Оптимизация плана производства в новой плановой экономике

1. Введение

«Новая плановая экономика» ― это альтернативная экономическая модель, использующая экономические механизмы, отличные от механизмов рыночной экономики. Это высокотехнологичная, централизованно-децентрализованная, гибридная экономика, работающая на принципах кибернетики. Основой экономики являются высокоразвитые средства производства, находящиеся в общественной собственности. Управление всеми средствами производства осуществляется по единому динамическому плану с помощью сверхмощной цифровой платформы ОГАС 2.0. Целью функционирования экономики является наиболее полное удовлетворение общественных потребностей.

Подробнее о принципах ее устройства и работы можно прочитать в «Концепции новой плановой экономики». Устройство цифровой платформы ОГАС 2.0 описано в «Концепции нового кибернетического государства».

Функциональные возможности подсистемы управления экономикой ОГАС позволяют спрогнозировать будущий объем продаж продукции конечного потребления по каждому виду номенклатуры продукции, производимой всеми предприятиями страны. На основании этих данных будет рассчитываться план выпуска продукции конечного потребления. Каждое предприятие будет обязано ввести в систему структуру своих затрат на производство каждого вида продукции. Зная структуру затрат на каждом предприятии, с помощью метода межотраслевого баланса можно рассчитать план производства валового продукта во всех отраслях.

Однако просто рассчитать план производства ― недостаточно. Нужно учитывать, что у каждого предприятия есть ограничения по производственным мощностям, по ресурсам, прежде всего ― по трудовым ресурсам. Информацию об этих ограничениях руководство предприятия также обязано ввести в систему. План должен учитывать эти ограничения и должен быть скорректирован таким образом, чтобы вписываться в эти ограничения.

Если спрос на определенные товары или услуги растет и превышает имеющиеся производственные мощности, то необходимо расширять производственные мощности, чтобы своевременно удовлетворять растущий спрос. Однако, чтобы расширять производственные мощности ― тоже нужны ресурсы.

Возникает много сложных вопросов. Какую продукцию производить и в каком объеме? Как учитывать ограничения по ресурсам? Как расширять производственные мощности? Как осуществлять процесс планирования? Как выбирать оптимальный план из множества вариантов? Какова должна быть целевая функция экономики?

Попробуем разобраться.

2. Цель экономики

Прежде чем планировать экономику и оптимизировать этот план, нужно сначала определиться, а с какой целью мы планируем? Какова цель экономики в целом?

Несколько цитат из книги И.В. Сталина. «Экономические проблемы социализма в СССР» (1952):

«Люди производят не для производства, а для удовлетворения своих потребностей. Производство, оторванное от удовлетворения потребностей общества, хиреет и гибнет».

«Обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества, ― это цель социалистического производства»

«Непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники, ― это средство для достижения цели».

Цель экономики ― удовлетворение потребностей общества.

Максимально полное удовлетворение максимального большого количества потребностей всех членов общества. Материальные блага ― товары и услуги, которые производит экономика, направлены именно на удовлетворение потребностей. Чем лучше они удовлетворяют общественные потребности ― тем эффективнее экономика работает. Способность товара или услуги удовлетворять какую-либо человеческую потребность ― это полезность.

3. Полезность

Полезность блага тем выше, чем лучше и полнее оно удовлетворяет потребность и чем большему числу потребителей оно служит. Термин «полезность» был введён английским философом И. Бентамом. Он считал максимизацию полезности руководящим психологическим принципом поведения людей в их стремлении избежать страданий и увеличивать удовольствие (счастье). При этом человек руководствуется своими личными вкусами и предпочтениями (субъективность, личностный характер полезности).

Проблема измерения субъективной полезности в том, что у каждого человека может быть своя оценка полезности, существенно отличающаяся от средней.

Николай Ведута в книге «Социально эффективная экономика» пишет:

«Каких-либо физических единиц непосредственного измерения материального и культурного уровня жизни народа, уровня удовлетворения его потребностей, нет и не может быть. Потребности людей придают вещам потребительные стоимости. Эти свойства вещей, как и потребности людей, каких-либо физических единиц измерения также не имеют»

Действительно, на сегодняшний день в обществе не выработан универсальный критерий измерения полезности. Нет единой, общепринятой единицы измерения полезности. Это существенно усложняет задачу планирования экономики, ведь как известно из теории менеджмента «То, что невозможно измерить, тем невозможно управлять».

