Идеи Просвещения в североамериканских колониях
Наиболее крупными представителями политической и правовой идеологии США были активные участники освободительного движения в колониях и Войны за независимость Томас Пейн, Томас Джефферсон, Александр Гамильтон, Бенджамин Франклин и другие. По направленности их политических и правовых взглядов они принадлежали к различным течениям.
Пейн и Джефферсон — наиболее видные представители демократических мыслей. Их идеи легли в основу Декларации независимости 1776 г., сыгравшей важную роль в объединении колонистов в борьбе против английских колонизаторов. Гамильтон выражал интересы финансовой и торгово-промышленной буржуазии, плантаторов, настроенных достаточно умеренно. Его взгляды оказали решающее влияние на Конституцию США 1787 г., в которой из идейного багажа Декларации независимости остались практически только идеи народного суверенитета и свободы, упомянутые в преамбуле Конституции.
Томас Пейн (1737—1809), англо-американский писатель, философ и публицист, прозванный «крестным отцом США», относится к числу наиболее радикальных представителей демократической, политической и правовой идеологии периода Войны за независимость. В 1791 г. публикует работу "Права человека", в которой защищает демократические права и свободы, провозглашенные во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
Пейн различал естественные и гражданские права человека. Первые присущи ему по природе. К ним Пейн относил право на счастье, свободу совести, свободу мысли. С образованием общества и государства люди передали часть своих естественных прав в "общий фонд". Так возникают гражданские права, принадлежащие человеку как члену общества. Это те права, которые человек не способен защитить своей властью. К ним Пейн относил и право собственности — право приобретенное, а не естественное.
Государство, по Пейну, возникает вслед за объединением людей в общество, ибо объединившиеся люди не способны сами сохранять справедливость в отношениях между собой. Целью государства является неумаление прирожденных прав человека, а их обеспечение. Государство создается людьми по общественному договору — единственно возможному способу образования государства. Поэтому верховная власть в государстве должна принадлежать самому народу. Из этой идеи народного суверенитета Пейн делает вывод о праве народа учреждать или уничтожать любую форму правления — о праве народа на восстание и революцию. Этими же идеями народного суверенитета и права на революцию Пейн обосновал допустимость и необходимость отделения колоний от Англии и образования собственного независимого государства.
Анализируя формы государства, Пейн различал "старые" (монархические) и "новые" (республиканские) формы. В основу этой классификации были положены принципы образования правления — наследование или выборность. Правление, основанное на передаче власти по наследству, он называл "самым несправедливым и несовершенным из всех систем правления".
Бенджамин Франклин (1706-1790), американский политический деятель, дипломат, писатель, журналист и философ, был активным участником составления Статей конфедерации 1781 г., а также Декларации независимости и проекта федеральной Конституции на Филадельфийском конвенте.
Франклин был сторонником радикальных политических преобразований. На протяжении полувековой общественной деятельности в роли публициста, члена выборных собраний или дипломата он неизменно отстаивал идею независимого и гармоничного развития своей страны как «страны труда», в которой отсутствует резкая поляризация между богатыми и бедными, между роскошью одних и аскетизмом других, где люди живут в состоянии «счастливой умеренности», где простота республиканских нравов определяет все материальные предпочтения и политические навыки.
При известии о начале революционных действий во Франции Франклин высказывал большое беспокойство в связи с тем, что «огонь свободы может не только очищать, но и разрушать».
Стоить отметить, что Бенджамин Франклин был одним из первых сторонников естественно-правовой концепции в США.
Характерно, что усилиями Франклина и некоторых других деятелей американской революции идейное наследие греко-римской мысли было привлечено к защите американского республиканизма, который нуждался не только в учреждениях и правилах деятельности, но и в особой политической философии. Именно Франклин стал одним из учредителей и первым президентом «Общества политических изысканий», задачей которого провозглашалось развитие знания о государственном управлении и совершенствование политической науки в их взаимосвязи и взаимодействии.
Александр Гамильтон (1757—1804), государственный деятель США, видный деятель Американской революции, первый министр финансов США, был одним из тех наиболее видных политических деятелей периода образования США, чьи теоретические воззрения и практическая деятельность оказали решающее воздействие на содержание Конституции США 1787 г.
