Законопроект о запрете приближения к человеку
6 октября 2023 года в Государственную Думу был внесен законопроект о запрете приближения к человеку. Группа депутатов предлагает внести поправки в Гражданский кодекс. Всего данный законопроект содержит три поправки. Рассмотрим каждую из них в рамках системы законодательства.
Статья 12 Гражданского Кодекса посвящена способам защиты гражданских прав. В Настоящее время предусмотрено двенадцать способов защиты прав, но перечень является открытым. Тем не менее в пояснительной записке депутаты объясняют актуальность нововведений существованием пробела в законодательстве в рамках способов воздействия на «навязчивых граждан». Предлагается дополнить статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации абзацем «установления запрета на совершение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения определенных прав либо посягающие или создающих угрозу посягательства на определенные блага».
Однако наибольшее внимание привлекает следующая поправка. В законопроекте предлагается ввести статью 14.1, содержащую возможность суда установить запрет приближаться и (или) запретить осуществлять иные контакты нарушителя с гражданином. Целью при этом является обеспечение безопасности и защиты прав потерпевшего от возможного насилия или повторных преступных действий. Почему такая поправка является неоднозначной? Во-первых, запрет приближения является ограничением права на свободу передвижения, гарантированного частью первой статьи 27 Конституции Российской Федерации. Во-вторых, не существует каких-либо ограничений по расстоянию, которое должно поддерживаться между лицами, а также период времени. В-третьих, возникает вопрос о практических средствах реализации данного ограничения. В определенной мере схожие положения содержатся в статье 105.1 Уголовно-процессуального кодекса. В то же время спецификой данной статьи является применения запрета определенных действий в качестве меры пресечения. Для уголовного процесса это тоже относительно новая норма, введенная в 2018 году, но отношение общественности к ней также неоднозначно.
Наконец, было предложено дополнить пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса (посвящена защите нематериальных благ) словами «а также путем запрета определенных действий». Однако практическая необходимость данного дополнения остается неизвестной, поскольку фактически, второй абзац данного пункта уже предполагает данную возможность в следующем виде: «путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо».
В настоящий момент законопроект направлен в комитеты Государственной Думы для рассмотрения.