Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43)
Административный истец действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального района субъекта об оспаривании бездействия по не предоставлению места в детском дошкольном учреждении по месту жительства.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2021 году административный истец обратился в Отдел образования муниципального района субъекта с заявлением о предоставлении места несовершеннолетнему ребенку в дошкольном образовательном учреждении (далее- ДОУ).
С 2021 года по 2023 год место его ребенку в ДОУ не предоставлено.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в выбранном административным истцом ДОУ отсутствуют свободные места и отсутствуют допустимые доказательства наличия права на внеочередное или первоочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения, принял во внимание то обстоятельство, что административными ответчиками предприняты все необходимые и достаточные меры для решения вопроса об устройстве ребенка в детский сад, в частности наличие предложения родителям на посещение ребенком альтернативного учреждения в пределах муниципального района, в котором проживает несовершеннолетний.
Согласно Рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенным в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 г. №08-1063, при отсутствии свободных мест в выбранных ДОУ родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) в личный кабинет на Портале. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОУ из предложенных (пункт 19). При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале (пункт 20). В случае если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (пункт 21). При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года (пункт 22).
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан не согласилась с выводом суда первой инстанции, указав, что доказательств обеспечения со стороны административного ответчика соответствующей возможности получения ребенком дошкольного образования в одной из вариативных форм в материалах дела не имеется и суду апелляционной инстанции административными ответчиками также представлено не было.
Решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении административного иска в части признания бездействия незаконным.