Некоторые вопросы производства компенсационных выплат военнослужащим и членам их семей в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) или гибели (смерти) в связи с выполнением задач СВО

Военный Юрист в Санкт-Петербурге·25 Jun at 6:28 pm

Красиков С.С., юрист.

В статье рассматривается вопрос реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей на получение компенсационных выплат за ранение (травму, контузию, увечье), полученное во время выполнения задач специальной военной операции. Актуальность заключается в продолжающихся вооруженных конфликтах, в условиях которых военнослужащие получают ранения и травмы.

Автором исследуются законодательство, нормативные правовые акты, регулирующие производство страховых и единовременной выплат компенсационного характера военнослужащим - участникам специальной военной операции (далее - СВО) и членам их семей, а также нормы законодательства Российской Федерации о наследственном праве.

Продолжающиеся специальные военные операции на территориях ряда субъектов Российской Федерации и Украины, а также Сирийской Арабской Республики обусловливают необходимость совершенствования законодательства, регулирующего права и обязанности их участников, в связи с чем происходит как принятие новых, так и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, в том числе ведомственные.

Так, о необходимости изменения порядка получения единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье), писали И.В. Холиков и М.С. Белова <1>, указывая на проблемы, с которыми сталкиваются военнослужащие, находящиеся на лечении в военно-медицинских организациях и не способные ввиду своего физического состояния подать заявление на получение компенсационных выплат.

--------------------------------

<1> Холиков И.В., Белова М.С. Вопросы осуществления единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции // Право в Вооруженных Силах. 2023. N 8. С. 99 - 106.

Действительно, ввиду физической невозможности ряда военнослужащих написать заявления на получение единовременной выплаты и страховой суммы производство указанных денежных выплат отсрочивалось на неопределенное время. Сейчас указанный вопрос разрешен, о чем будет сказано ниже.

Также существуют случаи, когда у военнослужащего появилось право на получение выплат за ранение, но он им не воспользовался по тем или иным причинам (например, продолжил участие в СВО, убыл в отпуск после лечения или умер (погиб) не вследствие полученного ранения (травмы, увечья, контузии. - Прим. авт.)).

Отсюда возникает вопрос: имеют ли право члены семьи такого военнослужащего на получение единовременной выплаты за ранение и страховой суммы вместо самого военнослужащего в связи с его смертью?

Подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения СВО (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн руб.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентированы действия военнослужащих по получению единовременной выплаты, а также должностных лиц воинских частей и военно-медицинских организаций по обеспечению осуществления военнослужащим и членам их семей единовременных выплат.

Данный Приказ к настоящему времени претерпел несколько изменений:

- изменениями, внесенными Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2022 г. N 393 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат...", установлено, что при отсутствии у военнослужащих членов семей, указанных в ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам;

- Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. N 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат..." регламентирован порядок действий должностных лиц военно-медицинских организаций по обеспечению производства единовременной выплаты раненым военнослужащим. Так, установлено, что после поступления на лечение раненого военнослужащего осуществляются мероприятия по установлению его личности, после чего изготавливается справка о ранении и ее электронно-графическая копия вносится в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащему. Справки о ранении в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов исполнительной власти, медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, оформляются также в военно-медицинских организациях на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, воинской части военнослужащими.

Таким образом, с 23 июля 2023 г. получение ранеными военнослужащими единовременной выплаты стало носить беззаявительный характер.

При этом п. 2(3) вышеназванного Порядка установлено, что военнослужащим, которые получили справки о ранении до 23 июля 2023 г. (до вступления в силу указанных изменений. - Прим. авт.) и которым указанная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта и выданной справки о ранении. Данная норма введена в целях недопущения случаев получения военнослужащими единовременной выплаты по одним и тем же основаниям дважды, через воинскую часть по рапорту и через военно-медицинскую организацию в беззаявительном порядке.

Кроме того, ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном государственном страховании) определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, а также страховая сумма, применяемая для расчета страховой премии.

Выгодоприобретатели указаны в п. 3 ст. 2 вышеуказанного Закона, и в случае получения ранения (травмы, контузия, увечья) ими являются сами военнослужащие.

