С чего можно начать реформирование градостроительной сферы Новороссийска?
Развитие градостроительной сферы Новороссийска определено задачами государственной политики, связанными с формированием комфортной городской среды, комплексным развитием территорий, жилищного фонда, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, со стимулированием экономической активности в строительной и смежных отраслях.
Согласно современным представлениям, градостроительная политика представляет собой деятельность государства, направленную на формирование благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества, национально-этнических и иных особенностей конкретной местности.
Градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (ст. 1 ГрК РФ).
Целью градостроительной политики должно являться проектирование нового образа жизни человека и создание соответствующей и необходимой инфраструктуры под него; регулирование экономической модели и пространственная организация территории под неё.
Градостроительная политика — это способ соблюдения интересов общества и отдельно взятого человека при реализации задач экономического развития территории и акселерации предпринимательской активности с минимальными рисками.
Одно из условий реализации градостроительной политики — это соблюдение законодательной и нормативной базы при застройке территорий.
Для чего это нужно?
Цель предлагаемых изменений в реализации полномочий администрации города Новороссийска в градостроительной сфере– оптимизация и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг.
Предлагается уделить дополнительное внимание снижению административных барьеров при согласовании проектной документации, получении разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, в результате чего сократить общее количества согласований, повысить прозрачность и информационную доступность процессов согласований.
Предлагается внедрить цифровые технологии по предоставлению муниципальных услуг, в том числе "комплексных услуг", позволяющих на основе одного обращения заявителя сформировать результат, согласованный несколькими структурными подразделениями с использованием механизмов межведомственного электронного взаимодействия.
Выстраивание системы для предоставления услуг в электронном виде является одним из факторов, который в перспективе позволит муниципальному образованию город Новороссийск сделать большой шаг
в формировании благоприятного инвестиционного климата, поддержке
и развитии бизнеса на территории муниципального образования. Оптимизация работы с электронным документооборотом повысит эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и населения, а также создаст удобный механизм предоставления услуг в градостроительной деятельности по современным общероссийским стандартам.
Часть этой работы была проделана, но за несколько прошедших лет изменилось федеральное законодательство, требования и показатели эффективности ( 1, 2)
Ожидаемый эффект.
Для физических лиц: улучшение условий проживания на территории, снижение затрат на строительство за счёт сокращения сроков получения разрешительных документов, прозрачность и ясность по срокам и возможность планирования долгосрочных инвестиций, расходов.
Для юридических лиц в части реализации строительно-инвестиционных проектов: сокращение себестоимости строительно-инвестиционных проектов за счёт сокращения сроков получения исходно-разрешительных документов (ГПЗУ, присвоение адреса, РС); быстрое вовлечение построенных объектов
в бизнес-процессы для получения прибыли; прозрачность и ясность по срокам и возможность планирования долгосрочных инвестиций, расходов.
Для администрации муниципального образования: повышение уровня доверия к власти; снижение точек социального напряжения; повышение инвестиционной привлекательности города; сокращение сроков строительства социальных объектов и инженерных сетей; поступление дополнительных налогов за счёт вовлечения земельных участков и построенных объектов
в экономику муниципалитета; создание новых рабочих мест; перераспределение транспортных потоков путем развития пригородных территорий муниципалитета; создание дополнительных рабочих мест при строительстве объекта и в смежных отраслях (работа строительной техники, рабочие, строительные материалы и пр.).
Этапы реализации реформирования градостроительной деятельности.
Шаг первый.
Согласиться с тем, что в переменах такого рода заинтересованы все участники градостроительной деятельности.
Шаг второй.
- Провести анализ всех административных регламентов предоставления муниципальных услуг в градостроительной сфере;
- привести их к единому стандарту;
- оптимизировать требования к документам
и сроки. - взаимоувязать с услугами смежных подразделений (например, присвоение адреса вместе с перераспределением земельного участка, при вводе объектов в эксплуатацию, перед началом строительства индивидуальных жилых и садовых домов).
Необходимые к внедрению муниципальные услуги:
- Внесение изменений в генеральный план;
- Внесение изменений в правила землепользования
и застройки;
- Принятие решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- Утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта.
Шаг третий.
Обеспечить доступ сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальных услуг к ГИСОГД Краснодарского края. Наполнить её данными, провести обучение сотрудников.
Шаг четвёртый.
В связи с ростом количества населения, обширной географией заявителей, высокой градостроительной активностью в муниципальном образовании, рассмотреть вопрос об увеличении количества сотрудников Управления архитектуры и градостроительства и подведомственных учреждений. Для повышения компетенции и эффективности их работы провести обучающие программы и пригласить в качестве консультантов сотрудников других муниципалитетов и регионов с положительным опытом внедрения.