Осенний призыв - большая памятка

Содержание:

1. Регламентирующие документы

2. Кто имеет право на отсрочку

3. Постановка на учет - что, как и где

4. Порядок получения и сохранения отсрочки
   1. Для военкоматов Москвы
   2. Для военкоматов других регионов
   3. Общее для всех

5. Действия при получении повестки

6. Единый Пункт Призыва

7. Важные особенности

8. Рекомендации от Аппарата

9. FAQ

Регламентирующие документы

Призыв на срочную службу - сложный и строго регламентированный процесс. Чтобы защитить себя в спорной ситуации, важно ориентироваться в этой регламентации, основными элементами которой являются:

• ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998
• Положение о воинском учете (Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 16.05.2024))
• Приказ Министра Обороны от 22.11.2021 “Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета”
• Порядок воинского учета в НИУ ВШЭ

Именно на этих нормативных актах основан наш материал.

Право на отсрочку - кто имеет и как это работает

В соответствии с 24 статьёй ФЗ “О воинской обязанности и военной службе ” право на отсрочку имеют студенты, очно обучающиеся:

• По программам бакалавриата;
• По программам магистратуры, если поступление в магистратуру произошло в год выпуска из бакалавриата;
• По программам специалитета;
• В аспирантуре.

При этом во время обучения с сохранением права на отсрочку можно:

1. Выходить в академический отпуск, но не более, чем на год, или переводиться между разными образовательными программами одного уровня образования с потерей курса или увеличением срока обучения, но не более, чем на 1 год
   1. После выхода из академического отпуска составляемый ИУП не должен выходить за рамки срока обучения;

2. Брать академический отпуск в аспирантуре, магистратуре, и бакалавриате. Для каждого уровня образования лимит установлен на уровне одного - соответственно, на всех уровнях вместе можно взять до 3 академических отпусков;

3. Восстанавливаться после отчисления по собственному желанию без увеличения срока обучения.

Право студента на получение отсрочки подтверждается специальной справкой, которую уполномочен выдавать только военно-учетный стол Университета (в московской Вышке это Второй Отдел). Для студентов бакалавриата и магистров эта справка обычно именуется “Приложение №4”, для аспирантов форма отличается - “Приложение №5”.

❗Эта справка - лишь подтверждение права, но еще не оформленная отсрочка.

Только в соответствии с данными документами призывная комиссия в период призыва может принять решение о предоставлении студенту отсрочки на срок, указываемый в справке. Простая справка об обучении не является валидной для военкоматов.

Получение отсрочки - это не обязанность призывника, а право, которое можно реализовать один раз. Поэтому просто не получать отсрочку тоже можно - но тогда вы сохраняете статус военнообязанного и подлежите призыву.

Постановка на учет в военкомате

Необходимой и первостепенной компонентой реализации права студента на отсрочку является постановка на воинский учет в военкомате.

Как правило, к моменту поступления в университет многие студенты уже стоят на учете: мероприятия по первичной постановке на учет проводятся еще в школе, в 16 лет.

Подтверждение факта постановки на учет - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, оно же - приписное свидетельство синего цвета.

Если к моменту начала призыва у вас есть приписное, все мероприятия по получению отсрочки стоит осуществлять именно в военкомате приписки, который указан в документе. Но есть исключения:

• Первое - переезд из другого города. При смене места постоянного пребывания в обязанности призывника входит постановка на учет в новом военкомате по району, в котором он имеет временную регистрацию - для этого достаточно прийти в новый военкомат и написать соответствующее заявление. Однако практика показывает, что можно и не перевставать на учет, продолжая вести все свои дела в военкомате родного города. В редких случаях за это наступает административная ответственность в виде небольшого штрафа, но речь скорее об исключениях;
• Второе - отсутствие временной регистрации по новому месту пребывания. В таком случае вы можете встать на воинский учет в военкомате по месту обучения, в случае Вышки это Красносельский военкомат. Но стоит помнить, что если через 3 месяца после переезда вы так и не получите временную регистрацию, может грозить административный штраф.

