Задание 23. Конституция
В современном формате экзамена за знание Конституции мы получаем 6 баллов из 58 первичных (то есть до 10 баллов по 100-балльной шкале). 3 балла положены за задания тестовой части: 1 балл за задание 12 – основы конституционного строя, права и обязанности гражданина, 2 балла за задание 13 – полномочия основных органов государственной власти или распределение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. Еще 3 первичных балла можно получить за задание 23 в вопросах с развернутым ответом, о котором мы сейчас и будем говорить.
В рамках задания 23 мы должны с опорой на Конституцию Российской Федерации привести три подтверждения определенного утверждения. Например, в качестве подтверждения того, что Конституция Российской Федерации может быть названа «социально-ценностной», мы можем сказать, что (1) в Конституции утверждается ценность прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, (2) в Конституции закреплены социальные ценности исторической памяти, патриотизма, детства и семьи, (3) в Конституции закреплена ценность российской культуры, разнообразия культур народов Российской Федерации и др. (это пример из официальной демо-версии текущего года).
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Теперь посмотрим на детали. Начнем с общих требований к ответам:
1) ответом не может быть фраза, совпадающая с текстом задания (даже если она дословно совпадает с текстом Конституции), – есть если требуется, например, подтвердить социальный характер российского государства, ответ «Российская Федерация – социальное государство» не будет засчитан, несмотря на то, что он совпадает с началом статьи 7 Конституции (в сборниках составителей есть одно исключение, - см. вопрос об идеологическом многообразии в вариантах 7 и 8 из сборника 10 вариантов за 2023 года, но я бы не стала на него полагаться);
2) каждое подтверждение должно быть сформулировано как распространённое предложение с опорой на конкретное положение Конституции; критерии оценивания подчеркивают, что отдельные слова и словосочетания не засчитываются в качестве подтверждений;
3) выполнение задания не требует указания в ответе номеров соответствующих статей Конституции и дословного воспроизведения их содержания, однако знание текста должно быть достаточно детальным, поскольку обычно детализация идет на уровне «одна часть статьи (абзац) Конституции – один элемент ответа» (иногда детализация еще глубже – см., например, вопрос о труде в варианте 9 в сборнике «10 вариантов» или в варианте 11 в сборнике «30 вариантов» 2023 года – часть 3 статьи 37 разделена там на два элемента ответа);
4) возможны дополнительные требования к выполнению задания: в реальном экзамене был вопрос, где требовалось показать возможность человека реализовать свои права в разных сферах общественной жизни, причем пояснение курсивом требовало сначала указать сферу общественной жизни, а уже затем привести соответствующее положение Конституции; анализ ответов показал, что были обнулены практически все вопросы, в которых сферы общественной жизни не были названы явно (ист: материалы НезЛо Антона Чубукова),
5) в ответе могут быть приведены другие (по сравнению с ключами) подтверждения в соответствии с требованием задания,
6) не следует писать больше требуемых трех позиций – дополнительный ответ, содержащий неточности или ошибки, приведет к тому, что все задание будет оценено в 1 балл, даже если даны 2 или 3 правильных ответа (если мы даем только 3 ответа, 1 из которых неверный, мы получим 2 балла – то есть карается именно лишняя активность).
Еще одно важное замечания. Тексты законов для экзамена берем только из уважаемых правовых баз (я рекомендую Гарант и Консультант-Плюс). В любом другом случае мы рискуем вместо действующей Конституции выучить все, что угодно. Например, сайт constitution.ru, который идет первым в выдаче многих поисковиков до сих пор выдает версию Конституции до изменений 2020 года.
МОДЕЛИ ЗАДАНИЙ
Практика прошлого года показала, что задание не настолько страшно, насколько можно было бы предположить. В рамках объединения преподавателей, организованного Антоном Чубуковым (паблик НезЛО), была проделана большая работа по анализу материалов реального экзамена, которая показала, что вопросы экзамене почти не вышли за пределы заданий и ответов, опубликованных в сборниках разработчиков (О.А.Котовой и Т.Е.Лисковой). А эти задания и ответы, в свою очередь, не очень разнообразны.
Существуют две модели задания: комплексные вопросы и тематические. В комплексных вопросах надо привести по одному подтверждению трех разных утверждений, например, по одной характеристике Российской Федерации как федеративного, светского и социального государства. В тематических вопросах надо привести три характеристики одного утверждения. В сборниках составителей 2023 года из 40 заданий 18 – комплексные, и 22 – тематические. В прошлом году соотношение было таким же. В проанализированных лабораторией НезЛО 30 реальных экзаменационных вариантах 2022 года – 17 комплексных и 13 тематических.
КОМПЛЕКСНЫЕ ЗАДАНИЯ
Комплексные задания не очень сложны и разнообразны. В сборниках 2023 года это всего 10 вопросов, большинство из которых мы изучаем в разделах «Политика» и «Право», в разных сочетаниях. В экзамене 2022 года единственным не включенным в сборники вопросом была характеристика Российской Федерации как правового государства. Рекомендуемые сборниками ответы я привожу ниже и дублирую в отдельном документе.
