Еженедельный обзор правовых актов в строительной отрасли на 19 октября 2026 года

I. Проекты нормативных документов (находятся на обсуждении) с 12 октября до 18 октября 2026 г.

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

https://regulation.gov.ru/projects/171710/

(ID проекта 02/04/10-26/00171710) Разработчик: Минтруд России

Законопроектом предлагается автоматизировать привлечение к ответственности за нарушения при подаче сведений о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника в Социальный фонд России (СФР).

Так, СФР будет в электронной форме передавать информацию о таких нарушениях в Роструд, который в этих случаях без протокола и участия нарушителя станет выносить постановление по делу.

К ответственности предлагается привлекать руководителя организации, но если будет доказано, что нарушение совершило иное должностное лицо, уполномоченное на подачу сведений в СФР, то руководитель организации будет освобожден от наказания. Размер штрафа остается без изменений: от 300 до 500 рублей.

Предполагается, что закон вступит в силу с 01.09.2027.

Публичное обсуждение с 09.10.2026 до 09.11.2026.

2. Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

https://regulation.gov.ru/projects/171945/

(ID проекта 02/07/10-26/00171945) Разработчик: Минстрой России

Проектом постановления Правительства РФ предусмотрены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Так, предлагается:

1) установить, что лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, вправе уполномочить иное лицо представлять его интересы по доверенности при проведении государственной экспертизы;

2) уточнить объем оценки, проводимой в рамках экспертизы проектной документации, ранее согласованной по результатам экспертного сопровождения, проводимого до государственной экспертизы.

Также актуализируется Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства.

В частности, предлагается:

1) установить, что в заявлении, представляемом в экспертную организацию застройщиком для заключения договора на оценку разделов проектной документации, также указываются сведения о положительном заключении экспертизы результатов инженерных изысканий или заключении о согласовании результатов инженерных изысканий;

2) исключить конкретизацию срока из условия о представлении документов в срок не позднее 22 рабочих дней до дня завершения срока действия договора на экспертное сопровождение;

3) уточнить, что в рамках экспертного сопровождения заявитель вправе направить документы неоднократно в течение срока действия договора.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 01.09.2027.

Публичное обсуждение с 16.10.2026 до 30.10.2026.

3. Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

https://regulation.gov.ru/projects/171913/

(ID проекта 01/01/10-26/00171913) Разработчик: Ростехнадзор

Постановлением Правительства РФ предлагается внести изменения в некоторые акты, устанавливающие порядок лицензирования некоторых видов деятельности. В том числе вносятся изменения в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.

В частности, предлагается следующее:

1) установить, что заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности предоставляются в лицензирующий орган посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

2) предусмотреть срок принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии;

3) установить срок, в течение которого заявителю на предоставление лицензии и заявителю на внесение изменений в реестр лицензий направляется уведомление о проведении выездной оценки соответствия лицензионным требованиям.

4) ввести единый реестр видов федерального, регионального и муниципального контроля, посредством которого объектам лицензионного контроля присваивается одна из категорий риска.

Общественное обсуждение с 15.10.2026 до 30.10.2026.

4. Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2161»

https://regulation.gov.ru/projects/171787/

(ID проекта 02/07/10-26/00171787) Разработчик: Минстрой России

Проектом постановления Правительства РФ предлагается ввести два новых вида профилактических мероприятий, проводимых в рамках регионального государственного строительного надзора, – меры стимулирования добросовестности и самообследование.

Так, в рамках мер стимулирования добросовестности органом регионального государственного строительного надзора по результатам проведения профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу может присваиваться публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.

Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования будут вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.

В свою очередь орган регионального государственного строительного надзора будет утверждать методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований.

Публичное обсуждение с 12.10.2026 до 26.10.2026.

5. Проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка возврата в федеральный бюджет неиспользованного остатка средств, полученного на основании договора (соглашения) о предоставлении из федерального бюджета субсидии (бюджетных инвестиций)»

https://regulation.gov.ru/projects/171873/

(ID проекта 01/02/10-26/00171873) Разработчик: Минфин России

Проектом приказа Минфина России предлагается утвердить Порядок возврата в федеральный бюджет неиспользованного остатка средств субсидии (бюджетных инвестиций), полученных на основании соответствующего договора (соглашения).

