Независимость прокурора vs право на информацию
Проблема соотношения принципа независимости прокурорского надзора и права каждого получать информацию остро стояла до отделения следователей от прокуратуры, так как Закон о Прокуратуре в той редакции прямо не закреплял четких пределов ограничения права на информацию, а принцип независимости не допускал вмешательства государственных органов. Таким образом, гражданин, который хотел получить информацию, всегда получал отказ органами прокуратуры без надлежащих оснований, связанных с содержанием материалов.
В Постановлении КС РФ от 18 февраля 2000 г. №3-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана затрагивается и разъясняется проблема соотношения этих двух принципов Конституционным судом.
Гражданин Кехман обратился в суд по делу о жалобе, поводом которой являлось ограничение его прав, предусмотренные частью 2 статьи 24 и частью 3 статьи 56 Конституции РФ. Эти статьи гласят о том, что ограничение права каждого получать информацию недопустимо. Часть 2 статьи 5 Закона о прокуратуре (ред. 02.01.2000) предполагала, что прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Из разъяснений Конституционного суда можно понять, что на практике использование права каждого получать информацию во всех случаях приводило к отказу органами прокуратуры предоставления гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, препятствуя тем самым судебной проверке обоснованности такого отказа.
Конституционный суд постановил, что сам принцип независимости не противоречит Конституции РФ, так как он является гарантией от недопустимого вмешательства в деятельность органов прокуратуры, а вот формулировка пункта 2 статьи 5 не соответствует Конституции РФ постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, препятствуя судебной проверке обоснованности такого отказа.
Текущая редакция статьи 5 Закона о прокуратуре соответствует разъяснениям Конституционного суда, так как она закрепляет случаи и порядок ознакомления гражданина с материалами проверки, предусмотренных пунктом 4 статьи 5.
Таким образом, благодаря Постановлению Конституционного Суда был лучше определён принцип независимости государственных органов, а кроме того, это позволило внести изменение в законодательство. Теперь граждане в определённых Законом случаях и порядке могут реализовывать своё право на ознакомление с материалами в прокуратуре, затрагивающими их права, которое прямо предусмотрено частью 2 статьи 24 Конституции РФ.