Если вы никогда не вставали на учет и не имеете приписного свидетельства, это можно сделать по месту постоянной или временной регистрации, а также в военкомате по месту обучения.

Постановка на учет возможна только по собственной воле студента - принудительно вас не смогут, например, поставить на учет в другом военкомате.

❗Однако из-за появления еще в весенний призыв Единого Пункта Призыва (ЕПП) Москвы процедура постановки на учет студентов, получивших временную регистрацию в Москве, в 2024 году отличается - самостоятельно перевстать на учет в Москве пока не получится в соответствии с решением призывной комиссии Москвы, но Второй Отдел уведомит всех студентов о такой возможности, когда она появится.❗

Студентам из такой категории мы рекомендуем продолжать вести дела в военкомате родного города.

Ниже раскроем больше особенностей призыва в грядущий период…

Порядок получения и сохранения отсрочки

В 2024 этот процесс различается для студентов, стоящих на учете в военкоматах Москвы и в военкоматах других городов. Для удобства сначала расскажем об особенностях для каждой категории, а далее поясним моменты, общие для всех.

Сразу заметим, что если вы не подлежите призыву по категории годности, мероприятия по получению отсрочки для вас не являются актуальными.

Получение отсрочки для стоящих на учете в военкоматах Москвы:

Для студентов, уже состоящих на учете в военкоматах города Москвы, порядок получения/подтверждения отсрочки выглядит следующим образом:

1. Если вы учитесь на старших курсах, с большой долей вероятности еще в весенний призыв вам могло приходить письмо от mos.ru об успешном получении электронной отсрочки - тогда в осенний призыв можно отложить всю историю и не беспокоиться об отсрочке. Если такое счастье вас не настигло, продолжаем идти по пунктам;

2. Встать в электронную очередь за получением физической справки для отсрочки с использованием яндекс-формы - заходим в нее только с корпоративного аккаунта;
   1. В этом году считается действительной и справка, подписанная электронной подписью - чтобы ее получить, не нужно записываться в очередь, но важно поставить нужную галочку при отправке документов воинского учета;

3. Отправить свои данные воинского учета во Второй Отдел с использованием специальной страницы в ЕЛК - эта страница никак не связана с постановкой в электронную очередь
   1. Именно на этой странице нужно поставить галочку, чтобы вам на почту пришла электронная справка с инструкциями по правильной печати и предоставлению;

4. Если нужна физическая справка, дожидаемся своего места в очереди (информация о нем приходит примерно через 5 дней после заполнения яндекс-формы) и забираем справку во Втором Отделе
   1. Второй Отдел находится по адресу ул. Космонавта Волкова, 18, рядом с МЦД-2 “Красный Балтиец” и в 20 минутах от метро “Сокол”. Открыт 5 дней в неделю с 10 до 16:30;

5. Как только на руках есть справка с электронной или физической подписью, самостоятельно никуда идти не нужно. Следует дождаться повестки для явки в Единый Пункт Призыва - она может прийти и электронно от mos.ru - или информации об успешном оформлении электронной отсрочки, которая также поступает от mos.ru без необходимости каких-либо действий со стороны студента
   1. Таким образом, этап получения справки нужен, чтобы с получением повестки сразу же предоставить справку по адресу и не терять время. Мы не можем гарантировать, что электронные отсрочки будут приходить студентам-первокурсникам, поэтому рекомендуемый порядок действий именно такой;

6. Если получили электронную отсрочку, живем дальше спокойной жизнью и просто сохраняем справку на руках, носить с собой её не нужно;

7. Если пришла повестка, в назначенный день, заранее подготовившись, приезжаем в ЕПП на улицу Яблочкова. Для первичного получения отсрочки личная явка необходима, в случае последующего её подтверждения справку может предоставить доверенное лицо. Ниже мы подробнее расскажем, что такое ЕПП и как подготовиться к поездке;

8. Проходим все мероприятия в ЕПП и дожидаемся решения о предоставлении отсрочки. После этого на первой странице приписного вам могут поставить штамп, но это происходит не всегда - данное действие принципиально важным не является.

