Раздельному сбору быть или не быть?
Мы проанализировали проект территориальной схемы обращения с отходами, выставленный на общественные обсуждения. О том, что такое территориальная схема и зачем она нужна мы писали тут.
К большому сожалению, новый вариант терсхемы, как и предыдущий, не соответствует приоритетам государственной политики в области обращения с отходами!
ФЗ N89 Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
— максимальное использование исходных сырья и материалов;
— предотвращение образования отходов;
— сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
— обработка отходов;
— утилизация отходов;
— обезвреживание отходов.
Правительство Архангельской Области так и не планирует сокращать и предотвращать образование отходов. Но ведь это самое главное. Когда отходы не образуются, вопрос о том, что с ними делать просто не стоит. Мы считаем, что поставить цель - сократить образование отходов на 15% за десять лет вполне реально.
Как можно добиться предотвращения образования отходов на региональном уровне? Ограничить использование одноразовой посуды (которая не перерабатывается) на массовых мероприятиях, поддерживать локальный бизнес, который продвигает идеи повторного использования и переходит на многоразовые альтернативы, заниматься экопросвещением среди населения.
Большую часть мусора планируется захоранивать на полигонах. Часть полигонов закроют, и там где это произойдет, оборудуют площадки временного накопления отходов. Оттуда мусор поедет на укрупненные полигоны и мусоросортировочные комплексы. Насколько это экономически эффективно - вопрос. Кстати Рикасиха, как полигон с сортировкой для Архангельска, Северодвинска и Новодвинска до сих пор фигурирует в территориальной схеме, не смотря на острую социальную обстановку вокруг этого вопроса.
Однако предполагается, что на этих сортировочных комплексах из смешанного мусора будет извлекаться вторсырье. Аж целых 33,3 % к 2030 году. Это ничтожно маленькая цифра (хоть и больше, чем сейчас). Не ждите от такого показателя развития раздельного сбора в регионе. Если Правительство области хочет на самом деле развивать раздельный сбор, то показатели должны быть выше и амбициознее. При должном желании возможно добиться 70% переработки к 2030 году.
В развитии раздельного сбора и переработки сплошные плюсы - сократятся объемы мусора для размещения на полигонах, сократится нагрузка на окружающую среду, а вместе с тем и экономические затраты на транспортировку и захоранивание, продлится срок эксплуатации полигонов, появятся новые рабочие места.
Да, раздельный сбор признается в территориальной схеме перспективной системой накопления и постоянно звучит на презентациях. Мы рады, что больше не приходится доказывать важность и необходимость раздельного сбора.
Даже на различных презентациях территориальной схемы говорят о поэтапном внедрении раздельного сбора, однако сам документ это никак не закрепляет. Все грандиозные планы, о которых идет речь в презентациях, должны быть прописаны в территориальной схеме. Потому что региональный оператор будет работать в соответствии с терсхемой, а не с фантазиями представителей Правительства. И спрос с него будет такой же: выполняет он то, что нужно по терсхеме или нет? Как выполнение его работы можно проверить, если никаких целевых показателей по внедрению раздельного сбора в терсхеме нет? А на нет и суда нет, как говорится. Когда года через три региональный оператор поставит только парочку контейнеров раздельного сбора и этим отчитается, никто не сможет ему ничего предъявить.
Из Федерального закона N89 следует, что региональному оператору не выгодно внедрять раздельный сбор. Ему выгодно возить как можно больше именно смешанных отходов, за вторсырье из контейнеров для раздельного сбора он тариф не получает. Раздельный сбор ему не выгоден, так как раздельно собранный мусор нуждается в меньшем количестве манипуляций.
И никаких предприятий по утилизации отходов (по переработке в новые товары) в регионе ближайшие десять лет не появится. Как и не появится переработка пищевых отходов.
Доля пищевых отходов в составе ТКО до 35%. Собранные раздельно пищевые отходы не загрязняют остальные вторичные ресуры и сами по себе являются ценным вторичным ресурсом - их можно компостировать, производить из них биогаз, удобрения, почву.
