Кристин Лагард и президентские выборы во Франции: почему уход из ЕЦБ меняет расклад
Автор: Ирина Мальцева, к.э.н., руководитель проекта ЦКЕМИ НИУ ВШЭ «Франция и страны франкофонии: политика, экономика, культура»
Кристин Лагард известна далеко за пределами Франции: она два срока подряд с 2011 г. по 2019 г. возглавляла МВФ, став первой женщиной во главе этой организации. Вступая в должность, она заявила, что намерена «превратить МВФ в легитимный и беспристрастный механизм, готовый к сотрудничеству». С 2019 г. она занимает пост главы Европейского центрального банка (ЕЦБ). Forbes неоднократно включал ее в число самых влиятельных женщин мира. До прихода в МВФ она успела поработать министром: в 2007–2011 гг. возглавляла Министерство экономики, финансов и занятости (первая женщина на этом посту) в правительстве Н. Саркози. Она возглавила это ведомство в период финансово-экономического кризиса и, как считают эксперты, успешно справилась с задачами. Ей удалось провести через парламент закон о модернизации экономики, а также о труде, занятости и покупательной способности. Также она занимала пост министра внешнеэкономической деятельности. Прежде всего К. Лагард — выдающийся управленец: она умеет собирать команду, выстраивать приоритеты и добиваться поставленных целей. За два срока в МВФ она провела серьезные реформы: китайский юань вошел в валютную корзину фонда, многие страны получили увеличение квот. С Россией у нее в свое время сложились конструктивные отношения — она несколько раз приезжала в страну в период руководства МВФ.
Поэтому ее неожиданный уход из ЕЦБ за девять месяцев до окончания мандата немедленно привлек внимание во Франции. Экономическая ситуация в стране остается крайне непростой: дефицит бюджета, госдолг около 120% ВВП, затянувшийся процесс принятия бюджета. Именно экономика, вероятно, служит главным лейтмотивом президентской кампании. На этом фоне рейтинги основных кандидатов, за исключением Марин Ле Пен, остаются низкими.
В этих условиях К. Лагард объявляет об уходе и объясняет это необходимостью иметь право голоса и высказываться, не оглядываясь на должность. Формулировка позволяет предположить о намерениях участвовать в политической жизни. К. Лагард покинет ЕЦБ до 7 февраля, а до 12 марта у нее останется месяц, чтобы собрать 500 подписей для участия в выборах. При ее известности и административном ресурсе это выполнимо. Во Франции эту возможность уже обсуждают, и многие уверены: если К. Лагард вступит в гонку, шансы на победу будут очень высокими.
Дополнительный фактор — неоднозначное положение лидера гонки Марин Ле Пен. Французские юристы обсуждают сценарий, при котором Конституционный совет, проверяющий досье кандидатов перед выборами, может в последний момент снять ее кандидатуру: апелляционный суд подтвердил ее виновность в использовании средств европейского бюджета на оплату помощников. Сценарий серьезно обсуждается среди политологов и юристов. В результате складывается ситуация, когда М. Ле Пен может быть не допущена к гонке, а остальные кандидаты не имеют достаточной поддержки. В совокупности с экономическим кризисом это заставляет задуматься: не стала ли кандидатура К. Лагард тем самым «засадным полком» Э. Макрона — политиком, который может объявить об участии январе и сразу изменить расстановку сил.
С учетом опыта на постах министра экономики и финансов, руководителя МВФ и ЕЦБ эта кандидатура представляется серьезной и способной объединить левоцентристов и правоцентристов. Она была членом партии республиканцев (бывших голлистов). При этом нынешний представитель республиканцев Б. Ретайо набирает порядка 5%, и шансов у него практически нет. К. Лагард же может объединить центр, включая бывших макронистов Э. Филиппа и Г. Атталя. Вероятно, она способна выиграть выборы. Даже если М. Ле Пен останется в гонке с ее нынешним рейтингом 38%, рядом с К. Лагард у нее шансов практически не будет.
Для Франции К. Лагард — опытный управленец: остальные кандидаты не имеют сопоставимого опыта. С точки зрения экономики это — лучшая кандидатура в нынешней ситуации: она знает все возможности, которые Франция могла бы использовать при обращении за льготами, субсидиями и отсрочками в ЕЦБ, и умеет выстраивать грамотную политику с ним лучше, чем кто-либо.
Внешняя политика также могла бы измениться. К. Лагард — политически нейтральный человек: она всегда была взвешенным центристом. Недавно она выступала в Нормандии перед бизнесом и призывала использовать все возможности ЕС, отстаивая недопустимость выхода из союза — в отличие от позиции М. Ле Пен.
Что касается России, сейчас франко-российские отношения переживают сложные времена, во многом из-за жесткой позиции Э. Макрона. Многие эксперты связывают это с падением его рейтинга до 12–13%, что беспрецедентно. Отсюда вытекает его стремление иметь более весомый голос на международной арене: поскольку Франция — единственная ядерная держава в ЕС, он стал выступать с позиции «ястреба»: серьезно увеличил оборонный бюджет и предложил доктрину «продвинутого сдерживания». При К. Лагард у Москвы есть возможность нормализовать отношения с Францией: вряд ли она будет занимать такую жесткую позицию, как сейчас Э. Макрон. У нее сохраняется память о тесной работе с российскими экономистами и о визитах в Россию в качестве главы МВФ. Кроме того, если М. Ле Пен приходится доказывать, что она не опирается на поддержку Москвы (многие обвиняют ее в том, что она ранее брала кредит в России), то К. Лагард — абсолютно нейтральный во всех смыслах человек, обладающий при этом колоссальным опытом экономических реформ.
Таким образом, уход К. Лагард из ЕЦБ предполагает вероятность участия во французской президентской гонке. Окончательно ситуация прояснится в 2027 г., когда станут известны и окончательный состав кандидатов, и решение Конституционного совета по досье М. Ле Пен.