❗Только теперь вы являетесь студентом с отсрочкой.

Получение отсрочки для стоящих на учете в военкоматах других городов

Для немосковских военкоматов порядок иной:

1. Встать в электронную очередь за получением физической справки для отсрочки с использованием яндекс-формы - заходим в нее только с корпоративного аккаунта;;
   1. В этом году считается действительной и справка, подписанная электронной подписью - чтобы ее получить, не нужно записываться в очередь, но важно поставить нужную галочку при отправке документов воинского учета

2. Отправить свои данные воинского учета во Второй Отдел с использованием специальной страницы в ЕЛК - эта страница никак не связана с постановкой в электронную очередь;
   1. Именно на этой странице нужно поставить галочку, чтобы вам на почту пришла электронная справка с инструкциями по правильной печати и предоставлению

3. Если нужна физическая справка, дожидаемся своего места в очереди (информация о нем приходит примерно через 5 дней после заполнения яндекс-формы) и забираем справку во Втором Отделе
   1. Второй Отдел находится по адресу ул. Космонавта Волкова, 18, рядом с МЦД-2 “Красный Балтиец” и в 20 минутах от метро “Сокол”. Открыт 5 дней в неделю с 10 до 16:30;

4. Как только на руках есть справка с электронной или физической подписью и начался призыв (наступило 1 октября), необходимо планировать поездку в военкомат родного города - при первичном получении отсрочки личная явка необходима
   1. При подтверждении отсрочки (если ранее вы уже предоставляли справку в военкомат лично) можно передать справку в военкомат через доверенное лицо (к заказным письмам лучше не прибегать);

5. Если вы хотите всё сделать сразу, можно не дожидаться повестки и приехать в военкомат приписки по собственной инициативе, взяв с собой справку
   1. По личной инициативе можно и не приезжать - тогда это нужно будет сделать по повестке. С большой долей вероятности она может прийти на ноябрь-декабрь;

6. В военкомате дожидаемся, пока будет принято решение о предоставлении отсрочки, и идем жить спокойной жизнью

❗Только теперь вы являетесь полноправным обладателем отсрочки

В каких случаях отсрочка сгорает?

К сожалению, студент теряет право на отсрочку, если:

• Студент отчисляется с ОП по инициативе университета;
• Студент отчисляется по собственному желанию, но восстанавливается на более младший курс;
• При выходе из академического отпуска ИЛИ переводе на другую ОП итоговый срок обучения увеличивается более, чем на 1 год. Важно! Отсрочка сгорает именно в момент увеличения срока обучения - например, когда студент вышел из академического отпуска и в соответствии с индивидуальным ИУП должен отучиться больше, чем срок обучения на его ОП. С момента подписания такого ИУП отсрочка сгорает;
• Студент переводится между ОП разного уровня образования - например, из специалитета в бакалавриат и наоборот;
• Студент переводится между ОП или университетами не по процедуре перевода, а через отчисление по собственному желанию и повторное зачисление;
• Общий срок обучения по ОП (без учёта академического отпуска или перевода) начинает превышать образовательный стандарт, установленный для этой ОП - например, если на выпускном курсе студент взял “повторное изучение” (ИУП с повтором), и срок его обучения увеличился, то право на отсрочку теряется

Как получить последипломные каникулы?

Последипломные каникулы - отличный способ гарантированно сохранить отсрочку на некоторое время после получения диплома бакалавра, так как в этот период статус студента сохраняется. В 2023/2024 году последипломный отпуск можно получить сроком до 11 августа. Как это сделать:

• До начала ГИА необходимо подать заявку на каникулы в специальном сервисе;
• Дожидаемся выхода приказа о последипломных каникулах и проверяем его корректность (важно, чтобы он охватывал нужные даты);
• Радуемся статусу студента начала августа, когда весенне-летний призыв уже завершится.

