Компенсация проезда к месту отдыха северян.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, статья 325 Трудового кодекса предоставляет такую компенсацию, как оплата проезда и провоза багажа в пределах территории России. Причем один раз в два года.
Работник получает право на компенсацию этих расходов одновременно с правом на ежегодный оплачиваемый отдых за первый год работы в компании.
Размер, условия и порядок данной компенсации нужно прописать в коллективных или трудовых договорах либо в локальных нормативных актах. Размер, условия и порядок компенсации расходов на проезд в отпуск сотрудникам коммерческих компаний и членам их семей устанавливаются с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).
Напомним, что в Трудовом кодексе установлен минимальный уровень гарантий работникам. В локальном нормативном акте коммерческой компании может быть прописано, что проезд оплачивается по наименьшей стоимости достижения места отдыха независимо от способа перемещения: по прямому маршруту или с пересадкой. Другой вариант - оплата производится в размере фактически израсходованных сумм при предъявлении работником проездных документов.
Размер компенсации должен быть таким, чтобы обеспечивать работникам возможность выехать на период отпуска за пределы Севера для отдыха и оздоровления (разд. 6 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, далее - Обзор).
В последнее время суды признают это незаконным - установленный коммерческими компаниями уровень гарантий и компенсаций в любом случае не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных законом (см., например, Апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 29.01.2013 N 33-343/2013). Еще один пример. Судьи Иркутского областного суда указали, что работодатели вправе лишь повысить размер компенсации проезда и провоза багажа, а не снижать его (Апелляционное определение от 04.06.2013 N 33-4459/13).
Следует иметь в виду, что нормативные акты субъектов РФ не должны противоречить Трудовому кодексу и федеральным законам (ч. 9 ст. 5 ТК РФ). Уровень компенсаций в бюджетных организациях регионального или местного финансирования не может быть ниже, чем в учреждениях федерального финансирования.
Правила компенсации расходов сотрудникам федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).
Расходы на проезд, подлежащие компенсации, в частности, включают (п. 5 Правил) оплату стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
- автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси).
Компенсации подлежат и расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно личным транспортом.
Пример: Постановление Правительства Красноярского края от 15.07.2014 N 288-п (ред. от 15.10.2019) "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих в государственных органах Красноярского края, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, краевых государственных учреждениях, и неработающих членов их семей" {КонсультантПлюс}
9. Оплата стоимости проезда работника учреждения и членов семьи работника личным транспортом к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем на основании:
копии паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства;
документов, подтверждающих пребывание работника учреждения и членов семьи работника в месте использования отпуска (месте отдыха), предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;
кассовых чеков автозаправочных станций, подтверждающих нахождение работника учреждения и членов семьи работника на пути следования к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно.
Наименьшей стоимостью проезда признается стоимость купленного и израсходованного транспортным средством работника учреждения и членов семьи работника на территории Российской Федерации топлива. При этом количество израсходованного топлива, стоимость которого подлежит возмещению, не может превышать расчетного количества, определенного для конкретного транспортного средства Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".
Кратчайший путь определяется исходя из кратчайшего расстояния от места жительства работника учреждения и членов семьи работника до места использования отпуска (места отдыха) и обратно, определяемого в соответствии с атласом автомобильно-дорожной сети Российской Федерации.
Рекомендуем воспользоваться: https://www.avtodispetcher.ru/.
Нормами действующего законодательства, регулирующего порядок оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, не предусмотрены дополнительные основания для оплаты иных (кроме расходов на топливо) понесенных при проезде личным автомобильным транспортом расходов (Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2009 N 70-В09-5).
Например, не подлежит компенсации оплата проезда по платной дороге.
Непосредственно в ТК РФ не уточняется, что подразумевается под личным транспортом. Обычно этот термин понимают как транспорт, принадлежащий работнику на праве собственности (например, Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.02.2015 по делу N 2-358/2015~М-96/2015). В других случаях (аренда, управление ТС по доверенности) работник является арендатором (ст. 606 Гражданского кодекса РФ) или представителем собственника (ст. 182 ГК РФ).
Использование арендованного автомобиля по смыслу Правил не запрещено, хотя и является спорным (см., например, Апелляционные определения Верховного суда Республики Карелия от 19.03.2013 по делу N 33-830/2013, Магаданского областного суда от 20.03.2012 N 33-236/2012 по делу N 2-113/2012).
Работодатель, не относящийся к бюджетной сфере, компенсирует расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в порядке, установленном коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. В указанных документах может быть прописано, что стоимость проезда компенсируется в том числе при использовании арендованного транспорта. В документах работодателя также рекомендуется закрепить порядок подтверждения расходов (в том числе перечень используемых документов, порядок компенсации расходов при наличии остановок и использовании разных видов транспорта и т.п.). Для подтверждения факта использования арендованного автомобиля могут понадобиться договор аренды, акты приема-передачи автомобиля, полис ОСАГО, в котором будет указан работник, управляющий автомобилем.
Чтобы установить компенсацию за провоз багажа, пропишите максимальное количество килограммов, стоимость провоза которых вы будете компенсировать. Например, можно установить, что при наличии подтверждающих документов работнику компенсируется стоимость провоза багажа весом не более 30 килограммов независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному билету.
Коммерческие организации иждивенцам - несовершеннолетним детям и неработающим супругам оплачивают проезд, только если это предусмотрено трудовым или коллективным договором либо ЛНА.
Интересным, при предоставлении данного вида компенсации, являются разъяснения Минтруда, опубликованные на официальном сайте "Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2023, право на получение компенсации расходов на проезд к месту отдыха работника и членов его семьи, в т.ч. несовершеннолетних детей, возникает одновременно с предоставлением работнику отпуска. Причем здесь идет речь о компенсации расходов в обе стороны (к месту отдыха и обратно). Следовательно, по мнению ведомства, независимо от того, что в период отпуска работника его несовершеннолетнему ребенку исполнится 18 лет, работодатель обязан оплатить расходы на проезд ребенка в полном объеме (не только в одну сторону).
Даже если компенсация не предусмотрена в локальных нормативных актах, это не лишает работника права на ее получение. Законодатель связал ее предоставление исключительно с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях (п. п. 4 и 6 Постановления КС РФ от 09.02.2012 N 2-П).
В этом случае для определения размера и порядка выплаты компенсации необходимо руководствоваться нормами ст. 325 Трудового кодекса и ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (Определения Верховного Суда РФ от 05.10.2012 N 53-КГ12-4, от 14.09.2012 N 34-КГ12-7).
Таким образом, уровень гарантий работникам коммерческих компаний не может быть ниже, чем у работников бюджетных организаций.
Полезная информация:
«Финансовые и кадровые консультации»
«Бухгалтерская пресса и книги»
«Консультации для бюджетных организаций»
«Пресса и книги (бюджетные организации)»