Новые механизмы формирования ОАИП в Воронежской области
Новые механизмы формирования областной адресной инвестпрограммы обсудили в Правительстве Воронежской области. Роль министерства архитектуры и градостроительства в процессе формирования ОАИП в ближайшее время должна вырасти.
Министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков представил доклад о новых механизмах формирования областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) в ходе еженедельного оперативного совещания, которое провел по поручению главы региона Александра Гусева первый заместитель губернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства области Сергей Трухачев.
ОАИП — один из основных инструментов создания комфортной среды для жителей. Сейчас программа формируется на пятилетний период. Объекты в нее включаются по заявительному принципу, но зачастую не учитываются документы пространственного развития.
Минархитектуры региона вместе с другими исполнительными органами проанализировало социально-экономические показатели муниципальных образований. На отдельных территориях выявлен дисбаланс между нормативными потребностями и фактическими показателями. К примеру, в некоторых районах сформировался профицит мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, а обеспеченность спортивными учреждениями в отдельных муниципалитетах превышает 200% от нормативной. Андрей Еренков пояснил, что подобное несоответствие может быть связано с практикой реализации проектов по заявительному принципу без единого подхода, который позволял бы комплексно оценивать социально-экономическое положение конкретного муниципалитета.
Также был подсчитан интегральный уровень обеспеченности муниципальных образований объектами социальной инфраструктуры.
Все эти сведения уже используются при разработке документов территориального планирования и при оценке планов по возведению или реконструкции объектов капитального строительства. Также они будут учитываться при подготовке стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года.
В Воронежской области сложилась необходимость координации планов отраслевого и промышленного развития с политикой пространственного, территориального и градостроительного развития. Министерство архитектуры и градостроительства уже разработало проекты соответствующих правовых актов. Также подготовлены проекты внесения изменений в порядок формирования ОАИП и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Разработана методика оценки значимости проектов, которая содержит единые критерии отбора в соответствии с нормативами обеспечения населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктурой. Также в ней будут учитываться планы по развитию сельских поселений, малых и средних городов.
Для разработки перспективного плана капитального строительства (реконструкции) объектов в рамках ОАИП на период 2024-2028 годов Минархитектуры области совместно с профильными исполнительными органами провело анализ предложений по включению объектов в план. Всего в перечне числится 241 объект. Из них 191 подлежит включению в план в первоочередном порядке (в том числе 64 находятся на стадии строительно-монтажных работ, 60 — на стадии рабочей документации, 67 — новые объекты, обоснованность которых подтверждена профильными ведомствами). С учетом того, что перечень критериев пока не утвержден, оставшиеся 50 объектов оценивались по документам территориального планирования, региональным нормативам градостроительного проектирования, демографическому потенциалу, а также с учетом данных по фактической загрузке существующей инфраструктуры и перспектив развития жилищного фонда территории, где планируется разместить объект.
— Губернатором на этом направлении основная задача решена: создана пятилетняя адресная инвестиционная программа, которая уже предполагает новые принципы и подходы. Мы должны понимать, что областная адресная инвестиционная программа — это не «зацементированный» инструмент реализации наших возможностей, она должна быть динамичной. И если в конкретный момент какая-то территория не имеет должного уровня социально-экономического развития, это не говорит о том, что эта территория станет забытой. Это тоже один из принципов, который был сформулирован Губернатором. Давайте работать в этом направлении, а в том, что касается нормативного регулирования, не уходить в далекую перспективу, — призвал Сергей Трухачёв.