Еженедельный обзор правовых актов в строительной отрасли

I. Проекты нормативных документов (находятся на обсуждении) с 28 сентября до 11 октября 2026 г.

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

https://sozd.duma.gov.ru/bill/8077-9

(№ проекта 8077-9) Разработчик: Правительство РФ

Законопроектом предусматриваются полномочия Минстроя России:

1) по установлению требований к формату документов, сведений и материалов, входящих в состав информационной модели объекта капитального строительства;

2) по установлению требований к формату документов, необходимых для проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представляемых в электронной форме.

Также законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по определению особенностей применения программ для ЭВМ и баз данных для формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства.

2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

https://regulation.gov.ru/projects/171687/

(ID проекта 02/04/10-26/00171687) Разработчик: Минфин России

Законопроектом предлагается установить, что если юридическое лицо использует адрес электронной почты, сформированный во ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (портал «Госуслуги»), то в ЕГРЮЛ адрес юридического лица указывается в соответствии с местом жительства лица, осуществляющего полномочия его постоянно действующего исполнительного органа, а также адрес электронной почты юридического лица, сформированный на портале «Госуслуги».

При этом юридически значимые сообщения, направленные по такому адресу электронной почты, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не пользуется этим адресом электронной почты.

Также предлагается установить возможность использовать данный адрес электронной почты в установленных законом случаях для взаимодействия с третьими лицами.

Предполагается, что закон вступит в силу с 01.01.2028.

Публичное обсуждение с 07.10.2026 до 21.10.2026.

3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

https://regulation.gov.ru/projects/171681/

(ID проекта 02/04/10-26/00171681) Разработчик: Минфин России

Законопроектом предлагается вносить в ЕГРЮЛ информацию об адресе юрлица, соответствующему месту жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, в том случае, если таким юрлицом принято решение об использовании адреса электронной почты юрлица, для целей обеспечения связи в отношениях с третьими лицами.

Кроме того, в ЕГРЮЛ будет вноситься информация о том, что юрлицом принято решение использовать вышеуказанный адрес электронной почты для взаимодействия с третьими лицами, а также сведения об отказе от его использования в таких целях.

При этом сведения о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, предлагается предоставлять исключительно на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность. Таким образом данная информация не будет содержаться в выписке из ЕГРЮЛ, которая размещается в свободном доступе.

Предполагается, что закон вступит в силу с 01.01.2028.

Публичное обсуждение с 07.10.2026 до 21.10.2026.

4. Проект постановления Правительства РФ «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов»

https://regulation.gov.ru/projects/171679/

(ID проекта 01/01/10-26/00171679) Разработчик: Минфин России

Проектом постановления Правительства РФ предлагается установить на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов особенности реализации федерального бюджета.

В числе прочего предлагается следующее:

1) Федеральное казначейство доводит до ГРБС бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не позднее рабочего дня после дня их доведения Минфином России до Федерального казначейства;

2) перераспределение в 2027 году бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях заключения госконтрактов для завершения строительства (реконструкции) объекта федеральной собственности в связи с расторжением ранее заключенных госконтрактов осуществляется при наличии правового акта Правительства РФ.

Общественное обсуждение с 07.10.2026 до 22.10.2026.

5. 7 октября 2026 г.

Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 2131»

https://regulation.gov.ru/projects/171494/

Проектом постановления Правительства РФ предлагается продлить до 01.01.2028 действие особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 № 2131.

В рамках данных особенностей правового регулирования предусмотрен порядок осуществления временного перевода работника с его письменного согласия на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения.

Общественное обсуждение с 07.10.2026 до 22.10.2026.

6. Проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. № 115/пр»

https://regulation.gov.ru/projects/171609/

(ID проекта 02/08/10-26/00171609) Разработчик: Минстрой России

Проектом приказа Минстроя России предлагается расширить перечень лиц, которым предоставляются сведения из Единого государственного реестра заключений проектной документации (ЕГРЗ). В том числе, предлагается предоставлять ее органам судебной власти, органам прокуратуры и правоохранительным органам, исполнительным органам субъектов РФ, органам, уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора. Также предусматривается объем сведений из ЕГРЗ, который предоставляется указанным лицам.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 01.01.2027.

Публичное обсуждение с 06.10.2026 до 20.10.2026.

7. Проекты правил саморегулирования Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (НОПРИЗ)

https://www.nopriz.ru/ndocs/normativno_pravovoe_regulirovanie/proekty_pravil_samoregulirovaniya/

На сайте НОПРИЗ опубликованы проекты правил саморегулирования.

В том числе указанные проекты предусматривают следующее:

1) члену саморегулируемой организации (СРО) присваивается рейтинговое значение, определяющее критерии надежности и характер выполняемых работ члена СРО;

2) помимо уведомлений о заключении договора подряда и о фактическом совокупном размере обязательство по конкурентным договорам член СРО обязан будет уведомлять также:

• о предоставлении члену СРО банковской гарантии в счет обеспечения исполнения конкурентного договора;

• о намерении принять участие в процедуре конкурентной закупки на заключение договора на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, с указанием предложенной цены договора;

3) в Единый реестр членов СРО включается дополнительная информация, например, о количестве исполненных договоров, об объеме обязательств, переданных на субподряд, о количестве главных инженеров проекта и главных архитекторов проекта, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов (НРС) и пр.

8. Проекты правил саморегулирования Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (НОСТРОЙ)

https://nostroy.ru/department/folder_normativ/metodologiya-samoregulirovaniya/

На сайте НОСТРОЙ опубликованы проекты правил саморегулирования.

Устанавливаются новые случаи и основания уведомления СРО. Так, технический заказчик, в том числе осуществляющий функции строительного контроля, обязан уведомлять СРО о заключении, расторжении и исполнении контрактов на осуществление функций технического заказчика или строительного контроля. (сейчас - по контрактам, заключенным в рамках конкурентных процедур).

Устанавливаются требования к кадровому составу члена СРО в зависимости от уровня ответственности. Так при четвертом уровне ответственности член СРО должен иметь инженера-сметчика, специалиста по охране труда, начальника производственно-технического отдела, состоящие в национальном реестре специалистов.

Также член СРО с численностью работников свыше 50ти человек обязан использовать информационную систему управления охраной труда, обеспечивающую взаимодействие с информационными системами НОСТРОЙ.

Вводится система рейтингования членов СРО, так для подтверждения соответствия заявленному уровню ответственности член СРО должен иметь определённый рейтинг в Системе оценки опыта и деловой репутации НОСТРОЙ. Снижение рейтинга становится основанием для изменения уровня ответственности. Критерии и порядок рейтингования утвердятся дополнительно НОСТРОЙ.

Публичное обсуждение правил проводится до 02.11.2026.

III. Нормативные и иные документы, вступившие в законную силу в период с 5 октября до 11 октября 2026 г.

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2026 № 2785-р

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610060057

Распоряжением Правительства РФ утвержден перечень объектов, реализуемых в рамках госпрограммы РФ «Развитие образования», в отношении которых ФБУ «РосСтройКонтроль» проводит строительный контроль.

Распоряжение Правительства РФ действует по 31.12.2026.

2. Постановление Правительства РФ от 07.10.2026 № 1310 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610090030

Постановлением Правительства РФ внесены изменения в Правила предоставления субъектам РФ казначейских инфраструктурных кредитов (КИК).

В частности, установлено, что средства КИК подлежат использованию по новому направлению – на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов инфраструктуры в сфере ЖКХ в части мероприятий, необходимых для их защиты, а также создание, приобретение и монтаж инженерно-технических средств защиты, систем резервирования, автономного и резервного ресурсоснабжения, систем обнаружения опасных воздействий и оповещения, предназначенных для защиты указанных объектов при угрозе возникновения и (или) в ходе воздействия средств поражения.

Также установлено новое основание для освобождения субъектов РФ от применения мер ответственности за неисполнение условий предоставления КИК – повреждение объекта инфраструктуры ЖКХ, которое непосредственно повлияло на реализацию инфраструктурного проекта.

Кроме того, вносятся изменения в Правила отбора (одобрения) инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются КИК. В частности, устанавливаются особенности принятия решений о предоставлении КИК в целях реализации проектов по защите объектов инфраструктуры ЖКХ, порядок определения их размера и правила участия в отборе инфраструктурных проектов по защите объектов инфраструктуры ЖКХ.

3. Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1288 «О некоторых вопросах, связанных с пресечением угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610050015

Постановлением Правительства РФ определены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, осуществления закупок и исполнения контрактов в условиях непрекращающихся угроз воздушного нападения (в том числе с использованием БПЛА) на территориях ряда субъектов РФ: ДНР, ЛНР, Республика Крым, Белгородская, Брянская, Курская, Запорожская, Херсонская области, а также г. Севастополь.

В частности, установлено следующее:

1. Проверка сметной стоимости также должна включать в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, условиям производства работ в условиях непрекращающихся угроз обстрелов, приводящих к простою, предусмотренных проектной документацией.

2. В случае, если при исполнении заключенных до 01.01.2027 контрактов жизненного цикла (если они предусматривают проектирование, строительство, капремонт объекта), контрактов на строительство, контрактов на проведение строительного контроля (и других) возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнение, по соглашению сторон допускается изменение их существенных условий, в том числе срока исполнения контракта, объема и видов работ, порядка приемки и оплаты и пр.

При этом такие контракты должны быть заключены в целях реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием БПЛА.

3. Требования о включении в закупочную документацию и в контракты видов и объемов работ по строительным контрактам, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно, не применяются, если объект расположен на территории, на которой введено военное положение.

4. Приказ Минстроя России от 06.04.2026 № 210/пр «О внесении изменений в Методику по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 774/пр»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610090018

Приказом Минстроя внесены изменения в Методику по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства.

Приказом, в частности, уточняются нормативы сметной прибыли по видам работ, а также предусматривается порядок применения сметных нормативов на погрузочно-разгрузочные работы и перевозку строительных грузов автомобильным транспортом.

5. Приказ Минтруда России от 01.10.2026 № 456н «Об утверждении перечня работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610080001

Приказом Минтруда России утвержден перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних работников. Среди прочего указаны работы во вредных и опасных условиях труда, работы на рабочих местах, в отношении которых не проведена специальная оценка условий труда.

Приказ вступает в силу с 01.03.2027 и действует до 01.03.2033.

6. Приказ Минфина России от 30.06.2026 № 84н «Об утверждении Порядка составления, ведения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного и автономного учреждения и о внесении изменений в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610060034

Приказом Минфина России утвержден новый Порядок составления, ведения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) федерального бюджетного и автономного учреждения.

Кроме того, внесены изменения в Требования к составлению и утверждению плана ФХД госучреждения. Так, требования к плану ФХД вместо учредителя теперь устанавливает финансовый орган. Он устанавливает сроки, порядок составления и утверждения плана ФХД, а также правила его корректировки. Также установлена новая форма плана ФХД, в которой, среди прочего, внесены строки для отражения грантов и лизинговых платежей.

Приказ применяется при составлении плана ФХД на 2027 год.

7. Приказ Минстроя России от 30.09.2026 № 650/пр «О внесении изменения в Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 октября 2023 г. № 716/пр»

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_546030/

Приказом Минстроя России в новой редакции изложен сводный перечень строительных ресурсов-представителей. В новый перечень включено 1490 позиций.

8. Приказ Минфина России от 27.07.2026 № 103н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609280027

Приказом Минфина России утверждена Типовая форма соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта РФ.

Пунктом 4.3.14 Типовой формы соглашения предусмотрено обязательство субъекта РФ обеспечивать проведение строительного контроля в соответствии с частью 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ. Данное условие применяется в отношении Иного межбюджетного трансферта, за счет которого осуществляется софинансирование расходов бюджета субъекта РФ на капвложения в объекты капитального строительства.

9. Приказ Минстроя России от 30.09.2026 № 648/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 октября 2023 г. № 725/пр»

https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/488715/

Приказом Минстроя России установлен перечень специализированных строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов гидро- и теплоэнергетики. Также в новой редакции изложены перечни строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости строительства различных видов объектов.

10. Письмо Минстроя России от 02.09.2026 № 20496-ОГ/14

https://disk.360.yandex.ru/i/VTunGhi3yKbOqQ

Минстрой России сообщает, что с 03.10.2026 действует XML-схема задания на выполнение инженерных изысканий, которая обязательна при госэкспертизе. Она есть на сайте Минстроя России.

Сообщается, что задание можно составить как на весь комплекс изысканий, так и отдельно на их основные и специальные виды. В первом случае фиксируют значения по всем видам работ. Если же задание формируют по отдельному виду изысканий, поля об иных видах не заполняют.

11. Письмо Минстроя России от 07.09.2026 № 20749-ОГ/09 «О пересчете сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства»

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545466/

Минстроем России рассмотрены положения Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

В письме разъяснены особенности применения индексов фактической инфляции и прогнозной инфляции. Так, при пересчете сметной стоимости из уровня цен утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК к дате (месяцу) определения НМЦК применяется индекс фактической инфляции, а индекс прогнозной инфляции применяется с месяца, следующего за месяцем определения НМЦК.

