#ВопросПодписчика: ГЭЭ
ВОПРОС ОТ ПОДПИСЧИКА
ОТВЕТ ЭКСПЕРТОВ ГК ЭКОЛАЙФ
В 2011 году Минприроды России разъяснило, что «под новой понимается впервые предлагаемая к использованию на территории РФ и прошедшая апробацию технология».
В дальнейшем ведомство неизменно придерживалось той же позиции и не давало иных разъяснений по вопросу того, что считать новой техникой, технологией.
С 1 января 2021 года с вступлением в силу «Положения о проведении государственной экологической экспертизы», заключения ГЭЭ на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, действуют бессрочно [Пункт 27 Положения о проведение государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 г. №1796 (с изменениями на 29 декабря 2023 года)].
В случае, если заключение ГЭЭ на новую технику, технологию получено до 1 января 2021 года и имеет ограниченный срок действия, возникает сложная правовая ситуация.
С одной стороны, техника и технология, на которые было получено положительное заключение ГЭЭ, уже нельзя рассматривать новыми, с другой стороны, при истечении срока действия положительное заключение ГЭЭ теряет юридическую силу [Согласно абз. 4 п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»].
Судебная практика по данному вопросу складывается неоднозначно и не всегда в пользу предприятия. Коллеги писали о случае, когда Верховный суд поддержал позицию о необходимости проведения повторной ГЭЭ на уже реализованные технику, технологию в связи истечением срока действия ранее полученного положительного заключения.
Для урегулирования сложившейся ситуации и уточнения правовых норм в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» внесли изменения [Федеральный закон от 25.12.2023 № 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»], с вступлением в силу которых перечень объектов ГЭЭ претерпит существенные изменения.
Так слова «новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду» заменяют словами «технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы».
Таким образом, спорный критерий «новизны» технологий исключается. Критерии отнесения техники и технологии к объектам ГЭЭ будут определяться Правительством РФ.
По сведениям коллег , Минприроды России подготовлен проект Постановления Правительства, согласно которому в области применения планируется внести 18 различных секторов экономики, в том числе обширный перечень технологий, связанных с обезвреживанием, обработкой, утилизацией и размещением отходов производства и потребления.
В тексте проекта указано, что государственной экологической экспертизе будет подлежат технология, соответствующая перечисленным областям применения и планируемая к внедрению на территории Российской Федерации после 1 сентября 2024 года.
Техническая документация на технологию, технику не будет являться объектом ГЭЭ в следующих случаях:
техническая документация на технологию ранее получила положительное заключение ГЭЭ;
в техническую документацию не вносились изменения, повлекшие возникновение (или) увеличение уровня воздействий на окружающую среду;
технология реализуется без отступлений от технической документации, получившей положительное заключение ГЭЭ.
Обратите внимание, что в настоящее время Постановление Правительства официально не опубликовано и носит ознакомительный характер. Вступление силу данного законодательного акта ожидается с 1 сентября 2024 года.
Прямой эфир на тему «Государственная экологическая экспертиза»
- Нормативные основы, Приказ №999, ключевые моменты
- Планы (проекты) нормативные в области ГЭЭ на 2024-25гг
- Наиболее частые ошибки и вопросы в ГЭЭ
- Ваши вопросы.
Эксперты эфира:
1. Павел Степанян — федеральный эксперт, эколог-аудитор, сооснователь группы компаний «ЭкоЛайф».
2. Иван Подлипский — доцент каф. Геологии и геоэкологии РГПУ им. А. И. Герцена, доцент каф. Прикладной экологии СПбГУ, автор проекта Экологический Советник.