Однако, такой критерий было бы крайне полезно выработать для того, чтобы эффективно планировать экономику. Нужна универсальная единица измерения полезности, которая позволит измерять полезность товаров и услуг и сопоставлять их полезности между собой.

Разумеется, для разных людей полезность одной и той же вещи может отличаться, т.к. у разных людей различные потребности и то, что важно для одного ― может быть неважно для другого. Мы не будем пытаться определить полезность вещей для каждого отдельного человека, нам нужно научиться определять общественную полезность товаров и услуг, то есть некоторую среднюю величину полезности данного товара или услуги для всего общества в целом.

Здесь могут использовать различные подходы и методы определения полезности.

Метод №1

Николай Ведута в книге «Социально эффективная экономика» пишет:

«Цены реализации, при которых спрос становится равным предложению получили название цен равновесия».

«Цена равновесия — это общественная оценка потребительной стоимости каждого продукта, его веса в удовлетворении потребностей населения при данных объеме, структуре поставок и общественных ресурсах платежа».

«Потребительная стоимость всегда непосредственно связана с наличием общественной потребности».

Ведута считает, что равновесные розничные цены ― это собственно и есть общественная оценка потребительной стоимости (полезности) товара или услуги при имеющихся ограниченных общественных ресурсах платежа и существующем в экономике сочетании спроса и предложения.

В какой-то мере это справедливо, ведь чем полезнее товар, тем выше спрос на него, а значит и выше равновесная цена, однако нужно учитывать, что равновесная цена также зависит и от дефицитности данного товара, от объема имеющихся производственных мощностей. Чем меньше объем производства и чем выше спрос ― тем быстрее будет расти равновесная цена. При этом собственно сама полезность товара, т.е. способность удовлетворять конкретную потребность отдельного человека, от объема производственных мощностей не зависит.

Поэтому для простоты расчетов можно принять равновесные розничные цены за индикатор полезности товаров и услуг, но следует признать, что это не совсем корректно.

Метод №2

Можно определять полезность товаров и услуг и другим способом.

Полезность зависит от степени (глубины) удовлетворения потребности и продолжительности ее удовлетворения. При этом степень удовлетворения может изменяться от слабой до полной, а продолжительность удовлетворения может определяться в каких-либо временных единицах, например в минутах или часах.

Степень удовлетворения потребности может измеряться с помощью системы оценок, например, по шкале от 0 до 1, где 0 ― это неудовлетворенная потребность, 1 ― полностью удовлетворенная.

Продолжительность удовлетворения потребности ― это срок полезного использования товара или услуги. В течении какого времени товар или услуга удовлетворяют данную конкретную потребность полностью или частично.

Продолжительность удовлетворения потребности можно измерять, например, в минутах, часах, днях. К примеру, литровая бутылка воды полностью утоляет жажду одному человеку в течение 12 часов, а пол-литровая ― в течение 6 часов.

Перемножив степень удовлетворения потребности на продолжительность удовлетворения ― можно получить некоторую условную величину полезности, которую можно достаточно точно рассчитать для каждого товара по формуле:

Где Utility ― величина полезности

Rating ― оценка степени удовлетворения полезности (по шкале от 0 до 5, где 0 ― не удовлетворяет, 5 ― удовлетворяет полностью). Оценка может вводиться покупателями в виде «звездочек».

Sum(Rating) ― сумма оценок, оставленных всеми покупателями

Count(Rating) ― количество оценок, оставленных всеми покупателями

Duration ― продолжительность удовлетворения полезности (например в минутах).

Рейтинг считается не как простое среднее арифметическое, а по более сложной формуле. 31.25 это 3.125 * 10. 3.125 ― это стартовый рейтинг. То есть изначально (при отсутствии голосов) рейтинг равен 3.125. 10 ― это константа, определяющая количество голосов, "утяжеляющих" первоначальное значение рейтинга (3.125). Это сделано для того, чтобы, например, три человека не смогли вознести или опустить оценку полезности всего тремя голосами. При такой формуле расчета значение рейтинга получается более «плавное» и не так скачет при небольшом количестве голосующих. Чем больше голосов, тем больше рейтинг приближается к среднему арифметическому. За счет деления на 5 ― рейтинг вместо диапазона от 0 до 5 «звездочек» ― будет всегда находиться в диапазоне от 0 до 1.

