Остывшая пашня (Часть 1)
Состояние сельского хозяйства РФ.
Часть 1. Растениеводство.
Еще до того, как человек стал разумным, земля поставляла львиную долю калорий для организма наших предков. Постепенно доля животных белков в рационе человека повышалась, даже на сегодняшний день большая часть из 7 миллиардов населения планеты питается не мясом, а тем, что произрастает на земле: овощами, фруктами, корнеплодами, злаками, а также зернобобовыми. Вот почему значение растениеводства сложно переоценить.
В последние века «развитие» растениеводства в России шло особенным путем, сильно отличным от того, как это происходило в капиталистических «странах Заката», то есть Запада: если в 16-17 веках там произошла промышленная революция, ознаменовавшаяся переходом средств производства в частные руки, то в России земля принадлежала царю, который давал с нее кормиться дворянам, содержавшим в «рабстве» крестьян. Земля была общинной, крестьяне имели узкую полоску земли, отдавая большую часть своего труда в виде барщины помещикам.
Отмена крепостного права, а также революции 1905 и 1917 годов изменили положение вещей, дав начало так долго ожидавшимся российским обществом социально-демократическим переменам. Помимо обретения личных свобод, отныне крестьяне сначала стали выкупать землю у разоряющихся помещиков, а затем прямо получили ее Декретом большевиков о земле. Это, а также последующее формирование коллективных хозяйств и превратило Россию в ведущую мировую аграрную державу.
Все мы знаем, что происходило в стране в 90-е годы: эти процессы в рамках обсуждаемой темы можно охарактеризовать словами «распад», «деградация» и «выживание». Когда в 99-ом году Владимир Путин пришел к власти, мировые цены на нефть резко взлетели: с весны 98ого до принятия закона о развитии сельского хозяйства в декабре 2006 ого нефтяные котировки выросли в 5,5 раза. В таких условиях возникло бы много вопросов если б государство не стало поддерживать отечественный агропромышленный сектор.
Рассматривая динамику становления растениеводства Новой России, можно выделить три этапа его развития.
- 2000-2007: приобретение крупными сельхозпроизводителями средств производств: земельных наделов, элеваторов, заводов, укрепление выживших крестьянских хозяйств.
2. 2008-2013: старт первых госпрограмм развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции. Это дало жизнь крупным агропромышленным холдингам в нашей стране, которые смогли запустить процесс массового производства своих предприятий, глубоко модернизовавших свои технологические мощности. Техническое перевооружение на сельхозпредприятиях коснулось элеваторов, ферм, сахарных заводов. На многих таких предприятиях оборудование работало со времен сталинской индустриализации, а на некоторых оно было трофейным, вывезенным из Германии в качестве репараций и контрибуций
3. 2014 – 2017: санкции и контрсанкции; обвал рубля, введение патерналистских заградительных барьеров. Поскольку в предыдущие годы наша страна не нарастила собственных средств производства, подсев «на иглу» импортных закупок, обслуживание зарубежной техники – тракторов, сеялок, опрыскивателей, культиваторов, зерноуборочных комбайнов, зерносушилок – стало сверх дорогостоящим. Фактически, в эти годы рынок развивался по инерции переходя в стагнацию.
4. 2018 – наши дни: стратегический тупик. Рынок оказался во власти продовольственных монополий, которые исчерпали резерв собственного развития. Горизонт планирования ограничен: отечественные государственные капиталисты живут получением сиюминутной прибыли, не задумываясь о долгосрочном планировании, живя лишь налоговыми периодами, трехмесячными кварталами, в рамках которых происходят кредитные выплаты. Хотя обеспечение национальной продовольственной безопасности декларируется уже многие годы, ни государство, ни игроки рынка всерьёз не занимаются долгосрочным планированием.
В начале 2019 года правительство продлило существующие программы господдержки АПК до 2025, суммарные инвестиции должны составить порядка 4 трлн рублей.
Какова же история господдержки отрасли в новой России. По распаду СССР АПК был предоставлен сам себе, держась только за счет внутренних ресурсов. И только на излете 2006 года государство пока лишь юридически озаботилось проблемой поддержки отрасли. Так, в декабре 2006 года был принят федеральный закон о развитии сельского хозяйства. Какие же ориентиры и «духовные скрепы» прописаны в этом «священном» тексте?