Таким образом, страховая выплата при наступлении страхового случая в виде травмы (ранения, увечья, контузии), полученной в период прохождения военной службы, выплачивается только военнослужащим как субъектам обязательного государственного страхования, равно как и единовременная выплата военнослужащим, получившим ранение (травму, контузию, увечье) при выполнении задач СВО.

Пунктом 1 ст. 10 Закона об обязательном государственном страховании определены основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы. Страховщик освобождается от такой выплаты, если страховой случай:

- наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке;

- находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

- является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью;

- наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе, военных сборах.

В целях реализации вышеназванного Федерального закона Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 8 декабря 2022 г. N 755 "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Следует отметить, что несмотря на то, что для получения единовременной выплаты при ранении теперь военнослужащим с заявлением обращаться не надо, порядок получения страховой выплаты изменен не был и продолжает предусматривать подачу военнослужащим соответствующего заявления.

Вышеуказанный Порядок не содержит образцов форм документов (заявлений) для получения родственниками страховых сумм при жизни застрахованных лиц.

По своей правовой природе страховая и единовременная выплаты относятся к компенсационным выплатам и направлены на возмещение военнослужащим физического и морального вреда, причиненного при прохождении ими военной службы. При этом страховщик по обязательному государственному страхованию обязан выплатить страховую сумму военнослужащему при наступлении страхового случая. Таким образом, правоотношения возникают между военнослужащим и страхователем, страховщиком и регулируются государством. В свою очередь, единовременная выплата предусматривает возникновение обязательств перед военнослужащим у государства в лице Министерства обороны Российской Федерации и не является выплатой по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья.

Ключевым понятием при осуществлении обязательного государственного страхования военнослужащих является страховой случай. Определение данного понятия дано в п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации": страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам <2>.

--------------------------------

<2> См. подробнее: Военное право: Моногр.: В 3 т. / Под общ. ред. А.Н. Савенкова, А.В. Кудашкина. Т. 3. Кн. 2: Основные итоги исследования; Курс военного права / Под общ. ред. А.В. Кудашкина. М., 2023. Разд. 2.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что возникновение у военнослужащих права на получение выплат возможно только при наличии фактов, имеющих юридическое значение, и совокупности следующих условий:

- для единовременной выплаты - наличие статуса военнослужащего, выполнение задач специальной военной операции, получение ранения (травмы, контузии, увечья);

- для страховой выплаты - наличие статуса военнослужащего; получение ранения (травмы, увечья, контузии); отсутствие обстоятельств получения ранения (травмы, увечья, контузии), когда страховщик освобождается от выплаты страховой суммы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" определен перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья указанным лицам и членам их семей.

Примечанием к перечню установлено, что в случае, если страховая сумма не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным указанным перечнем, представляется копия свидетельства о праве на наследство. В случае если застрахованное лицо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) находится в состоянии длительного нарушения сознания, заявление на выплату страховой суммы оформляется воинской частью либо военным комиссариатом на основании решения врачебной комиссии, подтверждающего состояние длительного нарушения сознания застрахованного лица. К заявлению прилагаются банковские реквизиты застрахованного лица, указанные им для получения денежного довольствия, и копия документа, удостоверяющего личность застрахованного лица. При этом сам образец заявления документом не предусмотрен, а значит, заявление может быть составлено в свободной форме.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности:

- вещи, включая деньги и ценные бумаги (ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но неполученных денежных сумм);

- имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Контракт о прохождении военной службы по своей сути является договором, заключенным между военнослужащим и государством в лице федерального органа исполнительной власти. Согласно п. 3 типовой формы контракта о прохождении военной службы (Приложение N 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы") федеральный орган исполнительной власти обеспечивает соблюдение прав военнослужащего, заключившего контракт, и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. Исходя из этого, с учетом нормы п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 имущественное право военнослужащего на получение единовременной выплаты, вытекающее из договора (контракта), заключенного наследодателем, по мнению автора, должно входить в состав наследства.

