В заложниках у контрактов

Будет ли спасен федеральный проект по благоустройству набережной в Коряжме?

Благоустройство набережной в Коряжме – проект-победитель всероссийского конкурса с бюджетом более 91 миллиона рублей – оказалось на грани срыва. После расторжения контракта с недобросовестным подрядчиком город столкнулся с проблемой: никто из строительных компаний не захотел брать на себя оставшийся объём работ за объявленные деньги. Выход нашли в правовом поле 44-ФЗ, заключив контракт с единственным поставщиком. Теперь главный вопрос – успеет ли новый исполнитель освоить федеральные средства до первого снега и вернуть доверие горожан к муниципальной стройке.

Хроника одного провала

Проект «Парк спорта и отдыха» должен был стать жемчужиной малого города. Старт выглядел триумфальным. Подвела реализация. Еще в 2025 году было заключено два муниципальных контракта: первый – на 16,5 млн руб. (выиграла коряжемская фирма «Стройтехмонтаж»), второй – на 75,5 млн руб. (подрядчик «Техкомсервис-2» из Ямало-Ненецкого округа). Последний на полпути работы забросил. И муниципальный заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Для федерального проекта, реализация которого находится под пристальным вниманием, это означало катастрофу. Стройка встала, строительная техника покинула объект, а горожане, ждавшие преображения набережной с момента победы в конкурсе в 2022 году, увидели лишь перекопанную землю.

Почему 33 млн никого не соблазнили?

Администрация пошла по стандартному пути спасения таких проектов: объявила новые аукционы. И снова два:

• Лот №1. Сумма контракта – чуть больше 10 млн руб.

Московская фирма «Нью Проджект Групп», связанная, по нашим данным, с местным предпринимателем, взяла контракт без проблем. Задача подрядчика – построить смотровую площадку и сделать спуск к ней.

Любопытный факт: на торги заявился всего один участник, который и стал победителем. Так бывает. Но самое примечательное, что стоимость контракта не была снижена ни на копейку. И начальная цена, и та, которую предложил участник торгов, – 10 084 192,86 рубля. Ни на что не намекаем. Просто констатируем.

• Лот №2. Сумма контракта – 33,780 млн руб.

Это самая сложная часть работ, которая осталась на этот год от недобросовестного подрядчика из Ямало-Ненецкого округа. Проектом предусмотрено устройство танцевальной площадки, установка системы видеонаблюдения, прокладка освещения, укладка тротуарной плитки и озеленение территории.

Именно второй лот обнажил системную проблему российского рынка госзакупок. Торги были объявлены, документация опубликована, но заявок от строителей не поступило. Ноль. Тишина.

– Мы видим опасную тенденцию: из-за неконтролируемого роста цен на стройматериалы – металл подорожал на 40 процентов, цемент на 25 – и тотального дефицита квалифицированных бригад многие подрядчики сознательно отказываются от участия в торгах. Для них риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков за срыв сроков стал меньшим злом по сравнению с гарантированным банкротством при попытке исполнить контракт по старым ценам, – прокомментировал ситуацию на рынке Владимир Кошелев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ (из интервью «РГ», июль 2026).

Законный манёвр

Когда торги признаны несостоявшимися, у заказчика включается механизм статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ – закупка у единственного поставщика. Это легальная процедура, которая позволяет не возвращать неизрасходованные средства в бюджет, а оперативно найти исполнителя, соответствующего требованиям.

– На конкурс, действительно, никто не заявился. Но по Федеральному закону №44 мы можем выбрать единственного поставщика, – прокомментировал Василий Чекмарёв, исполняющий обязанности начальника муниципального хозяйства и градостроительства администрации Коряжмы.

Да, процедура закупки у единственного поставщика часто вызывает вопросы. Но позицию администрации понять можно: не найди она подрядчика сейчас, скорее всего, федеральные деньги пришлось бы вернуть и объект превратился бы в долгострой.

Новый исполнитель – фирма «МТХ». Контракт с ней уже заключен. Как нас заверил Василий Чекмарёв, при определении подрядчика его квалификация была проверена, объёмы понятны, цена осталась прежней – демпинга нет.

О фирме «МТХ» мы не слышали, хотя все подрядчики на мунконтрактах на слуху. Поэтому заглянули на сайт rusprofile.ru. Руководитель компании – Е.О. Майкова. Она является индивидуальным предпринимателем, а также учредителем и директором трех организаций. Большая часть из них зарегистрирована в Котласе. А компания «МТХ» – подрядчик на коряжемской набережной – в Москве. Эта фирма самая молодая – отсчет идет от 31 октября 2024 года.

В реестре недобросовестных поставщиков компания не числится. Но есть факт, который настораживает: в июне этого года общество с ограниченной ответственностью «Энергохолдинг» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО «МТХ» о взыскании 943 247 руб. 70 копеек задолженности по договору подряда. На сайте rusprofile.ru относительно этого эпизода в разделе категории дела значится следующее: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств».

Системный сбой или частный случай?

Ситуация в Коряжме – зеркало общероссийской проблемы. По данным ФАС, за 2025 год в реестр недобросовестных поставщиков (РПН) включено свыше 15 тысяч компаний. В 85,8 процента случаев основная причина – расторжение контракта.

Котлас, контракт на 20,6 млн руб.

Фирма «Каскад» сорвала благоустройство сквера в 11-м квартале Южного района по нацпроекту «Формирование комфортной городской среды». Это показательный случай. Директор котласского «Каскада», имея непогашенную судимость за мошенничество с бюджетными деньгами, продолжал участвовать в торгах и выигрывать контракты в Коряжме, Сольвычегодске и Красавино.

Вельский район, контракт на 61 млн руб.

Московская фирма «Дельта строй» выполнила лишь одну четвертую часть работ по капремонту школы и была включена в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Архангельск, контракт на 24,6 млн руб.

Компания «ТПК Основа» сорвала сроки по благоустройству набережной и двух скверов.

И это только часть проектов в Архангельской области. Такая же ситуация с контрактами по всей стране:

• подрядчики с судимостями продолжают получать контракты (дело Суханова в Котласе)

• некачественное исполнение и срыв сроков носят массовый характер (Вельск, Кулой)

• муниципалитеты сами нарушают контрактное законодательство (продление контрактов после завершения работ, Красноборск)

• прокурорское вмешательство часто становится единственным действенным инструментом контроля.

На наш взгляд, выход из ситуации – в усилении контроля: как муниципального, так и общественного. Первые не должны попустительствовать нарушению сроков, объема работ... Вторым необходимо быть неравнодушными. Видя проблему, не кричать об этом в соцсетях, а передавать информацию заказчику, чтобы он оперативно принял меры. Это же наш город!