Впервые за многие годы была провозглашена государственная аграрная политика. Целями такой политики, во-первых, было обозначено повышение конкурентоспособности российской сельхозпродукции и наших производителей, наряду с обеспечением приемлемого качества продовольственных товаров. Во-вторых, была поставлена задача создания благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства. В-третьих, была поставлена цель мониторинга инфляции не только на рынке продтоваров, но и сырья, используемого для ее производства.
В след за федеральным законом вышло и правительственное постановление №446 от июля 2007 года, положившее начало первой госпрограмме поддержки сельского хозяйства в современной России на 2008-2012 годы. В этот период государство выделило более полутриллиона рублей на поддержку отрасли. Как только первая программа приказала долго жить, государство незамедлительно запустило второй аналогичный комплекс мер господдержки: речь идёт уже о периоде 2013-2020 годов. В январе 2019 года было решено продлить ее еще на 5 лет, до 2025 года. Суммарный объем инвестиций (за 12 лет) по ней должен составить 8,21 триллиона рублей. Для сравнения, годовой военный бюджет России составляет примерно 3 триллиона рублей.
Согласно последнему опубликованному Национальному докладу о ходе реализации госпрограммы, в 2017 году на эти цели было потрачено 233 миллиарда рублей.
Давайте посмотрим на что они были потрачены. В госпрограмму входит две федеральные целевые программы
Первая направлена на реализацию устойчивого развития сельских территорий (то есть на поднятие уровня жизни сельчан, обеспечение достойной медициной, образованием, дорогами, на газификацию жилищ) предусмотрено выделение 14,9 миллиардов рублей. Надо понимать, что на эти же направления разработаны отдельные национальные программы. То есть одни и те же бюджеты фигурируют в разных программах министерств.
Вторая направлена на развитие мелиорации предусматривает выделение 11,1 миллиардов рублей.
Помимо федеральных целевых программ имеются следующие подпрограммы:
Техническая и технологическая модернизация. На ее реализацию ушло 15,9 миллиарда рублей. В основном в нее заложены средства на Программу государственного субсидирования производителей сельскохозяйственной техники. Примечателен список участников данной программы. В нее включены иностранные производители сельскохозяйственной техники организовавшие сборочное производство на территории России. Это не перенос технологий, не приобретения патентов для организации собственного производства, это грубо говоря сборочный цех привезенных комплектующих из-за рубежа. Кто-то может предположить, что отечественный производитель берет массовость, однако то не так. Объем рынка тракторов в России в 2017 году составил 26 423 единицы из которых 2 365 являются отечественными тракторами. Это порядка 9% объема рынка.
Управление реализацией государственной программы
На зарплаты ответственным чиновникам и пиар-компании ушло более 28 миллиардов рублей.
Развитие финансово-кредитной системы АПК обошлась в5 миллиардов рублей. По сути это была материальная помощь акционерному обществу «Россельхозбанк».
По подпрограмме Развитие отраслей АПК и Обеспечение «общих» условий функционирования отраслей АПК агропроизводители напрямую получили субсидий на сумму в 58 и 16 миллиардов рублей.
На стимулирование инвестиционной деятельности уйдет 82 миллиарда рублей. Из которых напрямую в виде компенсации затрат на строительство и модернизацию АПК пошло всего 15 миллиардов рублей. Остальная же сумма пошла на поддержку инвестиционного и льготного кредитования организаций АПК.
Так как основные денежные средства у аграриев находятся в обороте, то для проведения полевых работ приходится брать займы. В 2016-2017 годах, кредитные организации выдали порядка трех триллионов рублей, из которых порядка 70% средств являются краткосрочными, то есть необходимыми для ведения операционной деятельности.
Необходимо приобретение дизельного топлива, семян, средств защиты растений. Поставщики нефтепродуктов ориентированы на западный рынок, что ведет к постепенному удорожанию топлива внутри страны.