Мне пришла повестка - что делать?

Если ситуация кажется вам проблемной, сразу связываемся с вашим локальным омбудсменом

1. Стараемся понять, что за повестка пришла: на уточнение документов воинского учета/прохождение медицинского освидетельствования/о явке в пункт сбора
   1. Повестка должна быть оформлена правильно: на ней должны быть отражены правильные серия и номер, присутствовать подпись комиссара вашего комиссариата и печать соответствующего комиссариата. Должны быть правильно написаны все личные данные и указана причина вызова;
   2. Если в повестке есть ошибки, это не значит, что её можно игнорировать. Однако впоследствии эти ошибки могут послужить основанием для признания незаконным вызова для явки в комиссариат;
   3. Поскольку реестр электронных повесток еще не запущен, повестки должны вручаться лично и под расписку. Однако общая практика является иной, а в Москве часть повесток вообще приходит по электронной почте: если пришедшая повестка составлена корректно, лучше ее не игнорировать, но важно держать в голове, что такое действие не полностью соответствует закону;
   4. Когда вы приходите в военкомат по повестке, все проводимые с вами мероприятия должны соответствовать указанному в повестке;

2. Если пришла “уточняющая” повестка, скорее всего она связана с предоставлением отсрочки: с имеющейся справкой из Второго Отдела можно смело идти в военкомат и передавать справку для последующего предоставления отсрочки
   1. Также такие повестки часто приходят после перепостановки на учёт в новом городе, например, после поступления. Не пугайтесь и следуйте описанной процедуре - комиссариаты часто теряют документы из личных дел;

3. Может прийти и повестка для прохождения медицинского освидетельствования - часто такие приходят при постановке или перепостановке на учет, если часть документов при передаче утрачивается
   1. Важно помнить, что само медицинское освидетельствование может проводиться только по соответствующей повестке: если в военкомате вас склоняют к прохождению медкомиссии без оснований, отказывайтесь от таких мероприятий и требуйте их подтверждения повесткой;

4. Если повестка “призывная”, хотя вы знаете, что точно сохраняете право на отсрочку, необходимо в срочном порядке получить справку во Втором Отделе и так же срочно предоставить её в ваш военный комиссариат, до наступления даты, указанной в повестке
   1. Если ранее вы своевременно приносили справки и мониторили ситуацию со своей отсрочкой, “призывная” повестка вряд ли вам грозит.

Единый Пункт Призыва

В описании порядка получения отсрочки для студентов, стоящих на учете в московских военкоматах, мы упоминали нового зверя, появившегося в весенне-летний призыв 2024 года - ЕПП или Единый Пункт (Центр) Призыва (Призывника).

Как ЕПП, так и призывная комиссия Москвы созданы в соответствии с распоряжением Мэра Москвы №103 от 6 марта 2024 года. В ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» нет указаний на полномочия и принципы функционирования этого органа - их окончательный список и принципы работы остаются под вопросом - но призывная комиссия Москвы, в том числе принимающая решения о выдаче отсрочек, является действительным уполномоченным органом.

ЕПП был создан для централизации и цифровизации призыва в Москве, и в течение всего весенне-летнего периода районные военкоматы постепенно передавали дела призывников в Единый Центр, на базе которого был создан электронный реестр московских призывников. Именно по данным из этого реестра некоторые студенты весной получили электронные отсрочки, которые продолжают иметь силу.

С началом осенне-зимнего призыва наибольшая часть полномочий по воинскому учету будет реализовываться только ЕПП, и среди них главная для нас - предоставление отсрочек от срочной службы.

❗Мы детальнее рассказали про практическую сторону получения отсрочки в ЕПП в соответствующем разделе. Кратко обобщая, московским призывникам кроме получения справки не стоит ничего делать по своей инициативе - придет либо повестка (бумажная или электронная), либо электронное подтверждение полученной отсрочки.

