Андрей Пшеницын: жаркие дискуссии и скепсис регионов помогли Бюджетному кодексу

Министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын рассказал об одном из этапов эволюции Бюджетного кодекса РФ, который сегодня, 31 июля, отмечает свое 25-летие.

«Появление Бюджетного кодекса в России, конечно, стало знаковым событием для всего профессионального сообщества. Тогда, 25 лет назад, мы впервые получили единое правовое поле, конкретные правила игры, которыми могли руководствоваться абсолютно все финансисты страны, – поделился Андрей Пшеницын. – Но я, оглядываясь назад, неизменно вспоминаю первые годы существования этого документа и один из самых масштабных этапов его эволюции – совместный проект Минфина России и Международного банка реконструкции и развития (МБРР) по реформированию региональных финансов, который реализовывался под руководством Алексея Михайловича Лаврова.

Тогда, пройдя строгий отбор, Челябинская область вошла в число пяти регионов – участников этого проекта. Мы смогли заняться вопросами, практика решения которых впоследствии стала законодательно оформленной и распространилась на всю страну.

Конечно, нам это многое дало. Всё рождалось в обсуждениях, в жарких дискуссиях. И мы, регионы, были тогда в роли здравых скептиков, которые задавали бесконечные вопросы, сомневались, практически на ощупь искали пути решения тех задач, которые стояли перед организаторами и участниками проекта.

Тогда впервые обсуждалось то, к чему сейчас мы уже все привыкли, что уже воспринимается как норма. Например, появление планового периода при формировании бюджета. Не каждый сейчас вспомнит, когда именно и почему мы стали планировать бюджеты на трехлетний период. Но начиналось всё именно тогда, во время совместного проекта Минфина России и МБРР.

Этот проект, безусловно, был успешным. Благодаря участию в нем наш регион одним из первых в стране начал внедрять целый комплекс совершенно новых, современных инструментов управления финансами. Я до сих пор считаю, что он оставил значимый след в истории и регионов, и Минфина России, и бюджетного законодательства страны, в буквальном смысле став новой страницей Бюджетного кодекса, которую написали все мы».