Отношения Российской Федерации и Израиля
В прошлой статье мы узнали об отношениях Израиля и СССР. В этой части мы рассмотрим дипломатические отношения Израиля и России.
Советский период
Дипломатические отношения между СССР и Израилем были восстановлены в полном объеме 18 октября 1991 года в ходе визита последнего министра иностранных дел Советского Союза Бориса Панкова. В декабре 1991 г. были открыты израильское посольство в Москве и российское посольство в Тель-Авиве.
После 90-ых
Сближение позиций двух сторон во внешнеполитической сфере ускорилось после визита президента Российской Федерации Владимира Путина в Израиль 28 апреля 2005 года. Это был первый в истории визит главы Российского государства в Израиль. В настоящее время между странами поддерживается активный политический диалог. Сложилась практика регулярных политических консультаций, осуществляется делегационный обмен на различных уровнях.
Министры обоих государств неоднократно посещали друг друга. Премьер-министр Б.Нетаньяху семнадцать раз посещал Россию: в сентябре 2009 г., феврале 2010 г., марте 2011 г., мае и ноябре 2013 г., сентябре 2015 г., апреле и июне 2016 г., марте и августе 2017 г., январе, мае и июле 2018 г., феврале, апреле и сентябре 2019 г., январе 2020 г. А министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посещал Израиль в сентябре 2004 г., октябре 2005 г., сентябре 2006 г., июне 2007 г., марте 2008 г., феврале 2009 г., июне 2010 г. и в июле 2018 г. в рамках рабочих поездок по странам Ближнего Востока. В сентябре 2019 г. «на полях» сессии Ген. ассамблеи ООН в Нью-Йорке и в декабре 2019 г.
Двусторонние отношения России и Израиля характеризует дух разностороннего позитивного сотрудничества в целом ряде областей - регулярный стратегический диалог, культурный обмен и широкий спектр экономических связей. К фундаментальным основам российско-израильского партнерства - присутствию в Израиле значительного русскоязычного населения и доверительным отношениям между лидерами обеих стран - добавился в последние годы растущий интерес России к борьбе против попыток переписать историю Второй мировой войны, отвечающий стремлению Израиля бороться с попытками отрицания Холокоста либо преуменьшения его исторической значимости.
В ходе визита в Москву премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу (15-16.2.10) вновь был продемонстрирован интенсивный и интимный характер российско-израильских отношений, которые, по определению президента Медведева, носят "особенный" характер.
В 2008 году эта атмосфера взаимного доверия получила формальное подтверждение вступлением в силу соглашения о безвизовом обмене между Россией и Израилем.
Совместная комиссия по развитию экономических связей провела свои заседания в декабре 2009 и в ноябре 2010 года. В 2010 году Россия и Израиль провели совместные мероприятия в честь 65-й годовщины победы над фашистской Германией и приступили к работе над планом сооружения в городе Нетании монумента в честь Красной Армии – победительницы фашизма.
В ходе визита Авигдора Либермана в Москву в том же месяце российская сторона предложила установить стратегический диалог на уровне премьер-министра Израиля и президента РФ, по модели, действующей между Россией и Германией, Францией, и Италией, а также между Израилем и Германией. В ходе визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу в Москву в феврале 2010 года были согласованы параметры межправительственного диалога.
Помимо этого, Израиль и Россия проводят регулярные двусторонние консультации на уровне министерств иностранных дел, различных государственных и парламентских структур, среди них:
Совместная экономическая комиссия под председательством главы МИД Израиля Авигдора Либермана и заместителя главы правительства РФ Виктора Зубкова.
Межпарламентская рабочая группа по вопросам безопасности и международной политики Совета Федерации РФ и комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне.
Регулярные полугодичные консультации представителей МИД обеих стран по политическим вопросам.
Диалог между Советом национальной безопасности Израиля и Советом Безопасности РФ как на уровне руководителей обеих структур, так и с участием экспертов.
Экономический диалог, координируемый МИД Израиля.
Другие консультации экспертов МИД обеих стран по тематическим проблемам (авиаполеты, коммуникации, Ближний Восток, международные организации и т.д.).
Между двумя странами подписан целый ряд соглашений о сотрудничестве в таких областях, как культура и образование, борьба с преступностью, сельское хозяйство, наука, туризм, здравоохранение, транспорт, авиаперевозки, торговля, межбанковское сотрудничество, договор о предотвращении двойного налогообложения, соглашение о безвизовом обмене и договор о сотрудничестве в сфере нанотехнологий.