Чем дольше по времени продолжительность удовлетворения потребности и чем глубже степень удовлетворения потребности ― тем больше величина полезности Utility.

Покупатели товаров и услуг могут выступать в качестве экспертов и с помощью возможностей современных цифровых технологий могут оставлять свои оценки как степени, так и продолжительности удовлетворения потребностей. Суммируя и усредняя субъективные оценки покупателей можно высчитать достаточно объективную среднюю оценку общественной полезности данного товара.

Полезность, определенную по такой формуле, можно использовать для расчета целевой функции экономики. Сопоставляя между собой оценки полезности различных товаров между собой можно определять приоритетность расширения производственных мощностей тех или иных товаров с учетом ограниченности ресурсов.

Следует заметить, что данная формула не учитывает важность той или иной общественной потребности, она не позволяет сопоставлять между собой различные потребности, которые могут иметь различную важность для общества в целом. Пожалуй, есть смысл составлять дополнительные рейтинги самих общественных потребностей, чтобы выявить, какие потребности должны удовлетворяться в более приоритетном порядке, а какие в менее приоритетном.

4. Розничные цены

Так как целью функционирования экономики является максимизация удовлетворения потребностей общества, экономика должна производить столько товаров и услуг непроизводственного потребления, чтобы как можно полнее удовлетворять имеющийся в обществе спрос. В связи с тем, что спрос на товары и услуги зависит от цен, по которым они продаются, розничные цены должны быть настолько низкими, насколько это возможно. Это даст возможность максимизировать потребление материальных благ обществом, а значит и увеличить удовлетворенность общества, увеличить общественное благо.

Следовательно, розничные цены должны быть максимально приближены к ценам производства и в идеале совпадать с ними. Цены производства в плановой экономике должны вычисляться на основании Трудовой теории стоимости, которая гласит, что стоимость товаров определяется количеством общественно-необходимого труда для производства товара или услуги на всех этапах производственной цепочки в данных социально-экономических условиях.

Однако, в связи с тем, что снижение розничных цен может привести к росту спроса на товары и услуги и растущий спрос может начать превышать ограниченные производственные мощности по их выпуску, возможна ситуация, когда возникнет дефицит.

Оптимальным выходом в этом случае будет повышение розничных цен до уровня цен равновесия, при котором спрос и предложение будут идеально уравновешиваться друг с другом.

5. Цены равновесия

Цены равновесия не могут определяться в результате рыночного ценообразования — оно не будет работать при общественной собственности на средства производства. Причина заключается в том, что в этом случае нет независимых товаропроизводителей, каждый из которых самостоятельно назначает розничные цены с целью максимизации своей частной прибыли, а есть единый собственник всех средств производства ― общество.

Цены равновесия должны рассчитываться программным путем, алгоритмами системы управления экономикой цифровой платформы ОГАС на основании данных о себестоимости продукции, на основании оценок совокупного спроса на данную продукцию, с учетом данных об объеме имеющихся производственных мощностей, данных о фактических складских остатках продукции и других факторов. Эта информация будет накапливаться в системе и динамически обновляться.

Пример формулы расчета цен равновесия:

где BalancePrice — цена равновесия

CostPrice — себестоимость, цена производства

Demand — совокупный спрос

Stock — процент неснижаемого складского остатка

Quantity — совокупное предложение

Пример расчета цен равновесия:

Допустим, имеется товарная новинка «Новинка», только что появившаяся в продаже. Ее себестоимость составляет 1000 рублей. На нее есть спрос в количестве 10000 штук в месяц при продаже новинки по себестоимости.

Есть производственные мощности, производящие 5000 штук «Новинок» в месяц. При продаже «Новинок» по себестоимости ― дефицит составит 5000 штук в месяц.