При первичном получении отсрочки личная явка в ЕПП является обязательной, поэтому важно помнить некоторые особенности Единого Центра:

• На входе действительно отбирают телефоны. Иногда удается взять с собой кнопочную звонилку, но практика имеется разная. Стоит заранее уведомить близких и/или доверенное лицо о ваших планах и выделенном на ЕПП время;
• Мероприятия в ЕПП могут занимать много времени. Разнится информация о наличии и работоспособности автоматов с едой и водой, поэтому лучше подготовиться и взять с собой питье и перекус;
• Если собираетесь идти в ЕПП вместе с доверенным лицом, стоит проходить не вместе, а с интервалом по времени, чтобы внутрь точно пропустили обоих;
• Еще весной сообщалось о нескольких случаях принуждения к прохождению медицинского освидетельствования без повестки. Если вы сталкиваетесь с такой проблемой, отказывайтесь (лучше - письменно) от медкомиссии, аргументируя это отсутствием соответствующей повестки.

Внутри ЕПП выглядит приятнее, чем о нем говорят, и многим похож на простой офиц МФЦ. Перечитайте эту памятку перед походом на Яблочкова и не бойтесь возражать противоправным действиям в ваш адрес.

Общие и важные особенности

• Если вы не стоите на учёте в военкомате, это не означает, что вас не могут призвать. Граждане, обязанные состоять на учете, но не стоящие, являются такими же военнообязанными, в соответствии с 22 статьей ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”;
• Право на отсрочку - это не “бонус”, которым можно воспользоваться в удобный момент, например, сначала переведясь со специалитета в бакалавриат и потом оформив отсрочку как студент бакалавриата. Это право по умолчанию закреплено за описанными в начале статьи группами студентов, и, чтобы его сохранить, необходимо соблюдать все перечисленные условия и быть готовым своевременно предоставить справку нужного приложения в военный комиссариат;
• В ФЗ есть “серые зоны”, которые позволяют в некоторых случаях избежать призыва, когда сохранение права на отсрочку под вопросом. Среди них:
  • Студент вышел в академический отпуск на небольшой срок, но перед завершением продлил его, оставаясь при этом в рамках требований ФЗ (не более 1 года). Военкомат может счесть это за взятие сразу 2 отпусков в рамках одного уровня образования, однако на деле это не так: де-юре и де-факто вы не выходите из академа и не формируете индивидуальный учебный план, просто продлевая академ, и этим можно апеллировать;
  • Студент отчислился по собственному желанию и восстановился с потерей 1 курса. Это более сложная ситуация, но часто удается апеллировать тем, что срок предоставления отсрочки для студента не поменялся, поменялся только срок обучения, и студент осознает, что на последний год обучения отсрочку уже не сохранит. В нашей практике есть случаи успешного применения именно такой логики;
• Если вам пришла уточняющая повестка во время пребывания в академическом отпуске, в военкомат стоит отнести не только справку из Второго Отдела, но и выписку из приказа о выходе в академ - её выдают и подписывают в учебном офисе;

• Если вы нашли ошибки в повестке/столкнулись с противоправными действиями в военкомате/можете быть призваны не по закону, смело жалуйтесь в военную прокуратуру города, где находится военкомат, или военного округа, в который входит субъект Федерации.

