«Большинство апартеида» и особенности избирательных процессов в Южной Африке 1950-ых гг.

В истории режима апартеида в ЮАР есть один очень интересный момент, которому обычно не уделяется должного внимания - а как Фервуд, Малан, Стрейдом и прочие интересные персонажи, вводившие расовые законы, вообще пришли к власти? Вроде бы, они пришли к власти совершенно законно, победив на парламентских выборах - но на самом деле, всё далеко не так однозначно.

В 1948 году в Южной Африке действительно состоялись парламентские выборы на которых действительно победила руководимая Даниелем Маланом Национальная партия. Победила она Объединённую партию, во главе которой стоял Ян Смэтс - ветеран англо-бурской войны, впервые возглавивший южноафриканское правительство ещё в 1919 году. Смэтс руководил страной во время Второй мировой войны и его активная поддержка Великобритании вызвала разочарование части избирателей-буров. Национальная партия выступала с антивоенных позиций - не из-за пацифизма, а из-за очевидных симпатий к Германии. Тем не менее, даже на волне послевоенного недовольства Смэтсом, националисты получили всего на пять кресел больше, чем Объединённая партия. По количеству же полученных голосов избирателей Национальная партия вообще проигрывала и смогла получить большинство в парламенте только благодаря особенностям мажоритарной системы. Было очевидно, что на следующих выборах всё может измениться, но лидеры националистов рассчитывали остаться у власти всерьёз и надолго.

Основу электората Объединённой партии составляли англоафриканцы, либерально настроенные африканеры из крупных городов и "цветные" - потомки от смешанных браков между бурами и готтентотами, населявшие север Капской провинции. "Цветные" говорили на африкаанс, были прихожанами Голландской реформатской церкви и, в большинстве своём, получали начальное образование. Уже несколько десятилетий "цветные" имели избирательные права, хоть и в несколько урезанном виде. Но после 1948 года правительство вознамерилось «цветных» этого права лишить, чтобы предотвратить возвращение Объединённой партии во власть.

Непосредственно после победы на выборах новый премьер-министр Малан обратился к парламенту с призывом одобрить закон, ограничивающий право «цветных» на участие в выборах. В 1951 году в парламент был внесён законопроект «О раздельном представительстве избирателей» — цветные фактически лишались избирательных прав и могли посылать в парламент всего четырёх депутатов (причём обязательно белых). Законопроект вызвал активнейшее сопротивление оппозиции — лидеры Объединённой партии умели считать на два хода вперёд и отлично понимали, что исключение «цветных» из избирательных списков продлит власть националистов на неопределённое время.

Далеко не все противники нового закона были сторонниками расового равенства — руководство Объединённой партии совершенно не собиралось делиться властью с африканским населением или допускать представителей АНК в парламент. Вместе с тем, их начинали пугать идеи националистов о «высшем предназначении африканерской нации» и необходимости возвращения «к ценностям времён Великого Трека». Объединённую партию возглавляли достаточно прагматичные люди, понимавшие, что ничего хорошего из запрета смешанных браков и ограничения передвижения по стране африканского населения не выйдет. Вместе с тем, за Объединённую партию на выборах обычно голосовали и избиратели, придерживающиеся левых идей — вплоть до социалистов. Именно они стали организаторами протестов против «Закона о раздельном представительстве».

Ещё одной важной силой, выступившей против правительства Национальной партии, стало ветеранское движение. В 1939-1945 гг. в военных действиях участвовало более 300 тысяч уроженцев Южной Африки — в основном, они сражались в Эфиопии, в Ливии и в Италии. Многие участники боевых действий придерживались левых взглядов и прекрасно помнили о том, как вели себя руководители Национальной партии во время войны. Крупнейшая ветеранская организация «Легион Спрингбок» насчитывала почти четверть миллиона членов и демонстративно принимала в свои ряды африканцев, «цветных» и азиатов. Во главе легиона стоял полковник Адольф Малан, однофамилец автора законов о расовой сегрегации.

Адольф Малан был крайне неудобной фигурой для режима апартеида. Выходец из безукоризненно респектабельной семьи гугенотского происхождения, он стал самым известным южноафриканским лётчиком и героем «Битвы за Британию», сбившим 35 немецких самолётов. Малан привлёк в «Легион» и других ветеранов войны, возглавивших позднее оппозицию режиму — Гарри Шварца, Джо Слово и Колина Эглина.

Несмотря на противодействие противников апартеида, Национальная партия всё-таки смогла провести «Закон о раздельном представительстве» через парламент. Но возникала небольшая сложность — принятие закона требовало внесения изменений в Конституционный акт 1909 года, а для этого нужны были голоса двух третей депутатов обеих палат парламента. Двух третей голосов у сторонников апартеида не было, поэтому они лишили «цветных» избирательного права обычным большинством, понадеявшись отстоять свою правоту в Верховном суде.

Этого не случилось — в апреле 1952 года Верховный суд признал «Закон о раздельном представительстве» противоречащим всем конституционным нормам и юридически ничтожным. В ответ правительство фактически разогнало Верховный суд, издав указ о назначении в его состав депутатов от правящей партии, имеющих право решающего голоса по вопросам, касающимся выборов. Тем не менее, выборы в апреле 1953 года ещё успели пройти по старому законодательству и «цветные» в последний раз пришли на избирательные участки. Национальная партия вновь победила, но разрыв с Объединённой партией составил менее двух процентов голосов, а абсолютное большинство в парламенте обеспечивалось с помощью крайне хитрой системы нарезки избирательных округов.

В самой Объединённой партии к тому моменту произошли серьёзные изменения. В сентябре 1950 года умер Ян Смэтс и партию возглавил Коос Штраусс. Под его руководством партия и парламентская оппозиция начали переживать странные трансформации — протесты против изменения избирательных процедур и сегрегационных законов становились всё более и более формальными, из Объединённой партии начали исключать людей, открыто поддерживавших Африканский национальный конгресс. В мае 1953 года лидеры «левого крыла» Маргарет Баллингер и Алан Пейтон создадут Либеральную партию Южной Африки.

Тем временем, правительство Национальной партии во главе со сменившим Малана Йоханнесом Стрейдомом решило всё-таки добиться своего. Последним препятствием для лишения «цветных» права голоса было отсутствие конституционного большинства в верхней палате, но и этот орган своевременно подвергся реформе — правительство получило право назначать значительное количество лояльных сенаторов. В 1956 году «цветных» окончательно лишили права голоса и теперь электоральные позиции Национальной партии стали практически непоколебимыми. Она неизменно побеждала на выборах, а Объединённая партия постепенно утратила какие-либо политические амбиции, удовлетворившись ролью формальной оппозиции. От партии постепенно откалывались группировки, открыто выступавшие против сегрегации — в 1977 году они объединились в Погрессивную федеральную партию, которая станет вести прямые переговоры с Манделой и Африканским национальным конгрессом.