопроизводства, в котором реализованы предложения делегатов X Всероссийского съезда судей. Мониторинг судебной практики свидетельствует о том, что предусмотренные этим законом новые процедуры и процессуальные институты были применены судами более чем по 300 тыс. дел и материалов.
В гражданском судопроизводстве объем работы судов увеличился на 2 млн. 60 тыс. дел или на 11%. Оптимизации судебной нагрузки по гражданским делам будет способствовать в том числе повышение суммы требований, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, со 100 тыс. до 500 тыс. руб. Соответствующий законопроект, был внесен в Государственную Думу Верховным Судом России, и принят в первом чтении 14 июня текущего года.
В арбитражном судопроизводстве сохраняет актуальность оптимизация процедуры банкротства – за 9 месяцев этого года судами рассмотрено на 64,4 тыс. дел или на 37% больше, чем за аналогичный период прошлого года, а количество обособленных споров в делах о банкротстве превысило 1,5 млн.
Верховный Суд Российской Федерации с учетом предложений поступивших от судей арбитражных судов подготовит законопроект об упрощении банкротных процедур, в том числе о рассмотрении банкротств, связанных со включением требований кредиторов в реестр без проведения судебного заседания и с изготовлением только резолютивной части, в случаях отсутствия возражений у сторон.
Предлагается также унифицировать сроки обжалования судебных актов обособленных споров и повысить сумму задолженности юридического лица, при которой может быть возбуждено дело о банкротстве. Также внесены и другие предложения по упрощению процедуры банкротства.
Верховным Судом Российской Федерации продолжена работа, направленная на обеспечение единообразия судебной практики. В текущем году принято 9 постановлений Пленума Верховного Суда РФ, которые содержат свыше 500 правовых позиций по вопросам правоприменения.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил 6 Обзоров судебной практики, содержащих более 200 правовых позиций.
Планируется принятие постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации:
- об отдельных вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с организацией и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
- о некоторых вопросах, возникших в судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством.
Кроме того, в текущем году внесены в Государственную Думу 4 законопроекта, в том числе в целях гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики.
В.М. Лебедев: «Сохраняется востребованность электронных ресурсов судебной системы РФ. В этом году в электронном виде в суды РФ подано более 9 млн. документов, а количество обращений пользователей к ГАС «Правосудие» превысило 5 млрд. запросов. Возможностью подачи документов в суды через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с принципом одного окна воспользовались более 400 тыс. граждан. С использованием видеоконференц-связи проведено более 490 тыс. судебных заседаний, а с использованием веб-конференции –611 тыс. судебных заседаний".
На заседании обсуждались предложения, направленные на оптимизацию судебной нагрузки. В частности, председатель Совета судей Российской Федерации В.В. Момотов рассказал присутствующим, что комиссии Совета судей Российской Федерации работали над реализацией постановления Х Всероссийского съезда судей от 01.12.2022 № 1 «О развитии судебной системы Российской Федерации». Ключевыми направлениями работы продолжают оставаться поиск оптимальной формы организации судебного процесса в условиях ежегодного увеличения служебной нагрузки по ряду категорий дел, повышение эффективности правосудия, снижение служебной нагрузки.
Президиум Совета судей РФ утвердил проект Федерального закона «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации для внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В целях снижения служебной нагрузки предлагается уделить внимание разноплановым способам урегулирования споров, продолжить реформирование законодательства в части расширения досудебного, внесудебного порядка разрешения споров, расширения приказного упрощенного производства, активизации использования примирительных процедур.
С 2019 года в России применяется процедура судебного примирения. В институте судебного примирения заложен потенциал для расширения возможностей по использованию новых эффективных механизмов разрешения споров, а также снижению судебной нагрузки.
В.В. Момотов: «Через механизм судебного примирения удается направить стороны конфликта к разумному компромиссу, выявить действительную причину спора, которая может находиться вне правового поля. Спор часто кроме юридического конфликта включает в себя эмоциональный компонент, устранив который можно разрешить вопрос через примирение. Это особенно актуально в семейных спорах, связанных с разделом супружеского имущества, определением места жительства ребенка и другими».
Судебное примирение доступно для сторон, так как оплачивается за счет федерального бюджета. Наблюдается положительная динамика в отношении роста дел, рассмотренных с участием судебных примирителей. Большая часть разрешенных дел относилась к категории семейных споров, примерно четверть примирительных процедур пришлась на споры связанные и использованием жилых помещений, примирение использовалось при рассмотрении земельных, трудовых и наследственных споров. Также важны информирование и разъяснение возможностей и положительных сторон судебного примирения не только для участников спора, но и общественности.
Оптимизировать и ускорить судопроизводство позволяют новые технологии, которые с каждым годом все больше проникают в процесс отправления правосудия. В числе приоритетных задач Совета судей Российской Федерации входит разрешение вопросов внедрения в деятельность судов современных информационных технологий, развитие и совершенствование системы ГАС «Правосудие».
В.В. Момотов: «Одной из важных задач также видится повышение уровня открытости и доступности правосудия для граждан. В связи с этим, представляется необходимым адаптирование судебной системы для гражданина, не обладающего специальными знаниями, таким образом, чтобы процесс обращения за судебной защитой был простым для понимания. Нормативные акты являются одними из самых сложных юридических текстов, а судебные акты при этом еще сложнее для восприятия. В связи с этим необходимо предусматривать механизмы, позволяющие взаимодействовать с судебной системой на доступном для непрофессионала языке».
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусев подвел итоги работы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2023 год.
Кроме того, в повестке работы трехдневного пленарного заседания Совета судей Российской Федерации - работа комиссий Совета судей Российской Федерации, подведение итогов Всероссийского конкурса пресс-служб судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, который позволяет выявить лучшие проекты, отметить качественную работу пресс-служб судов и органов Судебного департамента, и другие вопросы.
Фото: пресс-центр СД при ВС РФ.