Если цены поднять вдвое, то спрос снизится вдвое. При этом дефицита не будет, но остатки на складах будут нулевыми. А значит, в результате любого пикового скачка спроса опять проявится дефицит.

Розничную цену нужно поднять выше, чем в 2 раза, чтобы неснижаемые складские остатки составляли, например, 20% от производственных мощностей.

Т.е. розничную цену нужно поднять до 1000*2+20% = 2400 р.

Если после повышения цен до 2400 рублей складские остатки превышают 20% от объема производственных мощностей, то снижаем цену на это превышение. Если складские остатки ниже 20%, дополнительно повышаем розничные цены. Далее, продолжаем отслеживать складские остатки и регулировать цены. Это могут делать кибернетические алгоритмы системы управления экономикой ОГАС в автоматическом режиме, отслеживая фактические продажи и остатки на складах, информация о которых будет накапливаться в базе данных.

Если удастся увеличить производственные мощности, то можно будет снизить цену, так как предложение будет лучше покрывать спрос. В конце концов розничные цены должны снизиться до уровня, близкому к себестоимости.

Кибернетические алгоритмы системы управления производством смогут оперативно, динамически менять розничные цены на все виды номенклатуры продукции, производимой экономикой страны таким образом, чтобы цены постоянно находились на уровне цен равновесия ―это даст возможность поддерживать складские остатки на оптимальном уровне и не позволит возникать дефициту.

Фактически, мы заменяем рыночные механизмы конкуренции и рыночного ценообразования — аналогичными по назначению, но устроенными совершенно иначе кибернетическими механизмами, которые работают в ситуации единой общественной собственности на средства производства и не требуют наличия в экономике независимых экономических агентов, частных собственников.

Николай Ведута в книге «Социально эффективная экономика» пишет:

«Цены производства несут информацию о затратах общественного труда, а розничные цены — о целесообразности (полезности) этих затрат с точки зрения потребителей. Потребитель, независимо от способа производства, стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей и, имея неограниченную свободу выбора структуры потребительского продукта при ограниченном объеме потребления, интуитивно на основе повседневного жизненного опыта, считаясь при этом не только с физическими свойствами продуктов, но и с их ценами, а также со своей платежеспособностью, выбирает оптимальную для себя структуру потребительского продукта»

«Сопоставление цен равновесия спроса и предложения с ценами производства … безошибочно указывает на изменения пропорций в производстве потребительской продукции»

«Чем выше розничная цена по отношению к цене производства, тем предпочтительнее развитие производства данного продукта»

«Розничные цены, будучи средством регулирования потребления, превращаются в регулятор производства»

Сам по себе факт превышения текущего спроса над объемом производственных мощностей, над возможностями производства по выпуску требуемого объема товаров ― уже является сигналом на расширение производственных мощностей. А соотношение между ценами равновесия и ценами производства указывает на то, насколько нужно расширить производственные мощности, чтобы покрыть весь имеющийся спрос.

Как только производственные мощности исчерпаны ― должны быть запланированы мероприятия по их расширению (в идеале, это должно начаться даже еще раньше, когда расчеты системы управления экономикой определят, что производственные мощности будут исчерпаны в ближайшем будущем). Одновременно с этим, розничные цены должны динамически поддерживаться на уровне цен равновесия до момента ввода в строй новых производственных мощностей. Впрочем, и после расширения мощностей розничные цены должны поддерживаться на уровне цен равновесия ― это будет устранять переизбыток складских остатков в случае превышения предложения над спросом.

При этом следует учитывать, что расширение производственных мощностей ― это сложный и длительный процесс, зачастую требующий затрат большого количества времени, труда и ресурсов. А в связи с тем, что ресурсы всегда ограничены, производственные мощности должны в приоритетном порядке расширяться для производства тех товаров и услуг, которые более востребованы обществом, которые приносят больше общественной пользы. Следовательно, товары и услуги, требующие расширения производственных мощностей должны быть отсортированы в порядке их полезности, после чего ресурсы, необходимые для их расширения должны быть добавлены в план и начат процесс поиска оптимального плана (например, с использованием генетических алгоритмов ― путём случайного подбора, комбинирования и вариации искомых параметров с использованием механизмов, аналогичных естественному отбору в природе), который позволит расширить производственные мощности для максимально большого количества товаров с учетом имеющихся ограничений по ресурсам.