На Гамильтона большое впечатление произвело конституционное устройство английской монархии. Это устройство он считал необходимым положить в основу Конституции США.
Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательным условием этого он считал создание сильной президентской власти, мало чем отличающейся от власти конституционного монарха. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять "произвольные решения".
Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом.
Джеймс Мэдисон (1751 - 1836) - американский государственный деятель, четвёртый президент США, один из отцов-основателей Конституции США и Билля о правах, идейный вдохновитель созыва Конституционного Конвента, один из авторов серии статей в защиту конституции, республиканского образа правления, идеи сильного федерального правительства.
1) Цель Конституции- подавление мятежей и создание центрального правительства. Конституцию создает правящий класс в своих интересах для защиты собственности. Страх перед неимущими городскими массами.
2) Федерализм - только благодаря ему возможно усиление США во внешней политике. Народ США - одна семья, достойны самого лучшего. Нужно сильное правительство, иначе цели объединения не будут достигнуты, однако понимал возможности злоупотребления властью Федерации над властью субъектов - предложение создать Ревизионный совет для блокировки злоупотреблений власти.
3) Республика-идеал государства, поскольку она является наиболее приемлемой формой для великой державы. Гарант жизнеспособности республики-сильная сбалансированная центральная власть.
4) Представительная и непосредственная демократия. В отличие от Джефферсона, создающего механизм апелляции к народу, Мэдисон считает, что это опасно, потому что народ может подумать, что власть слаба -> восстание + такая система будет работать против государства. Он снижает непосредственную демократию до нуля.
5) Защита прав меньшинства. Идея с 19 века. Руссо и Локк пишут про волю народа как волю большинства. Кто такое меньшинство? Это собственники, правящий класс, который надо защитить. Защита меньшинства в смысле защиты правящего класса. Конституция носит буржуазный характер.
6) Разделение властей.
— Духовный отец - Монтескье. Каждая ветвь должна обладать собственной волей, полномочия должны быть разграничены, назначение на должности через волю народа. Система сдержек и противовесов.
— Прописывает законодательную, исполнительную и судебную власти. Законодательная должна доминировать. Исполнительная власть слаба. Сроки действия должностных лиц и органов надо ограничивать.
Во время дискуссий, сопровождавших ратификацию Конституции, сложились две «партии» — «Федералисты» и «Антифедералисты».
Политические идеи федералистов (Гамильтон, Мэдисон, Джэй и др.)
Выступали за ратификацию Конституции во главе с Александром Гамильтоном и стремились создать сильное централизованное правительство с главенством национальных интересов.
Представители федералистов были крупными плантаторами и промышленниками и отражали интересы класса крупных собственников.
Основную идею федералистов сформулировал Джон Джей (председатель Верховного суда): «Те, кто владеет страной, должны и править ею».
В 1788 году Джей активно отстаивает ратификацию Конституции США штатом Нью-Йорк и участвует в написании Записок Федералиста вместе с Гамильтоном и Мэдисоном.
Авторы считали, что сильная центральная власть не приведет к тирании. Возражая опасениям республиканцев, вслед за Монтескьё полагавшим, что республика может существовать только на малой территории, они доказывали, что система представительной власти и разделение властей сохранят республику и свободы граждан. Только принятие Билля о правах, содержавших гарантии основных прав (свобода совести, собраний, организаций, неприкосновенность жилища) помогло федералистам добиться ратификации Конституции штатами.
Антифедералисты (Патрик Генри и другие) утверждали, что после принятия Конституции и утверждения централизованного правительства будут ущемляться права штатов и права личности, а президент получит власть, сопоставимую с тиранической властью британского короля перед Войной за независимость.
Таки образом, американские мыслители не внесли существенно новых положений в западноевропейскую естественно-правовую доктрину. Но бесспорна их заслуга в ее пропаганде и оригинальной трактовке некоторых положений применительно к обстановке Войны за независимость и последующего конституционного оформления США (например, выведение из права на революцию права на образование независимого государства, республиканское истолкование теории разделения властей).