Между Россией и Израилем действуют следующие межправительственные соглашения:
О воздушном сообщении (1993 г.); О торгово-экономическом сотрудничестве (1994 г.); О научно-техническом сотрудничестве (1994 г.); О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса (1994 г.); О сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки (1994 г.); О сотрудничестве в области культуры и образования (1994 г.); О сотрудничестве в области туризма (1994 г.); Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (1994 г.); О сотрудничестве в области почтовой и электрической связи (1995 г.); Об учреждении и условиях деятельности культурных центров (1996 г.); О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (1997 г.); О сотрудничестве в области борьбы с преступностью (1997 г.); О специальных мерах по обеспечению безопасности гражданской авиации (1997 г.); О сроках и порядке выдачи виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов (2002 г.); О сотрудничестве в области морского транспорта (2003 г.); О военно-техническом сотрудничестве в интересах третьих стран (2005 г.); Об отказе от визовых требований при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Государства Израиль (2008 г.); О сотрудничестве в области промышленных НИОКР (2010 г.); О сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (2011 г.).
Евреи в России
В Российской империи первый указ о высылке евреев издала в 1727 году императрица Екатерина I. «Жидов, как мужеска, так и женска пола, которые обретаются на Украине и в других Российских городах, тех всех выслать вон из России за рубеж немедленно, и впредь их ни под какими образы в Россию не впускать», — гласил он.
13 декабря 1742 года дочь Екатерины I и Петра I, императрица Елизавета Петровна издала новый указ –
«О высылке как из Великороссийских, так и из Малороссийских городов, сел и деревень всех Жидов, какого бы кто звания и достоинства ни был, со всем их имением за границу и о невпускании оных на будущее время в Россию, кроме желающих принять Христианскую веру Греческого вероисповедания».
Ссылаясь на указ, изданный матерью, Елизавета отмечала, что «оные Жиды еще в Нашей Империи, а наипаче в Малороссии под разными видами, яко то торгами и содержанием корчем и шинков жительство свое продолжают, от чего не иного какого плода, но токмо, яко от таковых имени Христа Спасителя ненавистников, Нашим верноподданным крайнего вреда ожидать должно». Поэтому всех евреев предлагалось выселить за границу вместе со всем имуществом и не пускать обратно ни под каким предлогом. Исключение императрица была готова сделать для тех, кто желал стать христианином — их предлагалось крестить и разрешать им жить на территории Российской Империи, но при этом «вон их из Государства уже не выпускать».
В 1743 году Генеральная войсковая канцелярия Малороссии и Лифляндская губернская канцелярия предъявили императрице ходатайство, в котором просили разрешить въезд в страну купцам-евреям и рассказывали об огромной выгоде такого решения для государственной казны.
Однако Елизавета отказала им со словами: «От врагов Христовых не желаю интересной прибыли».
После разделов Речи Посполитой в состав Российской империи вошли земли, на которых жило большое число евреев. К концу XIX века в Российской империи существовала самая большая еврейская община мира (в 1880 году здесь проживало 67 % всего еврейского народа). С 1791 по 1917 существовала граница ,за пределами которой запрещалось постоянное жительство евреям , за исключением нескольких категорий, в которые в разное время входили, например, купцы первой гильдии, лица с высшим образованием, отслужившие рекруты, ремесленники, приписанные к ремесленным цехам, караимы, горские и бухарские евреи — черта оседлости. Площадь территории — около 1 224 008 км². Евреи, жившие в черте оседлости, называли себя а идн, от идишского а ид — «еврей, человек». Так как они были потомками евреев, пришедших в Восточную Европу из Центральной, то получили вслед за ними название ашкеназы. Само это слово встречается в источниках с XIV века — так на иврите называли территорию современной Германии, где, по преданию, жили потомки Аскеназа, одного из правнуков Ноя. В состав черты попали присоединенные польские территории, а также Новороссия, Крым, часть Центральной и Восточной Украины (Полтавская, Екатеринославская, Черниговская и Киевская губернии). Чуть позже к ним добавилась Бессарабия, вошедшая в состав России в 1812 году.
В результате массовых погромов с 1881-го по 1906 годы, а затем в ходе Гражданской войны территорию Российской империи покинуло более 2 млн евреев, которые эмигрировали, в основном, в США , территорию Эрец-Исраэль, находившуюся в составе Османской империи и Европу. Первый погром произошёл в 1871 году в Одессе. Он был инспирирован главным образом греческими торговцами.
19-21 апреля 1899 года, во время празднования православной Пасхи, произошел трехдневный погром в Николаеве.
6-7 апреля 1903 года — Кишиневский погром.
В Кишиневе в 1905 году 50 евреев было убито и 500 ранено. В Одессе в том же году в ходе четырехдневного погрома было убито около 400 евреев. В Белостоке в погромах 1906 года принимали участие полиция и армия.
И даже в Киевской Руси был погром.
В Киевской Руси еврейский погром произошел в 1113 году во время волнений, связанных со смертью князя Святополка Изяславича и борьбой за власть.
Евреи в годы правления Святополка «получили многие пред христианы вольности», что было одной из причин недовольства киевлян.