Зато появятся мусоросжигательные установки и продолжат использоваться старые свалки.
Что должно быть в территориальной схеме, касательно раздельного сбора?
В первую очередь необходимо внести в терсхему данные о морфологическом составе ТКО, который образуется в различных районах Архангельской области. Мусор везде разный. К примеру, в деревнях в отличие от городов, в составе ТКО меньше органических отходов (люди их обычно компостируют) и бумаги (сжигается в печах). Когда неизвестна доля вторсырья в объеме мусора - невозможно адекватно и эффективно выбрать способ обращения с отходами.
Раздельный сбор должен быть прописан как обязанность регионального оператора. Обязательно нужно рассчитать, какое необходимо количество специальных контейнеров и транспортной техники. Прописать целевые показатели, план внедрения раздельного сбора по годам и населенным пунктам. Продумать единый внешний вид контейнеров. Мы считаем, что контейнеры должны быть одинковыми по всей области. Чтобы при поездке в другой город региона, человек сразу понимал, что перед ним контейнер для раздельного сбора, а не для всего подряд. Продумать меры поддержки для стимулирования деятельности по раздельному сбору и переработке отходов.
Сколько должно быть контейнеров? Мы считаем, что на начальном этапе возможно использовать двухконтейнерную систему сбора: для вторсырья (пластика, стекла, алюминия, макулатуры) и для всего остального. Она более экономически эффективна для начала (для каждого контейнера нужен отдельный рейс спецавтотранспорта), проста в использовании и поэтому легка для внедрения. Однако, в дальнейшем стоит запланировать трехконтейнерную систему с выделением отдельного контейнра для пищевых отходов. Пищевые отходы, собранные раздельно, являются прекрасным сырьем для получения компоста и биогаза, а часть отходов, не испачканная мокрой «пищевкой», легко досортировывается на сортировочных линиях.
В некоторых населенных пунктах области уже есть контейнеры для раздельного сбора (Архангельск, Новодвинск, Северодвинск). Нельзя допустить, чтобы региональный оператор их убрал, также нельзя допустить, чтобы действующие предприятия по сбору вторсырья с населения (например, Архангельский мусороперерабатывающий комбинат и другие небольшие компании) прекратили существование.
Сколько будем платить?
И напоследок. Теперь за обращение с отходами будут платить все, даже те, кто не платил раньше. Это хорошо и правильно, ведь мусор производит каждый из нас, и каждый из нас должен за свой мусор отвечать хотя бы рублем. Однако важно, чтобы деньги эти шли во благо, а не в опасные и вредные технологии.
Территориальной схемой предполагается, что каждый из нас будет платить фиксированную сумму за услугу вывоза мусора. Для этого посчитали норму накопления. И для жителя многоквартирного дома крупного города области эта норма составляет 465 кг в год. То есть в неделю 9 кг. Человек, который отправляет свои отходы в переработку, сокращает образование мусора, следит за своим потреблением — столько мусора не производит, но должен платить как все. Несправедливо получается.
Ввод тарифа по норме накопления не стимулирует жителей предотвращать образование и уменьшать количество смешанных отходов, а также участвовать в раздельном сборе. Поэтому Правительству области стоит предусмотреть дифференцированный тариф, чтобы человек платил именно за то количество ТКО, которое у него образуется. Тогда и раздельный сбор пойдет, и мусора станет меньше.
С полным текстом наших замечаний к территориальной схеме можно ознакомиться здесь.
До 1 февраля каждый может отправить свои замечания и предложения в Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18. Также замечания и предложения можно направлять через интернет-приемную, в этом случае ваши предложения прикрепите в виде текстового файла к письму. Советуем использовать оба способа для надежности.
Вы можете воспользоваться нашим готовым письмом или написать свои замечания и предложения.
Проект территориальной схемы обращения с отходами размещен на странице министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области официального сайта правительства Архангельской области в разделе «Охрана окружающей среды» – «Территориальная схема обращения с отходами Архангельской области» – «Нормативно-правовые акты».