Как не потерять отсрочку? Советы от Аппарата

1. Если вы претендуете на отсрочку, во время обучения заранее продумывайте академический отпуск, перевод между ОП или мобильность - это актуально и для бакалавриата, и для магистратуры. Не стоит брать отпуск в конце выпускного курса бакалавриата/2 курса магистратуры - есть большой шанс не успеть закрыть все дисциплины и диплом, что в итоге приведет к чрезмерному увеличению срока обучения и потере отсрочки;
2. Если вы переехали из другого города и имеете временную регистрацию в общежитии/квартире и не собираетесь перевставать на учет в новом военкомате, отслеживайте ситуацию с повестками в военкомате родного города, чтобы ничего не пропустить и принять оперативные меры в случае необходимости явки в военкомат. Если вам пришла повестка, по договоренности с учебным офисом можно пропустить несколько учебных дней по уважительной причине;
3. Не игнорируйте повестки и письма от Второго Отдела или учебного офиса. Нередко повестки присылаются не по месту регистрации, а в Университет - тогда о необходимости явиться в военкомат вас уведомляют непосредственно из Второго Отдела или их учебных офисов. Это правомерно, поэтому обязанности студента в такой ситуации сохраняются, а за неявку по повестке на уточнение документов может последовать штраф;
4. На случай критической ситуации целесообразно оформить у нотариуса генеральную доверенность на одного из родителей или близкого вам человека. В случае, если вас неправомерно призовут или наступят обстоятельства, создающие много рисков для студента, именно доверенное лицо сможет от вашего лица обратиться в суд или военную прокуратуру, а также взаимодействовать с комиссариатами.

FAQ

Обязательно ли отправлять данные воинского учета во Второй Отдел?

В соответствии с упомянутым в самом начале Порядке воинского учета в Вышке отправка данных воинского учета входит в обязанности каждого студента с гражданством РФ, а за их неисполнение предусматривается дисциплинарная ответственность неустановленной степени. Это нужно, прежде всего, для актуализации ваших данных в военкоматах по их запросу: без запроса Второй Отдел не будет просто так рассылать по военкоматом чьи-либо данные, однако в случае соответствующего требования данные, которые Второй Отдел предоставляет, позволяют вам избежать лишних телодвижений с получением справки и продлением отсрочки.

Мы понимаем, что существуют причины, по которым не все хотят делиться данными с Отделом: если все прочие документы (приписное или военный билет) у вас на руках, с этим действительно можно повременить до момента, когда Второй Отдел напрямую попросит вас подгрузить необходимые данные в систему.

Больше об этой теме мы рассказывали здесь.

Если я учусь в ВУЦ, что происходит с моей отсрочкой?

Слушатели военного учебного центра (военной кафедры) - такие же студенты, поэтому условия получения отсрочки для них аналогичны общим правилам. Если студент успешно завершает обучение по одной из двух возможных траекторий обучения в ВУЦ, он становится военнослужащим запаса со званием, соответствующим пройденной программе обучения;

Если в бакалавриате студент успешно прошёл обучение в ВУЦ и был зачислен в запас, а затем поступил в магистратуру, отсрочка в магистратуре уже не понадобится, так как студент имеет военный билет

• В периоды мобилизации выпускники ВУЦ, обучающиеся на очных программах в магистратуре, сохраняют “бронь” в статусе студентов

Есть ли какие-то особенности получения отсрочки для аспирантов?

Кроме другой формы заявления (Приложение №5 вместо Приложения №4 у бакалавриата и магистратуры) для аспирантов немного меняются сроки получения отсрочки - поскольку зачисление происходит только в начале ноября, до этого момента Второй Отдел не может выдать справку по соответствующему приложению, так как учащийся еще не является аспирантом. Если в этот период приходит повестка, в военкомат стоит отнести простую учебную справку и выписку из приказа о будущем зачислении, а уже потом донести справку по Приложению №5. Это нормальная и распространенная практика.

Что с реестром электронных повесток?

Формально электронные повестки можно выдавать с 1 ноября (это предписывает ФЗ и Постановление Правительства РФ №506), однако по заявлениям Андрея Картаполова и представителей Минцифры реестр в полном объеме заработает только с 1 января, а на период с ноября по январь систему будут тестировать в Республике Марий-Эл, на Сахалине и в Рязанской области. Впрочем, ранее Картаполов неоднократно отмечал, что грядущий осенне-зимний призыв пройдет по старым правилам - значительные изменения касаются только Москвы.

Дочитали до конца? Поздравляем и благодарим!

Ваш Аппарат Уполномоченной 💙