Американо-китайское противостояние: ситуация к сентябрю 2018 года
«В предыдущих сериях»:
Taiwan Travel Act – две подписи до «полуночи» [https://vk.com/@139834227-taiwan-travel-act-dve-podpisi-do-polunochi]
Торговая война и Taiwan Travel Act: «большая сделка» или «мы не хотим войны, но…» [https://vk.com/@139834227-torgovaya-voina-i-taiwan-travel-act-bolshaya-sdelka-ili-my-n]
Торговая война и Taiwan Travel Act: мир или «перемирие на двадцать дней»? [https://vk.com/@139834227-torgovaya-voina-i-taiwan-travel-act-mir-ili-peremirie-na-dva]
В прогнозах на июнь в самых радикальных вариантах автор ошибся, так что будем надеяться, что и радикальный вариант прогноза на октябрь также не сбудется)
Торговая война
На текущий момент стороны уже ввели друг против друга 25 % пошлины на импортные товары другой страны суммой 50 млрд $ каждая + ещё раньше Вашингтон ввёл пошлины на сталь и алюминий, на что Пекин также ответил (там речь про несколько миллиардов долларов). Также США анонсировали ещё один пакет 25 % на 200 млрд $ (сейчас уже прошли публичные слушания [https://www.businessinsider.com/us-china-trade-war-trump-wants-tariff-on-200-billion-of-chinese-goods-2018-8], но окончательное решение официально ещё не принято [https://tass.ru/ekonomika/5537130]), а Китай пообещал ответить пакетом на 60 млрд $ с пошлинами 5-25 %.
И вот вчера (точнее уже позавчера) помимо всего этого Дональд Трамп пригрозил, что есть ещё 267 млрд $, на которые можно ввести пошлины [https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-09-07/trump-threatens-tariffs-another-267-billion-of-chinese-imports]. С учётом того, что реализация всех мер приведёт к пошлинам на китайские товары общей суммой 517 млрд $ (помимо стали и алюминия), а сумма всего товарного экспорта Китая в США в 2017 году составила только 505,5 млрд $ [https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic-china], и что 25 % пошлины являются почти запретительными в условиях современной экономики, де-факто это будет почти что эмбарго на импорт из Китая.
И не очень понятно, как на это будет отвечать КНР. Уже анонсированные 5-25 % на 60 млрд $ в ответ на 25 % на 200 млрд $ выглядят слабовато, но этому есть и объективные причины: весь американский экспорт товаров в КНР составляет 129,9 млрд $, и таким образом уже введённые и анонсированные пошлины с китайской стороны покрывают его почти целиком (больше 110 млрд $ из почти 130 млрд $). А теперь надо будет ответить ещё на 267 млрд $.
Правда, не совсем понятно где сами США нашли эти 267 млрд $, так как, по идее, у них оставался «запас» в 255,5 млрд даже без учёта стали и алюминия, поэтому, скорее всего, речь о том, чтобы включить ещё и услуги: их импорт из Китая в США составляет 17,4 млрд $, что как раз примерно соответствует недостающей разнице, с учётом стали и алюминия, а Трамп из по контексту как раз похоже имел ввиду пошлины на весь потенциально возможный объём импорта из Китая.
Конечно, в случае введения пошлин на услуги китайский «ответный потенциал» пошлин вырастит даже больше – на 57,6 млрд $, но этого всё равно этого явно недостаточно для симметричного ответа (и фактические с китайской стороны это будет означать скорее даже не пошлины, а ограничения на туризм в США).
И поэтому Китай может либо ввести более высокие ставки пошлин (правда, больше 100 %, по понятным причинам, вряд ли), либо пойти в дальнейшем на различные ассиметричные ответы:
1) Резкий сброс госдолга США. Возможно, однако вопреки распространённым представлениям Китай держит только около 5 % всего американского госдолга, примерно чуть больше 1 трлн $ из более чем 20 трлн $ – это большая доля относительно других внешних держателей, но на них приходится менее 1/3 всего долга (подробнее о структуре госдолга США можно посмотреть, например, здесь [https://www.thebalance.com/who-owns-the-u-s-national-debt-3306124]).
2) Эмбарго на экспорт каких-либо товаров в США, прежде всего, редкоземельных металлов. На Китай приходится больше 90 % мировой добычи, но в Америке есть свои запасы, которые были законсервированы, так как импорт из Китая был дешевле. В общем, краткосрочные неудобства, но стратегически даже в плюс Штатам.