суверенное государство: суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию / Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации / Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории
республика: глава государства - Президент Российской Федерации - избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; (представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание – в некоторых вариантах, не рекомендую)
федеративное государство: Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации
демократическое государство: многонациональный народ России признан носителем суверенитета и единственным источником власти
идеологическое многообразие: в Российской Федерации никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной / признаются политическое многообразие, многопартийность / общественные объединения равны перед законом / в 2310-07, 2310-08 «признается идеологическое многообразие» / в 2330-09 «религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»
разделение государственной власти / разделение властей: государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны / государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации
светское государство: в Российской Федерации никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной / религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
социальное государство: в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
условия для свободного предпринимательства / свободной предпринимательской деятельности / хозяйственной инициативы / правовых основ (единого) рынка: в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности / в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности
гарантия презумпции невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда
правовое государство (не по сборникам): органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства; государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (на основе признаков правового государства в учебнике Котовой и Лисковой и учебнике п/р Боголюбова)
ТЕМАТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
С тематическими вопросами немного сложнее, они требуют более детального знания Конституции. Среди них есть вопросы, относящие к разным фрагментам документа: например, вопрос о поддержке гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, включает в себя и защиту социально незащищенных слоев населения, и гарантии прав в уголовном процессе. Кроме того, некоторые формулировки заданий сложны для интерпретации: например, вопрос о гарантиях «личного благополучия», как оказалось, предполагает рассказ о личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища и правах работника на безопасный труд и его плату.
Однако, анализ Лаборатории НезЛО показал, что принципиально новых (по сравнению со сборниками) или совсем уж непонятных вопросов практически не было. Поэтому имеет смысл сосредоточиться на разборе 22 заданий из сборников разработчиков. Перечень известных заданий реального экзамена (по материалам НезЛО) привожу ниже.
0510 Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. На основе положений Конституции Российской Федерации приведите три объяснения этой характеристики.
0504 Конституция Российской Федерации гарантирует поддержку гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях. На основе положений Конституции Российской Федерации сформулируйте три подтверждения этой характеристики.
0509 Конституция Российской Федерации закрепляет условия для полноценного исполнения человеком социальной роли работника. На основе положений Конституции Российской Федерации приведите три объяснения этой характеристики.
0106 Конституция Российской Федерации закрепляет условия для удовлетворения разных потребностей человека. На основе положений Конституции Российской Федерации приведите три объяснения этой характеристики.
0115 Конституция Российской Федерации определяет условия для удовлетворения различных духовных (идеальных) потребностей человека. На основе положений Конституции Российской Федерации приведите три примера объяснения этой характеристики.
0504 Конституция РФ закрепляет возможность человека реализовать свои права в различных сферах общественной жизни. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики, относящихся к различным сферам общественной жизни.
0504 Конституция РФ закрепляет возможность человека реализовать себя в роли гражданина. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0412 Конституция РФ закрепляет возможность человека участвовать в политической жизни. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0115 Конституция Российской Федерации закрепляет возможности для проявление человеком своих способностей во всех сферах общественной жизни. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0509 Конституция Российской Федерации закрепляет возможности человека реализовать свой потенциал в процессе создании экономических благ. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0115 Конституция Российской Федерации закрепляет условия для всестороннего развития личности. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0504 Конституция Российской Федерации закрепляет условия для свободного развития человека. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
0306 Конституция РФ закрепляет сохранение и развитие культуры народами РФ как многонациональное государство. На основе положений Конституции РФ приведите три объяснения этой характеристики.
Но, строго говоря, спросить могут о чем угодно. Поэтому, если нам нужны самые высокие баллы, и мы хотим быть готовы к любому варианту, Конституцию придется выучить близко к тексту.
Начинаем с того, что внимательно читаем документ по главам, делим каждую из них на смысловые блоки, выделяем ключевые фразы. Разработчики говорят, что при составлении вопросов ориентируются на главы 1 и 2. Но формальных ограничений для наших ответов нет. Я рекомендую посмотреть главу 3, которая описывает не только федеративное устройство России, но и некоторые важные вопросы экономической и социальной политики, а также главу 6, где в полномочия и задачи Правительства в 2020 году были внесены важные акценты современной на тот момент политической повестки.
Поскольку нам доступен текст в электронном виде, может иметь смысл разделить текст Конституции по темам Кодификатора. Свой вариант такого деления я привожу в отдельном документе.
Затем выполняем известные задания и сверяемся с ответами. Лучше вернуться к этой работе несколько раз в течение учебного года и обязательно заучивать положения Конституции, прямо относящиеся к изучаемым темам курса (образование, религия, семья и пр.).
Чтобы немного упростить эту задачу, привожу в виде отдельных файлов в разбивке по темам Кодификатора (1) подборку заданий из сборников разработчиков и экзамена 2022 года, (2) подборку положений самой Конституции.
В КАЧЕСТВЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
В целом, задание 23 неприятно большим объемом зубрежки, но в абсолютном большинстве случае вполне решаемо. С учетом вклада ваших усилий в результат экзамена рекомендую следующую последовательность действий: (1) выучить ответы к комплексным заданиям (см. приложение), (2) по мере изучения вопросов курса разбирать тематические вопросы и соответствующие фрагменты Конституции (см. приложения), (3) если нужны экстремально высокие баллы, проработать текст Конституции самостоятельно, пытаясь систематизировать и анализировать ее положения – это даст глубокое запоминание текста и поможет ответить на наиболее сложные вопросы, требующие знания разных статей текста.