Генеральный план Новороссийска утверждён. Что будет дальше?
18.11.2024 года опубликовано Решение Думы муниципального образования город Новороссийск от 13.11.2024 г. № 568 «Об утверждении внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск…»
Можно подвести некий итог большой, сложной работы, которая длилась
4! года.
Немного истории.
Над работой по внесению изменений приступили в октябре 2020 года по результатам работы согласительной комиссии в 2020 году. Из-за «неожиданно выявленного» пересечения с землями лесфонда появилась Карта несогласованных вопросов
В рамках исполнения поручения главы (губернатора) Краснодарского края № 2566, в целях исключения земель лесного фонда из границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования г. Новороссийск Постановлением № 4508 от 01.10.2020 начата разработка проекта внесения изменений в генеральный план. Проектом внесения изменений было предусмотрено исключение земель лесного фонда общей площадью 1267,13 га из границ населённых пунктов.
Этот проект направлялся на согласование в федеральные и краевые ведомства 2 или 3 раза вплоть до февраля 2022 года, но так и не был согласован и утверждён. Материалы проекта были взяты в качестве исходных данных для нового генплана.
Постановлением администрации от 01 апреля 2021 года № 1900 разрешена разработка проекта внесения изменений в генеральный план и началась работа по «отторговыванию» научно-исследовательской работы по разработке проекта изменений в генплан. Контракт был заключён с НИИПГ из Санкт-Питербурга.
https://kuban24.tv/item/kondratev-poruchil-nachat-razrabotku-novogo-genplana-novorossijska
В июле 2022 года на общественном совете был представлен проект уже готовый для согласования и публичных слушаний проект Генплана, по которому администрацией и Думой было озвучено решено направить проект на доработку. Далее известные события развивались под пристальным вниманием общественности и СМИ.
По представленному на общественном совете проекту ранее озвучивал мнение:
Проект утверждён. Какой он?
Проект Генплана утверждён Думой, Решение опубликовано вместе с текстовыми и графическими материалами.
В первую очередь обращает на себя внимание «качество и обоснованность» принятия проектных и управленческих решений. Например, хаотичное изменение функциональных зон и объектов:
- решение отнести территорию Южного бриза к землям сельхозиспользования продиктовано общественным возмущением, при этом такое же общественное возмущение никак не повлияло на возврат в границы населённых пунктов частных участков для ИЖС в Раевской и Натухаевской;
- решение убрать кладбище в районе ул. Тобольская, ул. Герцена. Как обосновывали его размещение в этом месте и чем обосновано его исключение? Где выбрали альтернативное место? Нормативная обеспеченность не нарушена?
- решение по расширению мусорного полигона менялось несколько раз за последний год. В промежуточных версиях проекта расширение исключалось, в финальной версии приняли Думой с расширением на 20 га.
- произошли метаморфозы с Северным обходом. От него отказались федеральные и региональные профильные министерства, а городского бюджета и полномочий для его реализации нет. Изначально в проекте он был отражён как автомобильная дорога регионального значения. После рекомендаций краевого Минтранса отобразить эту дорогу как федерального значения, и по результатам работы краевой согласительной комиссии, Северный обход отобразили как перспективный вариант, ведомственная принадлежность и источники финансирования реализации которого будут определены позднее.
Самые невероятные изменения произошли после дополнительных общественных обсуждений в августе 2024 г.
- исчезла зона размещения социальных объектов (школа, детский сад) между ул. Чайковского и ул. Осоавиахима. Она была в версии, которая направлялась на согласование и на дополнительные общественные обсуждения, а по результату работы согласительной комиссии вместо планируемых социальных объектов появилась зона озеленённых территорий общего пользования. Такие изменения не вызвали массовых возражений.
- изменились зоны в Абрау-Дюрсо, зона отдыха стала зоной рекреационного назначения, общественно-деловая зона стала зоной сельхозиспользования, зона ИЖС стала зоной озеленённых территорий.
Как видно из заключения, такие изменения были внесены на основании весомых и обоснованных предложений от Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации "Экологическая Вахта по Северному». Такому плотному взаимодействию может позавидовать и поучиться известный новороссийский экологический активист Сергей Стряпухин
Данный проект, в целом, отражает волю и чаяния Губернатора Краснодарского края. Из границ населённых пунктов исключено около 1800 га земель, относящихся к особо ценным и продуктивным сельхозугодиям;
около 1750 га. исключено из границ населённых пунктов в земли лесного фонда. И дополнительно, руками администрации и депутатов города в генплане приняты все непопулярные и сложные решения.
Во вторую очередь, При разработке проекта генплана отсутствовало научно-методологическое сопровождение принятия решений со стороны научного сообщества; не проведено ни одной конференции, ни одной стратегической сессии; не проведено ни одной встречи с членами градостроительного совета, не высказано мнение ни одного уважаемого проектировщика и генпланиста регионального и федерального уровня с членским билетом союза архитекторов, как, например, это было сделано в Сочи и в других городах.
https://sochi.ru/press-sluzhba/novosti/66/214214/?ysclid=m3niendgxu475585183
https://v1.ru/text/gorod/2024/11/07/74308529/
Думаю, второй вопрос вытекает из первого; давать оценку проекту никто не просил, и никто не хотел. Тем не менее, данный генплан принят, будет определять вектор развития Новороссийска на ближайшие годы.
Что будет дальше?
— Что нас ждет дальше? — поинтересовался Штирлиц. — Интеллект не заменишь физической активностью.
— А дальше мы будем делать вид, что думаем, занимаясь приседаниями, — ответил Мюллер.
(с)
Дальше будет разработка и утверждение новых Правил землепользования и застройки, которыми установят территориальные зоны и определят возможные виды разрешенного использования земельных участков и параметры строительства объектов.
Параллельно вместо того, чтобы обустраивать своё жильё или реализовывать инвестиционные проекты, граждане и предприятия будут участвовать в судебных процессах по оспариванию генерального плана в части изменения функциональных зон.
В ближайшие месяцы будет бурлить рынок недвижимости; появятся в продаже много неликвидных участков, которые оказались в селхозке; ввиду сокращения количества оставшихся в правильной функциональной и территориальной зоне, их стоимость немного подрастёт.
Вместо выводов.
В ситуации бесконечно длящегося пинг-понга с изменениями и корректировками, принятие генерального плана было вынужденным действием. Чтобы убрать неопределённость бытия и избавиться от тревоги. Чтобы начать реализовывать всё нужно и правильное из него, и готовиться к изменениям спорного и вредного.
Исходя из требований федерального законодательства и проектного подхода к выделению федерального финансирования субъектов и муниципалитетов, есть вероятность, что в утверждённый генплан скоро будут вноситься изменения - после разработки Мастер-плана.