В Российской империи существовали и другие проявления антисемитизма помимо погромов. Например создание и публикация "протоколов сионских мудрецов», подложного документа о якобы планах по установке мирового господства евреев и уничтожения христианского мира. Ещё не стоит забывать про Дело Бейлиса — судебный процесс по обвинению еврея Менахема Менделя Бейлиса в ритуальном убийстве 12-летнего ученика подготовительного класса Киево-Софийского духовного училища Андрея Ющинского 12 марта 1911 года. Обвинение в ритуальном убийстве было инициировано активистами черносотенных организаций и поддержано рядом крайне правых политиков и чиновников, включая министра юстиции Ивана Щегловитова. Местные следователи, считавшие, что речь идет об уголовном убийстве из мести, были отстранены от дела. Через 4 месяца после обнаружения трупа Ющинского Бейлис, работавший неподалеку от этого места на заводе приказчиком, был арестован в качестве подозреваемого и провел в тюрьме 2 года.
Процесс состоялся в Киеве 23 сентября — 28 октября 1913 года и сопровождался, с одной стороны, активной антисемитской кампанией, а с другой — общественными протестами всероссийского и мирового масштаба. Бейлис был оправдан. Исследователи считают, что истинными убийцами были скупщица краденого Вера Чеберяк и уголовники из ее притона, однако этот вопрос так и остался нерешенным. Дело Бейлиса стало самым громким судебным процессом в дореволюционной России.
На территории СССР в ходе геноцида во время Второй мировой войны немецкими нацистами и их пособниками было убито примерно от 1,5 до 2 млн евреев.
В конце 1980-х — начале 1990-х годов, после отмены ограничений на эмиграцию, половина еврейского населения СССР покинула страну, эмигрировав, в основном, в Израиль, США и Германию.
Среди еврейского населения России средняя рождаемость не превышала 1,6 детей во всех поколениях женщин, рождённых в 20 веке. Евреи опережали остальные этнические группы в переходе к более низкому уровню рождаемости. В 1988—1989 годах суммарный коэффициент рождаемости у евреев СССР составлял 1,56 и был ниже например рождаемости городского населения в 2,03. У евреев России суммарный коэффициент рождаемости составлял 1,49, а у евреев Украины 1,52.
Значительная часть русскоязычных евреев в настоящее время проживает за пределами бывшего СССР (результат эмиграции, волны которой происходили после 1970 года), в таких странах как США, Израиль, Канада, Германия, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания, Бельгия, Нидерланды и проч.
По переписи 2010 года численность евреев в России составляла 156 801 человек или 0,11 % от общей численности населения России. В России с 1991 года в качестве самостоятельного субъекта федерации существует Еврейская автономная область, однако по состоянию на 2010 год в ней проживало всего 1628 евреев или 1,03 % от общей численности еврейского населения России.
Экономические связи
Россия занимает девятнадцатое место по объему израильского экспорта. После того, как в течение ряда лет торговый оборот между двумя странами постоянно возрастал, со второй половины 2008 года вследствие глобального экономического кризиса объем двусторонней торговли снизился (в особенности это коснулось импорта из России в Израиль). Однако уже в 2010 году позитивная тенденция в торговых отношениях восстановилась, а товарооборот значительно вырос.
С января по август 2010 года израильский экспорт в Россию составил 537,7 миллиона долларов (почти на сто миллионов больше, чем год назад), а импорт из России достиг 525,6 миллиона долларов по сравнению с 289,7 миллиона в прошлом году. Общий торговый оборот в 2010 году составил 1,063 миллиарда долларов - на 27% больше, чем в 2009.
Израильский экспорт в Россию состоит на 30% из сельскохозяйственной продукции, 17% химикалиев, 16% алмазов и всего 15% - продукции промышленности высоких технологий и машиностроения. Израиль ввозит из России в основном сырье (25% минеральное сырье, 23% драгоценные камни, 18% металлы).
В марте 2010 года в ходе визита министра промышленности, торговли и занятости Израиля Биньямина Бен-Элиэзера в Москву и Санкт-Петербург во главе делегации бизнесменов было подписано соглашение об индустриальном сотрудничестве, успешно ратифицированное парламентами обеих стран. МИД Израиля обратился к предпринимателям и деловым структурам страны с просьбой вносить предложения о сотрудничестве в рамках соглашения.
В результате вступления в силу договора о безвизовом обмене (сентябрь 2008 года) резко возрос приток российских туристов в Израиль. Уже в 2008 году их насчитывалось почти 356 тысяч - на 84% больше, чем в 2007. В 2009 году по числу туристов, посетивших Израиль, Россия вышла на второе место в мире (403 тысячи человек). Эта динамика продолжилась и в 2010 году, когда за несколько первых месяцев число россиян, посетивших Израиль, превысило 380 тысяч - на 45% больше, чем за тот же период в прошлом году.