Бизнес + власть = эффективная синергия усилий
Деловая сессия «Кто здесь главный» – о взаимодействии бизнеса и власти в контексте стратегического развития территорий – стала одной из ключевых в рамках прошедшего в конце прошлой недели IX Воронежского Форума предпринимателей.
Одним из спикером сессии стал министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков. Он подчеркнул значимость государственно-частного партнерства и рассказал о практике подготовки и реализации проектов благоустройства общественных пространств в малых городах региона.
Своим опытом и успешными кейсами поделились также главы малых городов области, воронежские предприниматели и концессионеры, приглашенные эксперты из Москвы, Тюмени и Ярославской области.
Публикуем самые яркие и обсуждаемые тезисы дискуссии.
В Воронеже и области, как и во всей стране, растет запрос на современную городскую среду, ее качественное развитие. Уникальные общественные пространства – парки, скверы, набережные – становятся центрами притяжения для жителей и точками роста для экономики и туристической привлекательности всего региона. Реновация и активное создание таких пространств – первостепенные цели как для больших,так и для малых городов. И ключевую роль здесь играет системный подход.
Для активации процессов, которые совершенствуют территории и формируют базу для стратегического развития, должны объединяться разные структуры: власть, сообщества архитекторов, активных горожан и, конечно, предпринимателей. При этом в наше время каждый на своем месте должен уметь перестраиваться в динамично меняющихся макроэкономических условиях. А одним из ключевых механизмов, позволяющих делать это эффективно, является именно грамотное, равноправное взаимодействие власти и бизнеса, государственно-частное партнерство во всех его формах.
Министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков отметил, что многие из этих процессов сегодня возможны благодаря реализации региональной составляющей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда», а теперь еще и нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». Но в то же время необходимо активнее вовлекать в эту работу предпринимателей, мотивировать их заходить со своим бизнесом в благоустраиваемые территории.
– Практика государственно-частного партнерства (ГЧП), которая складывается в Воронеже, – классная и передовая, она дает нашему миллионнику дополнительный инструмент для развития. Будем честны, ресурсные возможности бюджетов, когда дело касается работы с городской средой, ограничены – и на региональном, и на федеральном уровнях. У нас в городе целая очередь из общественных пространств, и каждое из них требует вложения не менее 1 млрд руб. Речь идет о Петровской набережной, набережной Авиастроителей, до сих пор люди задают вопрос, когда будет построена третья очередь парка «Динамо». И хорошо, что есть предприниматели, которые проявляют инициативу и готовы вкладываться в классические районные парки – такие, как «Дельфин» и «Танаис», – подчеркнул министр.
Однако у малых городов региона такой палитры возможностей нет. Для них единственный весомый инструмент решения вопроса формирования среды — это участие во Всероссийском конкурсе малых городов и исторических поселений, который проводится Минстроем России с 2018 года.
За эти 6 лет уже 18 проектов-победителей от Воронежской области получили федеральное финансирование на сумму более 1 млрд рублей. Реализовано уже 15 проектов, еще несколько – находятся в процессе реализации.
Примеры самых успешных благоустроенных пространств в районах области: пляж и набережная «Тихая Сосна» в Острогожске, парки «Пеньковая гора» и «Вид на Царский сад» в Богучаре, «Каялов бор» в Россоши и «Перламутровое озеро» в Павловске, «Новопарк» в Нововоронеже и «Горки-парк» в Лисках, «Городская гостиная» в Боброве и другие. Некоторые из реализованных проектов получают всероссийское и даже международное признание – например, индустриальный парк «Бетонные сады Острогожска» в 2024 году стал лауреатом архитектурно-дизайнерской премии «Золотой Трезини» и национальной премии АРХИWOOD, а проект «Бутурлиновка – воля к новой жизни» в 2023 году вошел в ТОП-10 лучших примеров преобразования общественных пространств в малых городах России по версии рейтинга «Афиша Daily».