Из всех вариантов плана должен быть выбран план, который максимизирует целевую функцию экономики при имеющихся ограничениях.

6. Фонды потребления

Трудящиеся на предприятиях страны за свой труд должны получать справедливое, достойное вознаграждение, соответствующее их реальному трудовому вкладу в совокупный общественный продукт. При этом следует учитывать, что в экономике существует как производительная, так и непроизводительная сферы, а значит, доход, создаваемый в производительной сфере должен частично перераспределяться через госбюджет в пользу непроизводительной сферы, что позволит финансировать различные важные общественные потребности ― образование, здравоохранение, науку, культуру и т.д. При этом, трудящиеся будут получать в свое распоряжение весь созданный их трудом доход, просто часть этого дохода будет возвращаться к ним в другой форме (материальной или нематериальной) через общественные фонды потребления.

Общественный доход будет складываться из:

1) Фонда заработной платы

2) Общественных фондов потребления

Процентное распределение общественного дохода между фондами может меняться в зависимости от решения общества и может определяться на общенародных электронных референдумах.

Общественные фонды потребления ― обеспечивают выравнивание благосостояния членов общества, выравнивание возможностей разных групп населения, уменьшение неравенства, создание социальных лифтов и возможностей для реализации личностного потенциала через государственное финансирование образования, науки, здравоохранения, физкультуры и спорта, отдыха, а также финансирование различных социальных выплат.

Заработную плату граждане могут тратить на покупку потребительских товаров и услуг для личного потребления по своему усмотрению.

Общественный доход должен распределяться внутри каждого фонда таким образом, чтобы максимизировать целевую функцию.

7. Целевая функция экономики

Целевая функция представляет собой математическое выражение цели оптимального управления сложной системой. Целевая функция экономики — это функция от вектора целей экономического развития.

Целевая функция разных фондов ― может быть различна. Для каждого фонда должна использоваться своя целевая функция.

Целевая функция фонда заработной платы

В качестве целевой функции фонда заработной платы предлагается принять суммарную общественную полезность товаров и услуг личного потребления, потребляемых обществом.

Для расчета данной целевой функции нужно суммировать общественную полезность (о ней мы говорили выше) всех потребляемых обществом товаров и услуг конечного потребления за определенный период и таким образом получить значение целевой функции.

Оптимизируя план экономики необходимо выбирать такой вариант плана, который максимизирует значение целевой функции фонда заработной платы.

Целевая функция общественных фондов потребления

В качестве целевой функции общественных фондов потребления предлагается ввести новый экономический показатель «Валовое Национальное Счастье».

Показатель «Валовое национальное счастье» рассчитывается как сумма экономических индикаторов «Индекс счастья», которые будут определяться для каждого гражданина страны.

Расчет индикатора «Индекс счастья» должен быть обоснован целым рядом научных исследований в различных областях.

Он может высчитываться алгоритмически, по формуле, программным путем из целого ряда вспомогательных показателей, которые должны входить в качестве переменных в формулу вычисления индикатора, например:

• Индекс ожидаемой продолжительности жизни

• Индекс материального благосостояния

• Индекс здоровья

• Индекс образования

• Индекс интеллектуального развития

• Индекс творческого развития

• Индекс социального развития

• Индекс физического развития

• Индекс жилищных условий

• Индекс состояния окружающей среды

• Индекс безопасности

и других показателей.

Каждый из этих показателей будет определяться для каждого гражданина страны путем регулярных опросов или замеров различных субъективных или объективных факторов. Для определения методики расчета этих показателей необходимо привлечение большого количества ученых в различных областях, которые проведут широкомасштабную научную работу по исследованию общественных потребностей, по исследованию самого феномена счастья с научной точки зрения и сформулируют научно-обоснованную методику расчета данных показателей.

Определив каждый из этих показателей и подставив их в формулу будет рассчитан «Индекс счастья». Суммарное значение индексов счастья всех членов общества будет давать значение «Валового национального счастья», которое и будет являться целевой функцией всех общественных фондов потребления.