Так, неиспользованный остаток средств подлежит возврату получателем в течение 30 рабочих дней со дня расторжения соответствующего договора (соглашения).

В случае неперечисления остатка средств в указанный срок ГРБС направляет уведомление в территориальный орган Федерального казначейства, в котором получателю субсидии открыт лицевой счет.

При поступлении уведомления территориальный орган Федерального казначейства при получении уведомления осуществляет возврат неиспользованного остатка средств субсидии.

Общественное обсуждение с 14.10.2026 до 29.10.2026.

II. Нормативные и иные документы, вступившие в законную силу в период с 12 октября до 18 октября 2026 г.

1. Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1354 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2026 г. № 416»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610160039

Постановлением Правительства РФ продлена до 01.10.2027 возможность изменения существенных условий контрактов в сфере строительства, в том числе по строительному контролю, в связи с увеличением ставки НДС.

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.10.2026 № 2876-р

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610150030

Распоряжением Правительства РФ в перечень объектов капитального строительства, входящий в систему документов КГП «Строительство», включены объекты государственной собственности субъектов РФ, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств выступает Минприроды России: «Строительство централизованной системы водоотведения г. Кинешма (I этап)» и «Реконструкция Нижегородской станции аэрации».

При этом из перечня исключается объект государственной собственности субъектов РФ «Реконструкция канализационных очистных сооружений левого берега города Иркутска. I очередь».

3. Приказ Минфина России от 16.09.2026 № 136н «Об утверждении Типовой формы пакетного соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610160009

Приказом Минфина России утверждена Типовая форма пакетного соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, разработанная в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999.

Пакетное соглашение предполагает предоставление по решению ГРБС бюджету субъекта РФ всех субсидий, предусмотренных одной государственной программой, средства на предоставление которых доведены до такого ГРБС.

Типовой формой в том числе предусмотрена обязанность субъекта РФ обеспечивать проведение строительного контроля подведомственным Минстрою России учреждением, определенным решением Правительства РФ в установленных им случаях. Данное условие соглашения применимо в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ по осуществлению капитальных вложений в объекты капстроительства.

Типовая форма применяется начиная с заключения соглашений на 2028 год.

4. Приказ Минстроя России от 06.04.2026 № 209/пр «О внесении изменений в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 812/пр»

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610090013

Приказом Минстроя России внесены изменения в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства.

В частности, уточняется, что в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС) также включаются затраты на проведение строительного контроля подрядчиком, определяемые на основании сметных норм.

Кроме того, приказом актуализируются нормативы накладных расходов по видам работ и уточняется порядок применения нормативов расходов на погрузочно-разгрузочные работы и перевозку строительных грузов автомобильным транспортом.

Также конкретизируется порядок применения коэффициентов, используемых при определении сметной стоимости строительства объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным.

5. Письмо Минстроя России от 14.09.2026 № 21440-ОГ/09 «О некоторых вопросах, касающиеся пересчета сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

https://disk.360.yandex.ru/i/VTunGhi3yKbOqQ

Минстроем России рассмотрены положения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, утвержденных приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, и Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр.

Так, Минстроем России приведены методы, с помощью которых определяется сметная стоимость строительства. Также отмечается, что в случае невозможности применения для пересчета сметной документации в уровень цен на дату (месяц) определения НМЦК сметных цен и Индексов ГОСР пересчет сметной документации выполняется с использованием индексов фактической инфляции.

6. Перечень российского программного обеспечения для субъектов градостроительной деятельности в соответствии с данными единого реестра российского программного обеспечения для ЭВМ

https://disk.360.yandex.ru/i/WVxzisv5YkGZ4g

На сайте Минстроя России опубликован актуальный на 16.10.2026 перечень российского ПО для субъектов градостроительной деятельности.

III. Национальные стандарты, СП и ГОСТы

1. Приказом Росстандарта от 6 октября 2026 г. № 1272-ст утвержден ГОСТ Р 72913-2026 «Работы отделочные. Монтаж модульных подвесных потолков. Правила и контроль выполнения работ»

https://docs.cntd.ru/document/1320441966?marker=64U0IK

Стандарт устанавливает правила и контроль выполнения работ по монтажу модульных подвесных потолков - кассетных, реечных, решетчатых и др. типов, применяемых в качестве отделки внутри зданий. Стандарт распространяется на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Стандарт не распространяется на подвесные потолки из крупнолистовых материалов с неразъемным креплением к строительным конструкциям (например, гипсокартон и т.п.), а также натяжные и наклеиваемые потолки.