При этом Андрей Еренков признал, что и на городском, и на региональном уровне в контексте развития таких территорий есть проблемы.
– С точки зрения архитектуры и вовлечения жителей с благоустройством у нас все в порядке: ни один значимый проект не делается сегодня без качественной предпроектной подготовки, включая методику соучаствующего проектирования. Но сервис и управляемость общественных территорий у нас сегодня на очень невысоком уровне. Мы научились строить, мы научились реализовывать, перерезать ленточку и отпускать в воздух шарики. Но как это будет жить дальше? Здесь у нас компетенций откровенно не хватает. Главная наша задача – повышать уровень вовлеченности государства и муниципального заказчика, который вместе с жителями формирует ТЗ для архитектора.
По мнению министра, в этом процессе роль экспертизы предпринимателя – одна из системообразующих. Реализованные в рамках конкурса малых городов проекты могут и должны гораздо лучше фукнционировать с точки зрения сценарной наполняемости, быть «драйверами» экономики и туристической привлекательности малых городов, создавать рабочие места – что и заявляется регулярно на этапе подачи конкурсной заявки в Минстрой. Способствовать этому должны предприниматели. Однако не всегда находятся желающие заходить со своим бизнесом – условным киоском с шаурмой или прокатом велосипедов – на новое пространство.
– Где-то это работает, но массового явления пока так и не случилось. И, видимо, это наша общая проблематика. Мы вместе с муниципальными командами должны, в хорошем смысле, «дожимать» предпринимателя, мотивировать его присоединяться к проектам. Возможно, бизнес, который работает в малых городах, не очень хорошо понимает, что он может приобрести от такого сотрудничества. И в этой связи есть смысл обращаться к успешному воронежскому опыту, демонстрирующему, что можно достаточно быстро добиваться эффекта, о котором мы говорим и который достаточно быстро будет оценен и востребован жителями, – отметил Андрей Еренков.
С темой активного комплексного подхода к концепции развития малых городов выступили мэр Нововоронежа Николай Нетяга, глава администрации Павловска Вячеслав Щербаков, глава администрации Калача Дмитрий Дудецкий.
В свою очередь, воронежские предприниматели – Эдуард Толоконников, Дмитрий Хвастунов, Эдуард Краснов – рассказали о собственном опыте концессии парков «Дельфин» и «Танаис» как проектов не только социальных, но и имеющих шансы на коммерческий успех.
Отдельное внимание на сессии уделили обсуждению примеров работы с развитием территорий в других регионах.
Глава Рыбинска Дмитрий Рудаков презентовал уникальный опыт превращения небольшого городка в Ярославской области в туристический объект федерального значения, в том числе в активном взаимодействии с бизнес-сообществом.
Главный архитектор тюменского центра стратегического развития «Сибирь» и КБ «Руспроект», член правления ассоциации ландшафтных архитекторов России, член Совета Ассоциации парков России Дмитрий Селивохин поделился своим взглядом на стратегическое развитие регионов, разработку мастер-планов и архитектурных решений для крупных градостроительных образований, а также рассказал, на каком этапе разработки концепции территории учитываются мнение и возможности бизнеса.
О принципах эффективной модели управления пространствами и о том, как создавать в городах уникальные точки притяжения для людей, рассказал ведущий российский эксперт в сфере развития общественных пространств Сергей Буторин – руководитель федерального проекта «Парки России», общественный уполномоченный по формированию комфортной городской среды и развитию общественных пространств и парков Москвы.
Дискуссию завершило выступление еще одного маститого спикера. Президент Ассоциации самых красивых деревень и городков России и руководитель Центра устойчивого развития сельских территорий Российского государственного аграрного университета (МСХА имени К.А. Тимирязева) Александр Мерзлов поведал о разработанной его командой концепции устойчивого развития сельских территорий России, результат реализации которой – действующая политика комплексного развития сельских территорий страны.
Финалом сессии стало торжественное подписание соглашения о принятии города Павловск Воронежской области в ряды Ассоциации самых красивых деревень и городков России.