В случае отсутствия информации о величине индекса фактической инфляции на месяц, предшествующий дате определения НМЦК, для расчета принимается индекс фактической инфляции в размере, установленном для последнего опубликованного месяца.

Также сообщается, что в настоящее время Минстроем России подготовлены комплексные изменения в порядок определения НМЦК, в том числе в части порядка применения при определении НМЦК фактических и прогнозных индексов цен.

IV. Национальные стандарты, СП и ГОСТы

1. Приказом Росстандарта от 30 сентября 2026 г. № 1259-ст утвержден ГОСТ Р 72893-2026 «Устройство конструкций с применением изделий из ячеистых бетонов автоклавного твердения. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ»

https://docs.cntd.ru/document/1320408519?marker=64U0IK

Стандарт распространяется на устройство конструкций зданий и сооружений, выполненных с применением изделий из ячеистых бетонов автоклавного твердения (АЯБ): стеновых и перегородочных блоков, несущих и ненесущих перемычек. Стандарт устанавливает правила производства работ, контроль выполнения работ и требования к результатам работ.

ГОСТ Р 72893-2026 вводится в действие с 1 марта 2027 г.

2. Уведомление о разработке проекта свода правил Изменения № 4 к СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»

https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationssetrules?portal:isSecure=true&navigationalstate=JBPNS_rO0ABXdjAAZsZW5ndGgAAAABAAIxMAAGYWN0aW9uAAAAAQAMbm90aWZpY2F0aW9uAAJpZAAAAAEABiA2Mzk0OQAEcGFnZQAAAAEAATAABXN0YXRlAAAAAQAGQUNUVUFMAAdfX0VPRl9f&portal:componentId=5bb1aa96-ad4f-4e66-afe1-a7d403577940

Проектом изменения № 4 к СП396.1325800.2018 предлагается уточнить правила проектирования новых и реконструкции уже существующих улиц и дорог населенных пунктов. Проект содержит общие требования к проектированию улично-дорожной сети населенных пунктов и формированию транспортного каркаса населенных пунктов.

3. Приказом Росстандарта от 24 сентября 2026 г. № 1181-ст утвержден ГОСТ 35397-2026 «Элементы профильные для фасадных теплоизоляционных композиционных систем с наружными штукатурными слоями. Технические условия»

https://docs.cntd.ru/document/1320345377?marker=64U0IK

Стандарт распространяется на профильные элементы, выпускаемые промышленным способом, применяемые в качестве элементов усиления в составе фасадных теплоизоляционных композиционных систем с наружными штукатурными слоями (СФТК) и примыкания к изделиям и конструкциям в местах завершения СФТК при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений. Стандарт устанавливает технические требования, методы контроля, правила приемки профильных элементов, готовых к монтажу.

ГОСТ 35397-2026 вводится в действие с 1 ноября 2026 г.

4. Приказом Росстандарта от 17 августа 2026 г. № 988-ст утвержден ГОСТ Р 72790-2026 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси литые асфальтобетонные дорожные горячие и асфальтобетон литой дорожный. Правила проектирования»

https://docs.cntd.ru/document/1320034497?marker=64S0IJ

Стандарт устанавливает правила проектирования горячих дорожных литых асфальтобетонных смесей и дорожного литого асфальтобетона для дорожного строительства. ГОСТ Р 72790-2026 введен в действие с 1 октября 2026 г.

5. 6 октября 2026 г.

Приказ Минтруда России от 31.08.2026 № 403н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610060022

Приказом Минтруда России утвержден профстандарт «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования». Новым профстандартом уточняются позиции «группа занятий» и «Отнесение к области профессиональной деятельности».

Профстандарт также содержит описание трудовых функций, среди которых организация архитектурно-строительного проектирования и управление данным процессом.

Приказ вступает в силу с 01.03.2027 и действует до 01.03.2033.

6. Приказ Минтруда России от 31.08.2026 № 402н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610060016

Приказом Минтруда России утвержден новый профстандарт «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства».

Профстандартом помимо прочего уточняются пути достижения квалификации, а также позиции, касающиеся трудовых функций специалиста.

Приказ вступает в силу с 01.03.2027 и действует до 01.03.2033.