ГОСТ Р 72913-2026 вводится в действие с 1 марта 2027 г.

2. Приказом Росстандарта от 6 октября 2026 г. № 1276-ст утвержден ГОСТ Р 59693-2026 «Покрывала для изоляции очага горения. Общие технические требования. Методы испытаний»

https://docs.cntd.ru/document/1320441968?marker=64U0IK

Стандарт устанавливает технические требования и методы испытаний противопожарных покрывал для изоляции очага горения от доступа воздуха, предназначенных: для тушения и локализации очагов пожара твердых горючих веществ и материалов (класс пожара А по ГОСТ 27331); тушения и локализации очагов пожара горючих жидкостей и плавящихся при нагреве твердых веществ (класс пожара В по ГОСТ 27331); тушения и локализации очагов пожара электрооборудования, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим стандартом; защиты конструкций, оборудования и материалов от воспламенения при проведении огневых работ; локализации пожаров транспортных средств категорий M1 и N1 с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т; защиты тела человека при эвакуации и самоспасании из зоны пожара (для покрывал типа ПИ).

ГОСТ Р 59693-2026 вводится в действие с 1 января 2027 г.

3. Приказом Росстандарта от 9 сентября 2026 г. № 1111-ст утвержден ГОСТ Р 72860-2026 «Работы отделочные. Укладка рулонных и модульных напольных покрытий методом приклеивания. Правила и контроль выполнения работ»

https://docs.cntd.ru/document/1320312896?marker=64S0IJ

Стандарт устанавливает требования к укладке методом приклеивания, следующих видов рулонных и модульных напольных покрытий: эластичные и жесткие напольные поливинилхлоридные покрытия; текстильные напольные покрытия по ГОСТ ISO 2424, ГОСТ Р ЕН 1470, кроме отдельно применяемых ковров; паркет многослойный по ГОСТ 862.3. Стандарт устанавливает требования к организации, производству, контролю качества и приемке работ. Стандарт применяется при строительстве, реконструкции, капитальном и текущем ремонте жилых и общественных зданий во внутренних отапливаемых помещениях с сухим, нормальным и влажным режимами эксплуатации.

ГОСТ Р 72860-2026 вводится в действие с 1 февраля 2027 г.

4. Уведомление о разработке проекта свода правил Изменение № 4 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationssetrules?portal:isSecure=true&navigationalstate=JBPNS_rO0ABXdjAAZsZW5ndGgAAAABAAIxMAAGYWN0aW9uAAAAAQAMbm90aWZpY2F0aW9uAAJpZAAAAAEABiA2Mzk1MgAEcGFnZQAAAAEAATAABXN0YXRlAAAAAQAGQUNUVUFMAAdfX0VPRl9f&portal:componentId=5bb1aa96-ad4f-4e66-afe1-a7d403577940

Проектом Изменения № 4 к СП 485.1311500.2020 предусмотрена корректировка Приложения М «Методика огневых испытаний автоматических установок пожаротушения тонкораспыленной водой», актуализация требований к параметрам водяных завес, требований к параметрам установок пожаротушения стоянок электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей, а также актуализация отдельных положений СП.

5. Уведомление о разработке проекта свода правил Изменение № 2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»

https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationssetrules?portal:isSecure=true&navigationalstate=JBPNS_rO0ABXdjAAZsZW5ndGgAAAABAAIxMAAGYWN0aW9uAAAAAQAMbm90aWZpY2F0aW9uAAJpZAAAAAEABiA2Mzk1MQAEcGFnZQAAAAEAATAABXN0YXRlAAAAAQAGQUNUVUFMAAdfX0VPRl9f&portal:componentId=5bb1aa96-ad4f-4e66-afe1-a7d403577940

Проектом Изменения № 2 СП 484.1311500.2020 предлагается уточнить общие требования к проектированию систем противопожарной защиты, а также требования к их автоматизации. Кроме того, актуализируется перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации.