«Цифровой зал суда»: история внедрения и применения видео- и веб-конференц-связи в цивилистическом процессе

Право стороны на личное участие в судебном заседании является одной из базовых процессуальных гарантий, на необходимость соблюдения которой (в зависимости от характера сложившихся правоотношений и иных значимых обстоятельств) неоднократно указывали Конституционный Суд РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 № 29-П). Однако на практике его реализацию часто могут осложнять ряд трудноустранимых причин: удаленность участника процесса от суда, в производстве которого находится дело, для преодоления которой необходимо нести значительные расходы, нахождение в длительных командировка лиц, участие которых в заседании необходимо, недостаточная оснащенность всех зданий судов РФ специальными средствами для передвижения лиц, с ограниченными возможностями и т.д. С аналогичными трудностями нередко сопряжено и получение иных средств доказывания (например, объяснений третьих лиц и показаний свидетелей), что в сочетании с развитием технологий и совершенствованием материально-технического оснащения судов предопределило внедрение в правовое регулирование и практику судебного процесса систем видео-конференц-связи (далее также - ВКС) и веб-конференц-связи.

Система видео-концференц-связи была первым шагом на пути к «дистанционному»/«виртуальному» правосудию. Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ, в Арбитражный процессуальный кодекс РФ была введена статья 153.1 АПК РФ, которая прямо предусматривала, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в арбитражных судах или судах общей юрисдикции технической возможности осуществления видео-конференц-связи. Аналогичная норма в Гражданском процессуальном кодексе РФ появилась немного позже - ст. 155.1 ГПК РФ была введена Федеральным законом от 26.04.2013 № 66-ФЗ, что позволило использовать систему видео-конференц-связи в судах общей юрисдикции и воспринимать её в качестве полноценной общепринятой формой участия в судебном заседании с соблюдением всех процессуальных гарантий.

После законодательного закрепления начался этап создания детальных правил применения технологии. Впервые термин “виде-конференц-связь” и способы его применения судами нашли отражение в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100. Согласно п. 12 Инструкции под системой видео-конференц-связи понимается комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих производить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио- и видеосигналов в режиме реального времени. Позднее, в 2014 году, после объединения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ начался процесс унификации подходов к трактованию и использованию данного механизма. В частности, определение несколько было изменено в сторону обобщения и отражено в п. 1.5 Регламента утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401:

«видео-конференц-связь - это способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом, с использованием программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами».

Несмотря на очевидный шаг вперед на пути обеспечения доступа к правосудию для всех, всё же система видео-конференц-связи является не самой удобной. Как указано в п. 1.6 Регламента судебные заседания в режиме видео-конференц-связи могут проводиться «только при наличии технической и организационной возможности в судах, оснащенных программно-техническими комплексами ВКС и подключенных к ведомственной сети передачи данных ГАС Правосудие», что вынуждает осуществлять предварительный поиск и «бронировании места» для участия в заседании в нужные дату и время.

Мощным толчком в развитии «дистанционного» правосудия стал период COVID-19. Для решения проблем ограничения доступа в суды, вызванных пандемией коронавируса, в арбитражном процессуальном праве появился новый институт - веб-конференц-связь. Так, Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ была введена статья 153.2 АПК РФ,согласно которой лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции. Аналогичная норма была введена и в Гражданский процессуальный кодекс - ст. 155.2 ГПК РФ.

Данный формат участия в отличие от видео-конференц-связи исключает необходимость присутствия участников процесса в здании суда и позволяет участвовать в судебном заседании онлайн с любого устройства при соблюдении условий верификации на специализированном веб-ресурсе. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции необходимо лишь иметь подтвержденную учетную запись на портале "Госуслуги" и заблаговременно направить соответствующее ходатайство через электронную систему ГАС Правосудие (для судов общей юрисдикции) или Мой Арбитр (для арбитражных судов). Обратите внимание, при подаче ходатайства для участия в судебном заседании посредством веб-конференц-связи в электронных системах необходимо выбирать «Ходатайство об участии в онлайн заседании».

После проверки ходатайства и технических возможностей суд назначает онлайн-заседание, а заявитель получает уведомление об этом и через систему ГАС Правосудие или Мой Арбитр ссылку для входа в виртуальный зал суда.

Судебным департаментом при Верховном суде РФ было отмечено, что “ежегодно российские суды проводят уже более 500 тыс. судебных заседаний с применением видео-конференц-связи, а число заседаний суда с использованием веб-конференции в 2023 году превысило 600 тыс.”. Превышение доли судебных заседаний в режиме веб-конференц-связи над долей заседаний с использованием видео-конференц-связи очевидна, что говорит о востребованности нового института и его удобстве относительно иных форматов.

Также в последние годы идёт бурное обсуждение о совершенствовании технологий идентификации при участии в судебном заседании посредством веб-конференц-связи. Так, в 2024 году, Судебный департамент при Верховном Суде России дав комментарий ИТАР ТАСС, сообщил, о планировании разработки сервиса, который позволит судам, идентифицировать участников по лицу и голосу при подключении к судебному заседанию посредством веб-конференц-связи:

Подводя итог, стоит отметить, что институты видео-конференц-связи и веб-конференц-связи имеют ряд технических и процессуальных отличий, и их ни в коем случае нельзя отождествлять:

• Видео-конференц-связь (ВКС) — это как «телемост» между официальными государственными учреждениями (федеральными судами РФ или органами ФСИН РФ). Связь устанавливается между оборудованными залами, посредством защищенного канала, обеспечивающего высокое качество звука и изображения. Система ВКС не отменяет необходимость обеспечить физический визит в здание суда (или органа ФСИН), но позволяет это сделать в том суде, доступ к которому есть у лица, участвующего в деле, а не по месту нахождения производства.
• Веб-конференц-связь — это более гибкий и массово-приемлемый формат, похожий на привычный видеозвонок в MTC Линк и в других аналоговых сервисах. Участники могут подключиться к заседанию через персональный компьютер, планшет или смартфон из любого места при наличии устойчивого сигнала сети “Интернет”. Именно этот формат стал «спасательным кругом» для правосудия во время пандемии и теперь активно используется для участия сторон, свидетелей, экспертов, находящихся в других регионах России или за её пределами.

Появление в российском цивилистическом процессе институтов видео- и веб-конференц-связи являются одними из главных маркеров соприкосновения и дальнейшего сотрудничества судебного процесса и новых информационных технологий. Обе формы участия в судебном заседании стали удобной и эффективной реальностью, обеспечивающей конституционное право на судебную защиту и фундаментальные процессуальные гарантии лиц, участвующих в деле, одновременно обеспечивающей ускорение процесс рассмотрения споров и сокращение судебных расходов.

#академия_статья