Дизельное топливо, кровь сельского хозяйства. Как мы видим, в эпоху «импортозамещения» ценный продукт на Западе, для отечественного потребителя только рос в цене. А вместе с ним уменьшалась маржинальная прибыль и увеличивалась себестоимость. С учетом того, что после вступления в ВТО, начиная с 2013 года, были отменены скидки до 30% при приобретении дизельного топлива для аграриев. При этом в Европе субсидирование на 1 га составляет чуть более 22 000 рублей, в России от 300 до 800 рублей, в зависимости от региона.
Минеральные и химические удобрения являются невосполнимым и достаточно редким ресурсом, именно это определяет, что основной рынок сбыта находится на Западе. Безусловно этот фактор влияет на стоимость и на внутреннем рынке. Как пример изменение стоимости азотных удобрений. Россия находится среди лидеров по количеству экспортируемого удобрения, но что касается внесения минеральных удобрений, мы далеки от развитых стран. По данным минсельхоза, ежегодно производится 17-18 млн. тонн удобрений в пересчете на действующее вещество. Внутреннее потребление порядка 2,5 млн. тонн, хотя потенциал в районе -10 млн. тонн. В среднем у нас вносится 33 кг на 1 га пашни в действующем веществе, для сравнения, Китай и Вьетнам вносят в 10 раз больше — 360 кг на 1 га пашни, Германия и Польша — 200 кг/га, Индия и Бразилия — 170 кг/га, США — 130 кг/га, Канада — 88 кг/га.
Плачевная ситуация складывается и на рынке СЗР (средства защиты растений), после обвала рубля в 2014 году, за 2015 год рост препаратов составил порядка 50%, что опять же отразилось на росте себестоимости продукции.
Достаточно поверхностно ознакомившись с ситуацией, можно констатировать несколько фактов.
За последние 20 лет «роста», мы как не имели, так и не имеем собственного массового и доступного тракторного парка. При этом, Белоруссия производит в 16 раз больше тракторов чем Россия. Производители прицепной техники, еще как-то стараются держаться на рынке, но без помощи государства, на высокую конкуренцию и развитие рассчитывать не стоит.
Рука об руку с этим идет деградация высших учебных заведений и разгром ПТУ. У нас нет, не то, чтобы КОНСТРУКТОРОВ и ИНЖЕНЕРОВ, которые могли разработать и произвести, то что так необходимо стране, а даже нет тех, кто смог бы потом это обслуживать и ремонтировать.
И самое, наверное, ужасное в этой ситуации, что мы не видим в государственных программах даже намеков на то, что планируются какие-либо изменения.
Согласно оценкам различных экономистов, индустриализация в 30 годы стоила порядка 30 трлн современных рублей. У нас появились целые города, фабрики и заводы. Вместе с этим рос экономический и культурный уровень граждан, что отражалось в музыке, книгах и кино. Формировалась новая повестка для всего человечества, во главе угла которой стояла идея о человеке-творце и могуществе его воли.
В сравнение суммарный объем поддержки сельского хозяйства со стороны государства будет составлять порядка 8 трлн рублей. А это сопоставимые вложения в развитие с теми что производились во время индустриализации. Но при этом у нас не построено и не запланировано появление ни новых заводов, ни городов, мы просто будем все покупать, пока мы можем покупать. Но уже сейчас сложилась такая ситуация, что для того, чтобы нас победить, армия не нужна и оружие массового уничтожения тоже. Достаточно перестать продавать запасные части на иностранную технику и семенной материал. Своими силами не отсеемся и не отпашемся, так как сил там уже давно нет.
Источники:
Госпрограмме поддержки сельского хозяйства в современной России Национальный доклад о ходе реализации Гос. Программы за 2017 год http://mcx.ru/upload/iblock/ec8/ec8f3b2c7fa3b4642f76d3fbda07804b.pdf
Список участников программы технической модернизации http://mcx.ru/activity/state-support/measures/machinery-subsidy/
Объем рынка тракторов в РФ в 2017г https://os1.ru/article/17904-proizvodstvo-i-rynok-selskohozyaystvennyh-traktorov-v-rossii-v-2017-g
http://ikar.ru/articles/138.html
