К 160-летию с момента учреждения Омской контрольной палаты
160 лет назад, 3 января 1866 года, на основании «Временного положения о местных контрольных учреждениях» была открыта Омская контрольная палата. Подобные учреждения появились во всех губерниях Российской империи в результате реформы системы государственного контроля. Создавались они вместо контрольных отделений казенных палат.
Контрольная палата являлась самостоятельным, независимым от губернской власти учреждением и подчинялась непосредственно государственному контролёру и Совету Государственного контроля.
В состав контрольной палаты кроме управляющего и его помощника входили ревизоры, помощники ревизоров и счётные чиновники. Для решения важных дел собиралось Общее присутствие Контрольной палаты в составе управляющего, его помощника и старших ревизоров.
Контрольная палата осуществляла надзор и проверку денежных оборотов губернских и уездных казначейств, следила за оборотом материального имущества, проводила ревизию управлений, распоряжавшихся кредитами и сбором государственных доходов.
Сведения о результатах произведенной ревизии направлялись в Совет Государственного контроля. На основе отчетов контрольных палат составлялся годовой отчёт Государственного контроля по исполнению бюджета. Местным учреждениям выдавались квитанции о последствиях произведенной ревизии.
Первым управляющим Омской контрольной палатой был назначен титулярный советник, потомственный дворянин Николай Степанович Петров (1833–1913). В Омске он служил до 1867 года, затем был переведен на ту же должность в Иркутск, позже в Пермь и Санкт-Петербург. Впоследствии Н.С. Петров стал главным контролером Министерства императорского двора (1883), управляющим Кабинетом Его Императорского Величества (1888–1893), членом Государственного Совета Российской империи (с 1893).
Из отчета Омской контрольной палаты за 1867 год следует, что всю работу по проверке денежных оборотов губернии, ревизию дел и отчетов дореформенных контрольных учреждений производили 3 старших ревизора, младший ревизор, 10 помощников ревизора и счетный чиновник. Должность управляющего исполнял один из старших ревизоров, коллежский асессор Адриан Михайлович Блоков. Как долго А.Н. Блоков прослужил в Омске, выяснить не удалось, но есть сведения, что в 1880–1890-е годы он являлся управляющим Тобольской казенной палатой.
С 13 октября 1872 года на должность управляющего Омской контрольной палатой был назначен надворный советник Василий Иванович Мерцалов (1838–1916). До этого чиновник возглавлял контрольные палаты в Енисейске и в Рязани. Согласно формулярному списку о службе, в Омске В.И. Мерцалов участвовал в комиссии по составлению нового проекта положения об управлении киргизскими степями (1875), в комиссии о поземельном устройстве государственных крестьян Западной Сибири (1876). С 1880 по 1883 годы Василий Иванович исполнял должность Томского губернатора. Позже состоял чиновником Министерства императорского двора (с 1888).
Первоначально Омская контрольная палата располагалась в помещениях, предоставленных в аренду Войсковым хозяйственным правлением. В 1876 году для палаты было отстроено отдельное деревянное здание, условия работы в котором оставляли желать лучшего. Сохранился документ, в котором управляющий В. Мерцалов сетовал на плохо устроенные в доме печи и трубы, они дымили и грозили пожаром, вследствие этого не топились, в здании был холод, сырость и угар . Эти недостатки, по-видимому, были устранены. В 1885 году управляющий контрольной палатой обратился в Войсковое хозяйственное правление с прошением продлить контракт на аренду здания.
17 марта 1898 года депутаты Омской городской думы постановили выделить место под строительство здания Омской контрольной палаты рядом с участком, предоставленным для Омской казенной палаты. В 1902 году новое каменное здание контрольной палаты было построено. Располагалось оно на Александровской улице напротив здания Главного управления Западной Сибири.
Согласно отчетам Омской контрольной палаты за 1912, 1914 годы, состав общего присутствия палаты был следующим: управляющий палатой – действительный статский советник Николаев [Тимофей Феогенович], старшие ревизоры статские советники Мелиссов [Иннокентий Николаевич], Петров [Петр Васильевич], коллежские советники Фриман [Фридманн Александр Александрович], Попенченко [Николай Данилович], коллежский секретарь Севастьянов [Яков Сергеевич], надворный советник Лавровский [Павел Павлович].
Ревизорская деятельность контрольной палаты в начале XX века расширилась, что было связано с развитием переселенческого движения, ростом потребностей военного и почтово-телеграфного ведомств. В связи с этим в палате ощущался недостаток младших канцелярских служащих. Кроме того, насущной проблемой являлось расширение здания палаты и предоставления помещения для архива. Поэтому на 1915 год планировались ремонт и расширение здания палаты.
В начале 1918 года Омская контрольная палата была ликвидирована советской властью. В июне 1918 года ее деятельность была восстановлена Временным Сибирским правительством. Управляющий контрольной палатой Т.Ф. Николаев входил в состав Правительствующего сената при Колчаке. После восстановления советской власти Омская контрольная палата была окончательно ликвидирована.
Автор статьи: Ремпель Екатерина Владимировна, ведущий архивист Исторического архива Омской области.