Также в соответствии с п. 15 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (ст. 418, ч. 2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (разд. V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 Гражданского кодекса Российской Федерации), поручения (п. 1 ст. 977 Гражданского кодекса Российской Федерации), комиссии (ч. 1 ст. 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации), агентского договора (ст. 1010 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, п. 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 960 (последние два указанных нормативных правовых акта утратили силу. - Прим. авт.).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Однако могут ли страховая сумма и единовременная выплата относиться к средствам к существованию?

"Российская газета" опубликовала статью, согласно которой, по сведениям Мосстата, среднемесячная начисленная заработная плата работников всех организаций Москвы в январе - августе 2023 г. составила 128,6 тыс. руб. <3>. При этом газета "Комсомольская правда" со ссылкой на Росстат опубликовала статью <4>, согласно которой в течение 2023 г. лишь однажды средняя зарплата жителей Волгоградской области была выше 50 000 руб. - в июне она составляла 51 451 руб. Однако в августе она упала на 3 тыс. - до 48 463 руб.

--------------------------------

<3> URL: https://rg.ru/2023/11/02/reg-cfo/mosstat-nazval-zarplaty-moskvichej-v-techenie-vosmi-mesiacev-etogo-goda.html (дата обращения: 23.11.2023).

<4> URL: https://www.volgograd.kp.ru/online/news/5475235/ (дата обращения: 23.11.2023).

При таких обстоятельствах для жителей Москвы страховая выплата за получение легкой травмы будет примерно соответствовать ежемесячной плате за аренду жилья, в то время как в Волгоградской области подобная денежная сумма будет соответствовать размеру заработной платы, в которую входят съем жилья, оплата социальных нужд, медицинской помощи и т.д. В таком случае возможно ли разграничение граждан на тех, для кого одна и та же денежная сумма будет являться средством к существованию, а для других - роскошью?

В то же время единовременная выплата 3 млн руб. одному гражданину позволит приобрести протез, позволяющий частично компенсировать моральный и физический вред, причиненный потерей конечности, и максимально приблизить уровень жизни человека до уровня жизни, когда ранение не было получено, а другому гражданину, получившему осколочные ранения, - новый автомобиль.

Согласно п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не выплаченных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве" присужденная лицу, но не полученная им при жизни денежная компенсация морального вреда входит в состав наследства.

Само по себе право требования компенсации морального вреда связано с личностью гражданина и носит личный характер, поэтому данное право не входит в состав наследственного имущества <5>.

--------------------------------

<5> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1-й квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2000 г.).

В то же время согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" с учетом того, что в силу ч. 2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства (ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм.

В случае предъявления наследниками иных требований, связанных с выплатами сумм в возмещение вреда, причиненного в связи с повреждением здоровья наследодателя (например, иска о перерасчете размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни), суд вправе отказать в принятии искового заявления или прекратить производство по делу, поскольку ч. 2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 1183 данного Кодекса исключает возможность перехода к правопреемникам прав, связанных с личностью наследодателя.

Таким образом, исходя из вышесказанного не наследуются нематериальные блага, связанные с личностью умершего гражданина, т.е. само право требования компенсации в пользу наследодателя. При этом материальные блага, а именно в данном случае компенсационные выплаты за вред, причиненный здоровью, подлежат наследованию и должны быть включены в наследственную массу, так как на момент смерти у гражданина имелось безусловное право на их получение, однако они получены не были.

Это означает, что наследник не вправе требовать восстановления прав или признания права наследодателя, а имеет только право наследовать то, что принадлежало ему или должно было безусловно принадлежать в соответствии с законодательством.

Однако что значит "начисленные денежные средства"? Является ли в данном случае слово "начисленные" схожим по смыслу со словосочетанием "положенных к выплате в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами"? И могут ли денежные средства считаться "начисленными" в случае подачи заявления об их выплате?

Согласно п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат", военнослужащим выплачивается денежное довольствие с 10-го по 20-е число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря. Увольняемые с военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, получают денежное довольствие пропорционально прослуженному времени по день исключения из списков личного состава воинской части. При этом фактически получают его также в следующем месяце.

Например: военнослужащий был исключен из списков части 13 марта. 20 марта он погиб. Является ли не выплаченное ему денежное довольствие за период службы по 13 марта начисленными, но не выплаченными ему при жизни суммами в соответствии со ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежащими включению в наследственную массу? Очевидно, что да.

Так, родители погибшего военнослужащего обратились в суд с иском к воинской части и Единому расчетному центру Министерства обороны Российской Федерации, в котором просили возложить на ответчиков обязанность по выплате не полученной их сыном при жизни денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время командировки и ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время <6>.

--------------------------------

<6> Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 апреля 2017 г. по делу N 33-10346/2017.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку требования о включении в наследственную массу начисленного военнослужащему при жизни денежного содержания и признании права на его наследование истцы не заявляли.

В ходе судебного разбирательства представленными доказательствами бесспорно подтверждался факт начисления при жизни наследодателю сумм денежного содержания и компенсационных выплат в связи с прохождением военной службы по контракту, которые приравниваются к заработной плате, так как предназначались для обеспечения обычных повседневных потребностей, поэтому подлежали наследованию по правилам, установленным ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, и выплате членам семьи военнослужащего.

При таких данных судебная коллегия апелляционного суда пришла к выводу, что поскольку истцы входят в перечень лиц, установленных п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющих право на получение денежных сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, то исковые требования правомерны.

Таким образом, фактически начисление денежного довольствия военнослужащим, право на которое порождается прохождением военной службы, происходит ежедневно, а выплачивается оно ежемесячно.

Так же как начисление денежного довольствия неразрывно связано с прохождением военной службы, так и начисление единовременной выплаты и страховой суммы связано с получением ранения при выполнении специальных задач СВО и получением соответствующих документов, порождающих право на получение выплат.

По мнению автора, справедливо сделать вывод, что если у военнослужащего возникло право на получение страховой суммы и единовременной выплаты в связи с получением ранения при выполнении специальных задач СВО, но по тем или иным причинам он его не реализовал, то указанные денежные выплаты должны считаться начисленными, подлежат зачислению на банковский счет этого военнослужащего и включению их в наследственную массу в последующем.

Однако судебная практика рассмотрения подобных случаев неоднозначна.

Так, сотрудник войск национальной гвардии Российской Федерации был уволен со службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел с установлением инвалидности первой группы бессрочно по причине наличия заболевания, полученного в период службы <7>. Документы на получение выплаты страховой суммы в связи с наступлением инвалидности направлены не были. Не получив страховую сумму, гражданин скончался.

--------------------------------

<7> Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33-3791/2019.

Вдова указанного гражданина обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на страховую выплату по инвалидности, в чем ей отказано по тем основаниям, что на запрос нотариуса в страховую организацию получен ответ об отсутствии подлежащих наследованию денежных средств на имя умершего.

Страховщик сообщил вдове об отсутствии права на возмещение вреда жизни или здоровью гражданина, которое не входит в состав наследства; права по государственному контракту, принадлежащие застрахованному лицу, неразрывно связаны с его личностью и принадлежали только ему.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения вдовы в суд в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей с иском к нотариусу и страховщику, в котором просила признать право на страховую выплату по инвалидности, подлежащую выплате наследникам застрахованного лица по государственному контракту обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Росгвардии.

Судом первой инстанции истцу было отказано в удовлетворении исковых требований. В поданной апелляционной жалобе истец указала на наличие совокупности юридических фактов, достаточных для производства страховой выплаты по инвалидности, а именно: наступление инвалидности у лица, застрахованного в установленном законом порядке.

Как установил апелляционный суд, разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции руководствовался установлением факта того, что истцу и ее детям в связи со смертью гражданина, уволенного со службы в связи с болезнью и умершего в течение одного года после увольнения, платежными поручениями перечислены денежные средства, причитающиеся наследникам застрахованного лица.

При этом суд исходил из того, что страховая сумма в связи с наступлением такого страхового случая, как инвалидность, могла быть выплачена только самому бывшему сотруднику Росгвардии по его заявлению либо в случае неполучения этой суммы вследствие смерти - его наследникам.

Судебная коллегия посчитала данный вывод суда первой инстанции правильным.

Суд разъяснил, что страховая выплата выплачивается непосредственно застрахованному лицу в случае установления ему инвалидности в период прохождения военной службы (службы), что предваряет непосредственное обращение военнослужащего (сотрудника) при жизни с заявлением о ее выплате. Как было установлено судом, с таким заявлением умерший при жизни не обращался.

В своем Определении апелляционный суд указал: "Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан" в силу пункта второго статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм.

Пункт 2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность перехода к правопреемникам прав, связанных с личностью наследодателя.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о взыскании страховой суммы, которую мог бы получить умерший супруг. Данная сумма ему не начислялась.

Право на получение данной выплаты непосредственно связано с личностью наследодателя, а поэтому она не подлежит включению в наследственную массу. В порядке процессуального правопреемства наследники застрахованного имеют право на самостоятельное обращение в суд исключительно с требованиями о взыскании фактически начисленных застрахованному сумм, но не выплаченных ему при жизни.

Поскольку право на получение страховой суммы неразрывно связано с личностью сотрудника Росгвардии, данная сумма не входит в состав наследства.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он вправе вследствие смерти супруга самостоятельно обратиться с заявлением о выплате страховой суммы в связи с инвалидностью, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855.

В указанном Постановлении установлены перечни документов, которые предоставляются при наступлении страховых случаев, к которым относится не только гибель застрахованного лица, но и установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы.

При этом в качестве примечания к данным перечням указано, что в случае, если страховая сумма не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным настоящим перечнем, представляется копия свидетельства о праве на наследство.

Из смысла данного нормативного акта следует, что заявление наследники могут написать только в том случае, когда сумма не получена не по причине необращения застрахованного с заявлением, а по причине смерти застрахованного лица, которое обратилось за ее выплатой при жизни, но не успело ее получить. То есть наследники застрахованного военнослужащего (сотрудника) имеют право на страховую выплату в случае, если страховой случай не связан с гибелью военнослужащего (сотрудника), а смерть последнего наступила после того, как страховая выплата была начислена именно военнослужащему (сотруднику), но не получена была им по причине смерти. Наследники выгодоприобретателей также имеют право на получение страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая - гибелью военнослужащего (сотрудника) в случае, когда выгодоприобретателям была начислена страховая выплата, но не была получена по причине смерти выгодоприобретателя".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда в удовлетворении апелляционной жалобы об отмене решения суда первой инстанции было отказано.

Позже истец обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующим примечания к Перечню документов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат ст. 1, п. 3 ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в части, не позволяющей наследникам получить страховые выплаты при наступлении страхового случая, если застрахованное лицо по объективным причинам (по вине третьих лиц, из-за отсутствия договора страхования) не имело возможности обратиться за получением страховой выплаты к страховщику <8>.

--------------------------------

<8> Решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N АКПИ19-806.

Как указала административный истец, ее муж проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации. 20 апреля 2017 г. уволен в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. 27 апреля 2017 г. ему установлена инвалидность первой группы бессрочно, причина инвалидности - заболевание, полученное в период военной службы (службы). Ее муж обращался к работодателю с заявлением о получении страховой выплаты, но ему было дано разъяснение, что с данным заявлением необходимо обратиться к страховщику после заключения контракта. Ее муж имел право на выплату страховой суммы, однако в связи с тем, что государственный контракт обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Росгвардии заключен со страховщиком 7 июня 2017 г., а ее муж скончался 3 июня 2017 г., документы на получение выплаты страховой суммы по инвалидности не были направлены.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, "...предусмотренное примечанием к Перечню документов требование о подаче заявления наследниками и представлении копии свидетельства о праве на наследство устанавливает механизм реализации лицами права на страховые выплаты путем подачи необходимых документов и заявления, что соответствует законодательству об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также наследственному праву.

Выгодоприобретателями являются застрахованные лица, а в случае их гибели (смерти) лица, перечисленные в пункте 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации". По смыслу пункта 3 статьи 2 приведенного Федерального закона право на получение страховой выплаты в связи с установлением застрахованному лицу инвалидности имеет само застрахованное лицо, поскольку законодатель возможность получения страховой выплаты с таким страховым случаем, как установление застрахованному лицу инвалидности, связывает исключительно с личностью застрахованного лица.

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

В силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства.

Оспариваемые положения нормативного правового акта не сужают круг лиц, имеющих право на подачу заявления о получении начисленной застрахованному лицу страховой суммы в связи с установлением инвалидности".

