РЕГИОНЫ ФРАНЦИИ: ЭВОЛЮЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
Франция, как известно, является унитарным государством. Сущность АТД (административно-территориального устройства) Франции заключается в том, что регионы не могут утверждать собственное законодательство, но за счет выделяемых правительством средств они обладают значительным бюджетом, которым вправе распоряжаться по определенным нуждам.
Эволюция АТД Франции прошла путь от децентрализации к централизации. С одной стороны, происходило расширение полномочий и ответственности органов местного самоуправления по требованиям децентрализации и регионализации самих граждан (особенно, после Французской революции 1789 года, а затем – с 1982 года). С другой стороны, в конечном итоге победил принцип централизации государственной власти и подчинения нижних уровней управления верхним. И сейчас Франция является одной из наиболее централизованных стран по сравнению со своими ближайшими соседями (Германией, Испанией, Бельгией, Швейцарией, Италией). Следует отметить, что многие президенты Франции старались придерживаться стратегии децентрализации, учитывая особенности конкретного периода развития. Наиболее значительными стали реформы президентов Ф. Миттерана (1980-е годы) и Ф. Олланда (2014 год), задачей которых являлась экономия расходов. Что же касается действующего президента Э. Макрона, он еще в своей предвыборной программе обозначил намерение продолжить реформы, направленные на сокращение количества департаментов за счет включения их в крупные метрополии там, где это возможно.
АТД Франции сейчас достаточно сложное. Оно включает четыре уровня – метрополию (европейская часть страны), 5 заморских департаментов (Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, Майотта), 5 заморских территорий (Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен), 3 территории с особым статусом (Новая Каледония,Клипертон, Французские Южные и Антарктические территории). Страна в целом разбита на 18 регионов (согласно последней реформе 2016 года). Именно регион является административно-территориальной единицей верхнего уровня во Франции в силу своей культурной идентичности. Территория непосредственно Франции поделена на 13 регионов, 5 других расположены на заморских территориях. Регионы, в свою очередь, делятся на департаменты, которые состоят из округов и кантонов. Основой Франции являются коммуны, которые входят в состав округов.
В следующих статьях будут более подробно рассмотрены регионы Франции, история их формирования, культурные и прочие особенности, а также их достопримечательности и интересные места.
Автор статьи — Анна Морозова