Дальнейшее развитие фондов потребления будет осуществляться с целью максимизации данной целевой функции. Например, выбирая, где и какие учреждения здравоохранения, образования, науки, культуры, отдыха, развлечений нужно создавать, это необходимо делать прежде всего там, где они дадут возможность в наибольшей степени увеличить целевую функцию, увеличить индекс счастья максимально большого количества людей.

Постоянное увеличение целевой функции будет свидетельствовать о том, что экономика работает эффективно, цели экономики достигаются, экономика развивается в правильном направлении, потребности граждан удовлетворяются более полно, общество становится в целом более развитым, более гармоничным, более счастливым.

Рис.1. Индекс счастья

8. Оптимизация плана

Из всех вариантов плана должен выбираться тот, который максимизирует целевую функцию при имеющихся ограничениях по производственным мощностям, трудовым и прочим ресурсам.

При этом, планирование должно быть разделено на 2 основных этапа:

• Оперативное (ежедневное) планирование

• Перспективное (долгосрочное) планирование развития и расширения производственных мощностей

9. Оперативное планирование

Оперативное планирование должно осуществляться в ежедневном режиме для всей экономики страны в целом и учитывать текущий спрос и текущие складские остатки по каждому виду номенклатуры продукции, производимой каждым предприятием страны.

Фактически, планирование должно быть направлено на то, чтобы восполнить неснижаемые складские остатки, если они снизились ниже минимально необходимого уровня.

Складские остатки по каждому виду номенклатуры всегда должны поддерживаться на некотором оптимальном уровне, который позволяет удовлетворять весь текущий спрос на продукцию и не дает возникать дефициту в случае появления пиковых скачков спроса.

При этом государственные транспортные службы, обеспечивающие снабжение предприятий, должны своевременно обеспечивать предприятия материалами, комплектующими и оборудованием, необходимыми для их эффективной работы, а также забирать готовую продукцию со складов предприятий и через сеть сортировочных центров, складов и пунктов выдачи заказов доставлять их потребителям.

Также, в ежедневном режиме, программными алгоритмами системы управления экономикой должен регулировать уровень розничных цен. Розничные цены должны устанавливаться на уровне цен равновесия, при которых складские остатки будут поддерживаться на оптимальном уровне с учетом имеющего соотношения между спросом и имеющимся объемом производственных мощностей.

10. Перспективное планирование

Рис.2. Планирование расширения производственных мощностей

Производственные мощности предприятий должны своевременно расширяться, чтобы удовлетворять растущий спрос на продукцию предприятий.

Сигналом на расширение производственных мощностей является стабильное превышение совокупного спроса над объемом имеющихся производственных мощностей.

Производственные мощности должны быть расширены настолько, чтобы они превышали тренд спроса на глубину горизонта планирования. Глубина горизонта планирования должна быть тем короче, чем выше волатильность спроса.

Это обуславливается тем, что при высокой волатильности кривой спроса ― тренд спроса может изменить свое направление и производственные мощности окажутся не задействованы, а расходы на их расширение пропадут впустую.

Как только спрос начал превышать производственные мощности ― необходимо приступать к планированию расширения производства.

В момент исчерпания производственных мощностей может возникнуть дефицит. Чтобы не допускать дефицита, необходимо повышать розничные цены до уровня цен равновесия, которые позволят удерживать спрос на уровне, соответствующем имеющимся производственным мощностям.

В то же время, начинать планирование расширения производственных мощностей можно даже раньше, чем они будут реально исчерпаны, т.к. их расширение может занимать довольно значительное время и желательно, чтобы к моменту исчерпания производственных мощностей уже были введены в строй новые производственные мощности. Определить момент исчерпания производственных мощностей заранее можно с помощью математических методов аппроксимации и экстраполяции тренда спроса и сравнения результатов с данными о объемах текущих производственных мощностей.

Следует учитывать, что для расширения производственных мощностей требуются ресурсы, порой весьма значительные. Учитывая, что ресурсы экономики всегда ограничены ― на то, чтобы расширить до необходимого уровня производство на всех предприятиях страны по всем видам продукции ― имеющихся ресурсов может не хватить. Это означает, что придется выбирать, какие производственные мощности расширять, а какие нет. Какие расширять в требуемом объеме, а какие по остаточному принципу.