Радикальный вариант, полное эмбарго на экспорт любых товаров из Китая в США, также теоретически возможно, но в таком случае КНР даже ударит себя больнее: если от экономики КНР единовременно срезать экспорт в США, с учётом компаний, обслуживающих этот экспорт услугами и т. п., это собьёт текущий относительно быстрый китайский рост в 6-7 % ВВП ежегодно до практически нуля (если не вызовет в ближайший год небольшую рецессию), что в условиях Китая может быть очень чревато. Конечно, возможен манёвр в духе мирового кризиса конца 2000-х годов – залить деньгами, но с учётом масштабов внутреннего долга (который показывает имеющиеся дисбалансы), это также чревато.
Но, если Вашингтон всё равно явно ведёт к полному эмбарго, Пекину чисто тактически может оказаться выгодным не давать для США период для адаптации.
3) Девальвация юаня. Чисто оборонительная мера, в ответ на которую США смогут просто увеличить пошлины или уже официально ввести эмбарго. К тому же, уменьшит вес КНР в мировой экономике и затронет другие страны, а также может помешать ещё одному полю для ответа.
4) Нефтеюань и другие попытки вытеснить американский доллар. Вот это скорее всего будет. Более того, КНР осторожно и до начала торговой войны пыталась это делать.
5) Запрет на инвестиции из США. Китай и так давно не сильно пускает инвестиции кроме тех, которые также обеспечивают приток современных технологий. Это скорее ударит по КНР.
6) Кошмарение американских компаний санинспекциями и т. п. Возможно, применялось против Южной Кореи, но в данном случае наоборот поможет Трампу «вернуть рабочие места» обратно в США.
7) Радикальный вариант – заморозка и арест американских активов в Китае. Это фактически уже не только торговая война.
И поэтому возможны действия не только в торговом или экономическом, но и в другом поле, хотя КНР скорее хотела бы их избежать. Так, китайские «официальные ястребы» из Global Times считают, что если уж конфликт между Китаем и Америкой неизбежен, лучше он будет в форме торговой войны, а не полноценной холодной или «горячей» [http://www.globaltimes.cn/content/1113422.shtml]
Однако проблема, возможно, в том, что в Вашингтоне тоже это прекрасно понимают. Или там бессознательно делают всё, чтобы спровоцировать Пекин не только на торговую войну.
Четвёртый кризис в Тайваньском проливе
СМИ по прежнему слабо его замечают, а скорее даже вообще не замечают. Но.
Во-первых, 7 июля американские корабли прошли через Тайваньский пролив, хоть это были корабли и не класса авианосца [http://www.globaltimes.cn/content/1109878.shtml]. А поэтому уже сейчас фактически есть все формальные признаки типичного кризиса в Тайваньском проливе (по крайней мере, пока уровня Третьего): и напряжённость, и вмешательство США, пусть пока и внешне очень слабое (да, во время Третьего кризиса всё же посылали авианосцы, но уже в конце кризиса).
Во-вторых, хоть еженедельные облёты и прекратились, но в каком-то смысле количество сменилось качеством: в июле [https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3486251] и августе [https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3503731] КНР проводила в районе полноценные учения.
А в третьих, ситуация для Пекина всё больше и больше приближается к «красной черте» после пересечения которой надо что-то делать.
Так, в августе глава Тайваня Цай Инвэнь совершала визит в Белиз и Парагвай и в процессе проехала транзитом через США на пути туда и обратно. Само по себе это не необычно, хотя и впервые после принятия Taiwan Travel Act-а. Но на пути «обратно» она посетила НАСА [https://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2160547/united-states-plays-taiwan-card-tsai-ing-wens-trip], а НАСА – это де-юре официальный орган правительства США. Вроде как Китай предпочёл это не сильно замечать.
КНР, впрочем, тоже на месте не сидит, и, вскоре после возвращения Цай Инвэнь из турне, Сальвадор, очередная страна, имевшая дипотношения с Тайбэем, а не Пекином, разорвала их[https://www.channelnewsasia.com/news/asia/taiwan-china-out-of-control-as-it-loses-el-salvador-to-beijing-10636522] и установила дипотношения с КНР. Это третья страна с момента принятия Taiwan Travel Act-а (другие две – Буркина Фасо и Доминиканская республика) и пятая после прихода Цай Инвэнь к власти (ещё две: Сан-Томе и Принсипи, а также Панама). На сегодняшний день осталось всего 17 стран, с которыми у Тайбэя есть дипотношения.
