Какие документы по ОТ должны быть в каждой организации?

В этой статье подробно расскажем, как подготовить документы по охране труда и какие документы по ОТ должны быть в каждой организации. Начнём со списка нормативно-правовых актов, касающихся деятельности организации.

Список нормативно-правовых актов

Прежде всего нужно начинать с изучения списка законов, которые относятся к деятельности вашей организации.

Список НПА, касающихся деятельности организации

Вне зависимости от сферы деятельности организации в ваш перечень НПА войдут такие документы как:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
• Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам »;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»(с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи смывающих средств, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ от 31 декабря 2020 г. № 988н/142он «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
• Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а так же отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ для вашей сферы деятельности (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи СИЗ, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Это основной список нормативно-правовых актов, которые действуют на текущий момент. Он применим для большинства организаций широкого профиля деятельности.

Помимо этого списка вам может быть полезен такой инструмент, как Реестр обязательных требований — https://ot.gov.ru/. В этом Реестре прописаны абсолютно все требования, предъявляемые к какой-либо организации, в том числе и образовательной.

Типы документов по охране труда

• Приказы;
• Положения;
• Инструкции;
• Программы;
• Протоколы;
• Журналы;
• Правила НТД;
• Перечни;
• Карточки учета.

Весь перечень документов вытекает как раз-таки из списка документов, нормативно-правовых актов, которые распространяются на организацию.

Основной список документов по охране труда

Итак, основной список документов по охране труда.

Приказы

• о назначении ответственных лиц;
• об утверждении документов;
• о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
• другие.

По всем направлениям деятельности должны быть назначены ответственные (иначе всю ответственность несет руководитель организации, однако законодатель дает ему возможность «делегировать» эту ответственность, распределив ее среди лиц, непосредственно занимающихся вопросами безопасности в организации, на производстве, в отделах и подразделениях).

Приказ «Об утверждении документов». Все документы должны быть утверждены и введены в действие соответствующими приказами руководителя организации.

Касаемо вопросов по обучению работников, начните с того, что изучите нормативно-правовую базу об обучении (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464), определитесь можете ли вы организовать обучение только в форме инструктажей или вам необходимо еще обучать своих работников по программам обучения, каких работников вы можете обучать у себя в организации, а каких – только в Учебном центре.

В зависимости от этого формируйте приказ «Об организации обучения по охране труда» и расписывайте в нем те моменты, которые необходимо в нем отразить в соответствии с вышеназванным Постановлением.

Положения

• о системе управления охраной труда;
• положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда;
• положение об уполномоченном по охране труда.

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) – это основной документ в организации, который регламентирует организацию работы по охране труда, распределение обязанной и ответственности. Это Положение должно быть в организации обязательно.

Остальные положения не обязательны, но если есть необходимость их можно разработать. Можно прописать все процессы в одном положении — Положении о СУОТ. Но удобнее сделать положения по отдельным вопросам, чтобы в случае изменений, например, нормативной документации, можно было внести изменение в конкретное положение, а не постоянно и часто править Положение о СУОТ.

Инструкции

• инструкции по профессиям;
• инструкции по видам работ.

Инструкции мы разрабатываем по видам работы и по профессиям.

Так же в организации обязательно должны быть еще такие инструкции, как «Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим», «Инструкция по безопасному передвижению работников», «Инструкция для персонала 1 группы по электробезопасности».

Программы

• программа вводного инструктажа;
• программа инструктажей на рабочем месте;
• программы обучения и билеты для проверки знаний;
• программы стажировки.

Протоколы

• протоколы поверки знаний по охране труда

Протоколы проверки знаний по охране труда не могут существовать без билетов и программ обучения.

Журналы

• журналы вводного инструктажа по охране труда;
• журнал инструктажа на рабочем месте;
• журнал регистрации несчастных случае;
• журнал учета микропровреждений (микротравм) работников;
• журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлетротехническому персоналу;
• журнал регистрации выдачи направлений на медицинские осмотры.

Здесь можно добавить очень много всего, но это самый-самый минимум, который должен быть в любой организации.

Правила, НТД

• комплект нормативно-правовых документов.

Правила, нормативно-техническая документация различная – это комплект государственно нормативно-правовых актов, которые есть у вас. Либо они в формате Word хранятся у вас на компьютеры, либо распечатанные, кто-то книги покупает с этими сборниками этих документов. Но покупать книги просто с законами, я не вижу смысла. Сейчас все есть на компьютере, вы можете это прочитать, посмотреть и даже оттуда копировать ссылки, т.е. все это удобно. Но почему-то в магазинах я вижу до сих продажи этих книжечек с правилами по охране труда. Зачем они нужны, если есть компьютер?

Перечни

• Нормы выдачи СИЗ;
• Нормы выдачи смывающих средств;
• Перечини лиц, подлежащих проведению инструктажей на рабочем месте и освобожденных от них;
• Перечни лиц, подлежащих обучению по охране труда и освобожденных от него;
• Перечни лиц, которым необходимо проведение стажировки на рабочем месте и освобожденных от нее;
• Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам;
• Список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
• Поименный список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
• Перечень профессий и должностей работников, требующих присвоения I группы по электробезопасности

Перечни разрабатываются на основании соответствующей нормативной документации и должны быть актуальны со штатным расписанием вашей организации.

Карточки учета

• карточки учета выдачи СИЗ;
• карточки выдачи смывающих средств.

Обычно ведутся лицом, ответственным за выдачу СИЗ и смывающих средств. Именно они являются подтверждением фактического вашего исполнения обязанности по выдачи СИЗ и смывающих.

Отдельный список документов по ОТ

Помимо основного списка документов, у нас есть ряд еще вопросов, которые затрагивают другие процессы. Это, например, специальная оценка условий труда, оценка профрисков и пожарная безопасность.

СОУТ (специальная оценка условий труда)

• отчет о проведении СОУТ;
• карты СУОТ на каждое рабочее место;
• декларации соответствия условий труда.

По специальной оценке условий труда необходимо иметь сам отчет о проведении СОУТ, карты с ее результатами и другие материалы входящие в комплект по СОУТ.

Также не забываем про декларацию соответствия условий труда, то, что вы ее должны составлять и отправлять после утверждения отчета о проведении СОУТ. Вы должны провести ознакомление всех работников с результатами специальной оценкой условий труда, а также следить за новыми рабочими местами в вашей организации, это тоже важно. Ведь по закону отводится 12 месяцев со дня образования нового рабочего места для проведения внеплановой СОУТ.

ОПР (оценка профессиональных рисков)

• перечень (реестр) опасностей;
• методика оценки уровня риска;
• карты оценки рисков;
• перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Нельзя пренебрегать этим процессом, так как теперь законодательно построение системы управления охраной труда должен строиться с обязательным использование результатов оценки профессиональных рисков.