Логика расширения производственных мощностей должна быть такой: в первую очередь должны расширяться производственные мощности, которые максимизируют целевую функцию.

В тоже время следует учитывать, что момент исчерпания производственных мощностей может наступить достаточно неожиданно и по разным видам продукции в разное время. А это, в свою очередь, может потребовать увеличить производственные мощности и на других предприятиях производственной цепочки. Из этого следует, что расширение производственных мощностей желательно планировать одновременно, комплексно, по всей экономике в целом.

В этом смысле, идея планировать экономику пятилетками ― не так уж и устарела. Однако сегодня есть смысл сократить срок планирования до, например, 1 года, т.к. 5 лет это слишком большой период времени и за это время многое может измениться ― могут появиться новые технологии, может измениться технологический процесс производства, могут появиться новые профессии и т.д. Благодаря возможностям современных цифровых технологий мы можем планировать экономику за гораздо меньшее время, чем это было возможно во времена СССР, что позволяет составлять план развития экономики чаще.

Таким образом, процесс планирования расширения производственных мощностей может выглядеть следующим образом:

1) Каждый год на определенную дату определяется, по каким видам товаров и услуг наблюдается превышение спроса над объемом производственных мощностей.

2) С помощью математических методов вычисляется, насколько нужно расширить производственные мощности на каждом предприятии, чтобы покрыть растущий спрос на глубину горизонта планирования.

3) С помощью межотраслевого баланса рассчитывается, какие производственные мощности потребуются на всех предприятиях страны для производства валового продукта в объеме, необходимом для обеспечения производства конечного продукта в нужном объеме на глубину горизонта планирования.

4) Опираясь на эти данные, определяется, насколько потребуется расширить производственные мощности на всех предприятиях в экономике в целом.

5) Вычисляется, какие потребуются затраты для расширения производства на всех предприятиях страны.

6) Эти затраты добавляются в межотраслевой баланс и рассчитывается, достаточно ли сегодня производственных мощностей для производства ресурсов, необходимых для расширения производства во всей экономике.

7) Если текущих мощностей недостаточно, то начинается поиск такого варианта расширения общественного производства, который позволяет обеспечить его при имеющихся сегодня производственных мощностях с учетом их текущей загрузки. Производятся многократные прогоны межотраслевого баланса с различным сочетанием заданий по выпуску конечного продукта и с помощью специальных методов (например, генетических алгоритмов) ищется оптимальное решение. Более приоритетным считается вариант плана, обеспечивающий максимизацию целевой функции экономики.

После определения оптимального варианта плана должны быть определены и поставлены новые плановые задания для всех предприятий в экономике.

Учитывая, что расширение производственных мощностей ― процесс длительный, сложный и многоэтапный ― различные ресурсы могут производиться в различное время, в соответствии с календарным планом работ. Это можно учесть путем создания сетевых графиков, диаграмм Гантта и распределения выпуска различных ресурсов по различным календарным датам. Это значительно усложняет процесс планирования и потребует многократного пересчета межотраслевого баланса на разные даты, однако сделает загрузку производственных мощностей более сбалансированной и равномерной.

Также следует учитывать, что кроме расширения самих производственных мощностей ― должны быть подготовлены дополнительные специалисты нужных квалификаций в необходимом количестве, для обеспечения новых потребностей экономики. Это означает, что системе образования своевременно должны быть направлены задания на подготовку требуемого количества специалистов, а при необходимости должны быть расширены и сами учебные заведения.

Расширение производственных мощностей может происходить как внутри действующих предприятий (создание новых отделов, цехов, производственных линий), так и с помощью создания новых предприятий.

11. Создание новых предприятий

Если на действующих предприятиях нет возможностей для расширения производственных мощностей по выпуску продукции, которая пользуется повышенным спросом, должны быть созданы новые предприятия.