В ответ на это буквально вчера США пошли на достаточно беспрецедентный шаг и отозвали для консультаций глав дипмиссий из трёх латиноамериканских стран, недавно разорвавших отношения с Тайбэем [https://ria.ru/amp/world/20180908/1528080713.html] именно под этим предлогом. А ещё 4 сентября в сенат США был внесён законопроект TAIPEI Act, предусматривающий понижения уровня отношений США со странами, которые разорвут отношения с Тайбэем и поощрение установления и поддержания оных [http://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2018/09/07/2003699941]. Де-факто это ещё ближе к признанию Тайваня чем даже Taiwan Travel Act.
И на этом плохие новости для Пекина не заканчиваются.
Так, с 1 сентября 2018 года начался 2019 финансовый год, а по закону о национальной обороне 2019 года (том самом, который памяти Джона Маккейна [https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5515/text]), США должны всячески увеличить своё военное сотрудничество с Тайванем, включая совместные учения и расширение обменом военными делегациями на высшем уровне, причём эти меры министр обороны США должен проработать совместно с «соответствующими партнёрами с Тайваня». Потенциально это означает встречу министра обороны США с официальными лицами Тайваня, что находится для Китая за «красной чертой».
С учётом этого, а также уже поступившего от Американо-тайваньского бизнес совета приглашения министру обороны Тайваня приехать в США на конференцию [https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/2162973/us-taiwan-council-risks-beijings-anger-inviting-taipei-minister] в октябре этого года, а ещё возможности проведения в ноябре этого года референдума о переименовании тайваньской олимпийской команды в «Тайвань» вместо «Китайский Тайбэй» [https://www.channelnewsasia.com/news/sport/taiwan-risks-beijing-s-wrath-with-olympics-referendum-10680458], что де-факто является репетицией референдума о независимости, у Пекина всё больше и больше причин не доводить до всего этого и активировать Статью 8 закона «О предотвращении сецессии» [https://baike.baidu.com/item/反分裂国家法/450973]:
В случае, если сепаратистские силы, выступающие за «независимость Тайваня» под любым именем, любым способом создадут событие, приводящее к выходу Тайваня из состава Китая, или в случае возникновения значительного события, которое в будущем приведёт к выходу Тайваня из состава Китая, или в случае, если мирное объединение станет невозможным, государство имеет право/обязано [на китайском тут стоит 得, которое можно перевести и так, и так] принять НЕмирные и прочие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности государства.
Впрочем, возможно «красную черту» Вашингтон уже пересёк: 30 августа в Вашингтоне состоялась встреча министров здравоохранения США и Тайваня [https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3518849]. Самое странное, что в этом случае не было дежурных протестов Пекина, обычных в таком случае, как и вообще какой-либо официальной реакции (да и заметной неофициальной тоже, по крайней мере, автор её найти не смог).
И напомню, что в апреле Пекин анонсировал учения в Тайваньском проливе как раз во время обострения между Россией и США вокруг Сирии, а как раз сейчас данная ситуация повторяется, причём по практически идентичному сценарию. Так что есть шансы, что 56-летняя годовщина Карибского кризиса будет достойно отмечена.
АПД (11.11.2018)
Октябрь мы пережили относительно спокойно: операция в Идлибе пока так и не началась, да и на Тихом океане пока относительно мирно. Однако заявления обе стороны уже успели сделать очень громкие: с американской стороны прозвучала речь вице-президента Майка Пенса в Гудзоновском институте [https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-vice-president-pence-administrations-policy-toward-china/], а с китайской стороны на высшем уровне уже несколько раз были произнесены заявления о непосредственно готовности НОАК к войне из-за Тайваня [https://ria.ru/world/20181110/1532512041.html].
Впрочем, на публике обе стороны также поддерживают и примирительную риторику и готовятся к переговорам Си Цзиньпина и Дональда Трампа в Буэнос-Айросе 30 ноября — 1 декабря на саммите G20, анонсировав чуть ли не сделку, завершающую торговую войну. Но учитывая судьбу подобной сделки в мае, автор относится к перспективам новых договорённостей с известной долей скепсиса.
Тем более, что похоже у США есть ещё одна серьёзнейшая причина, как можно раньше начать именно военный конфликт [https://vk.com/@139834227-chto-mozhet-skryvatsya-za-konclageryami-sinczyana]. И судя по всему американцы действительно подозревают об определённый усилиях КНР в этом направлении [https://vk.com/wall139834227_965].