В удовлетворении административного искового заявления истцу было отказано.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, начисление денежных средств, подлежащих включению в наследственную массу, происходит в момент подачи заявления на выплату страховой суммы и только подача такого заявления порождает право на получение страховой выплаты у гражданина, а в случае его смерти - у его наследников.

Проводя аналогию, справедливо сделать вывод, что начисление единовременной выплаты за получение ранения также происходит в момент подачи заявления. Однако, учитывая то, что с 23 июля 2023 г. осуществление единовременной выплаты при получении ранения стало носить беззаявительный характер, исходя из вышеуказанного решения суда, начисление единовременной выплаты происходит без волеизъявления на то раненого военнослужащего.

Получение единовременной выплаты является правом военнослужащего, а не его обязанностью, но в то же время обязанностью государства возместить моральный и материальный вред, причиненный военнослужащему в условиях прохождения военной службы. Автор полностью поддерживает решение о внесении изменений в порядок осуществления единовременной выплаты в целях установления беззаявительного характера ее производства. Однако при таких обстоятельствах могут возникнуть сложности у правоприменителей при выплате пособия наследникам умершего военнослужащего.

С одной стороны, исходя из вышеуказанного Определения суда с 23 июля 2023 г. единовременная выплата считается начисленной автоматически в момент подтверждения получения ранения при участии в СВО. С другой - социально незащищенными остаются члены семей военнослужащих, получивших ранения до 23 июля 2023 г., не обратившихся за получением выплаты и умерших до получения выплаты, в том числе получивших ранения при участии в военной операции в Сирийской Арабской Республике. В таком случае принцип равенства прав граждан может быть нарушен. Кроме того, так как получение страховой суммы в настоящее время осуществляется только при подаче застрахованным лицом заявления, то в случае его длительного нахождения в тяжелом состоянии и невозможности подачи заявления реализация права на выплату будет возможна только после улучшения его здоровья до состояния дееспособности. При этом если он так и не обратится за выплатой, то и начисления денежных средств, как указывал апелляционный суд, не произойдет, что означает отсутствие в будущем прав его наследников на указанную выплату.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 справедливо уравняли в правах военнослужащих, принимавших участие в СВО на территории Украины и военной операции в Сирийской Арабской Республике (с ее начала в 2015 г.), и членов их семей. С учетом того что тем самым законодатель поддерживает курс на повышение социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, по мнению автора, положения Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 не должны разделять членов семей погибших военнослужащих на тех, кто не может получить единовременную выплату по наследству, так как при жизни наследодатель не обращался с заявлением, и тех, кто получит выплату по наследству ввиду того, что она была начислена автоматически после 23 июля 2023 г.

Также не совсем понятно разъяснение апелляционного суда о том, что "заявление наследники могут написать только в том случае, когда сумма не получена не по причине необращения застрахованного с заявлением, а по причине смерти застрахованного лица, которое обратилось за ее выплатой при жизни, но не успело ее получить". Возникает закономерный вопрос: зачем наследникам обращаться с заявлением к страховщику о выплате страховой суммы, если документы уже были направлены наследодателем и выплата и так поступит на его банковский счет? Тем более что страховщик принимает только оригиналы справок о тяжести увечья и об обстоятельствах наступления страхового случая, которые уже были направлены наследодателем. Кроме того, неизвестно, как поступит страховщик при условии, когда документы поступят от застрахованного лица, выплата еще произведена не будет, но поступит заявление от наследников. Произведет ли он выплату наследодателю или наследникам или вообще откажет в производстве выплаты, ссылаясь на то, что получение страховой суммы неразрывно связано с личностью застрахованного лица, а так как оно умерло, то и выплата ему не положена из-за прекращения обязательств?

Верховный Суд Российской Федерации по аналогичному делу принял иное решение и разъяснил правовые нормы, регулирующие получение страховой суммы в случае смерти военнослужащего (сотрудника).

Так, истцы (члены семьи умершего уволенного сотрудника органов внутренних дел. - Прим. авт.) обратились в суд с иском к страховщику и просили взыскать в их пользу страховую выплату в связи с установлением бывшему сотруднику органов внутренних дел инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере 2 000 000 руб. в равных долях <9>.