Новые предприятия должны создаваться на основании заранее разработанных готовых бизнес-моделей, содержащих полный набор информации о новом предприятии ― перечня материалов и оборудования, необходимых для создания предприятия, требований к материалам и комплектующим для выпуска продукции, требований к специалистам, набора регламентов и т.д. Фактически, бизнес-модель должна содержать полное описание всего технологического процесса нового предприятия. Это означает, что предприятие не изобретает с нуля всю схему организации производства, а берет уже готовую, проверенную на практике производственную схему и внедряет ее у себя на предприятии.

Это позволит гарантировать на общегосударственном уровне качество любой выпускаемой продукции и оказываемых услуг, снизить производственные риски, снизить организационные и управленческие затраты, а также гарантировать безопасность, унификацию, взаимозаменяемость продукции, выпускаемой по одному и тому же стандарту на разных предприятиях.

Эти бизнес-модели должны быть оцифрованы, из них должны быть созданы цифровые двойники предприятий, которые должны быть загружены в общегосударственную базу данных цифровых двойников предприятий и с использованием которых и будет производиться дальнейшее планирование и управление предприятием с помощью возможностей цифровой платформы ОГАС.

Созданием нового предприятия должны руководить специализированные государственные службы, ответственные за открытие предприятий.

Для нового предприятия системой управления экономикой должны быть подобраны сотрудники. Сотрудники должны быть подобраны в соответствии с информацией, содержащейся в цифровом двойнике предприятия, где должны быть указаны требования к квалификации каждого сотрудника. Всем гражданам, обладающим необходимой квалификацией и находящимся в поиске работы, алгоритмами системы управления экономикой автоматически должны быть направлены предложения о приеме на работу на вновь создаваемое предприятие.

После завершения всех работ по созданию предприятия и полной комплектации штата сотрудников, предприятие должно быть подключено к единой системе планирования экономики и должно приступить к работе, выполняя планы, генерируемые для него системой планирования.

12. Закрытие предприятий

В процессе работы каждого предприятия будет накапливаться большое количество различной экономической информации о деятельности предприятия, которая будет анализироваться алгоритмами искусственного интеллекта системы управления экономикой, которые могут принять решение о закрытии предприятия.

Если спрос на продукцию предприятия критически снизился, либо если рейтинги предприятия упали ниже минимального уровня, то предприятие может быть принудительно закрыто алгоритмами системы управления экономикой.

В этом случае предприятие будет отключено от системы планирования, все оборудование будет демонтировано, все сотрудники будут трудоустроены на другие предприятия.

13. Резюме

Планирование в Новой плановой экономике является главным инструментом управления экономикой. Оптимизация производственного плана должна быть направлена на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов в условиях их ограниченности и на максимизацию полезности материальных и нематериальных благ, производимых для удовлетворения общественных потребностей.

Оперативное планирование экономики должно вестись ежедневно и должно быть направлено на восполнение складских остатков и на выполнение текущих заказов. Предприятиям страны должны ставиться ежедневные планы и контролироваться их исполнение.

Перспективное планирование должно быть направлено на расширение производственных мощностей, на создание новых предприятий и важной общественной инфраструктуры общего пользования.

Планирование должно учитывать ограничения по всем видам ресурсов, прежде всего ограничения по трудовым ресурсам. При этом ресурс рабочего времени является не только ограничением, но и заданием для системы планирования. Он по возможности должен быть использован полностью, чтобы максимизировать доходы трудящихся.

Планирование для разных фондов имеет свои особенности. Целевые функции для каждого из фондов будут считаться по-разному. В то же время, в процессе планирования должен сводиться единый план производства для всей экономики страны. Трудовые ресурсы общественного рабочего времени должны быть поделены между различными фондами в пропорции, соответствующей пропорциям распределения доходов между фондами.

Целью планирования экономики должно быть постоянное увеличение целевой функции, что должно приводить к повышению уровня реального благосостояния всех членов общества, все более качественному удовлетворению растущих потребностей людей, обеспечению всестороннего развития и увеличению уровня счастья каждого гражданина страны.

14. Список литературы

Ведута Н. И. Социально эффективная экономика — М.: РЭА, 1999

Ведута Н. И. Экономическая кибернетика — Мн.: Наука и техника, 1971

Глушков В.М. Макроэкономические модели и принципы построения ОГАС - М.: Статистика, 1975

Копанев Г.Н. Новая плановая экономика. Концепция — М., 2021