--------------------------------

<9> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. N 13-КГ20-3-К2.

В суде было установлено, что умерший был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

29 марта 2017 г. указанному гражданину установлена I группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы, о чем он уведомил кадровое подразделение органа внутренних дел, которое занималось сбором документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы вследствие наступления этого страхового случая.

Поскольку на момент установления гражданину I группы инвалидности договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел между Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и страховой компанией заключен не был, комплект документов по данному страховому случаю не был своевременно направлен в страховую компанию.

4 июля 2017 г. гражданин умер. 20 июля 2017 г. в УМВД России по г. Тамбову поступила информация о заключении 20 июня 2017 г. между МВД России и страховщиком государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. По условиям государственного контракта от 20 июня 2017 г. обязательства страховщика распространялись на все страховые случаи, наступившие в отношении застрахованных лиц в период с 1 января по 31 декабря 2017 г.

28 июля 2017 г. супруга умершего, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, а также его родители направили страховщику через УМВД России по г. Тамбову заявления, в которых просили рассмотреть вопрос о выплате им как выгодоприобретателям страховой суммы в связи с установлением 29 марта 2017 г. бывшему служащему органов внутренних дел I группы инвалидности вследствие заболевания, полученного им в период службы.

31 июля 2017 г. УМВД России по г. Тамбову направило данные заявления вместе с комплектом необходимых документов страховщику.

18 августа 2017 г. страховщик отказал в удовлетворении заявлений о выплате страховой суммы в связи с установлением умершему I группы инвалидности, так как права по государственному контракту от 20 июня 2017 г. принадлежат непосредственно застрахованному лицу и неразрывно связаны с его личностью, поэтому право на получение страховой суммы в связи с установлением застрахованному лицу инвалидности принадлежало бывшему служащему, а не заявителям.

Истцы полагали, что у страховщика обязанность по выплате страхового возмещения возникла с момента установления умершему 29 марта 2017 г. I группы инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, вне зависимости от получения страховой организацией комплекта документов, подтверждающих наступление страхового случая. Поскольку эта обязанность страховщиком не была исполнена и наследодатель при жизни не получил страховую выплату, истцы считают, что они как его наследники имеют право на получение суммы страховой выплаты.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, разъяснив, что наследники застрахованного лица имеют право на страховую выплату, не связанную с гибелью застрахованного, лишь в случае, если эта выплата была начислена именно застрахованному лицу, но не была получена им по причине смерти <10>. Также суд указал, что в связи с тем, что умерший при жизни за получением страховой выплаты не обращался и, соответственно, данная выплата ему не была начислена, данные обстоятельства исключают право его наследников на ее получение.

--------------------------------

<10> Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова Тамбовской области от 4 апреля 2018 г. по делу N 2-887/2018.

Апелляционный суд также отказал истцам в удовлетворении иска, разъяснив, что право на получение страховой выплаты в связи с установлением застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина, в связи с чем в состав наследства не входит, а так как наследодатель с письменным заявлением к страховщику не обращался, то страховая выплата ему не начислялась. Также суд указал, что наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм. Кроме того, учитывая, что судом первой инстанции дело было рассмотрено в отсутствие прокурора, суд апелляционной инстанции отменил ранее вынесенное решение суда первой инстанции и рассмотрел дело по правилам рассмотрения дел судами первой инстанции. Истцами были уточнены исковые требования: добавлено требование о привлечении к ответственности Министерства внутренних дел Российской Федерации <11>.

--------------------------------

<11> Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 июля 2019 г. по делу N 33-1289/2019.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. судебное постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям, что были указаны судом апелляционной инстанции <12>.

--------------------------------

<12> Определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 8Г-7890/2019[88-6032/2020].

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе истцы просили признать ранее изданные судебные акты незаконными. Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу подлежащей удовлетворению. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации посчитала, что выводы судов апелляционной и кассационной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении пояснил: "В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию.

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 утвержден Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее также - Перечень от 29 июля 1998 г. N 855).

В п. 4 Перечня от 29 июля 1998 г. N 855 названы документы, необходимые для выплаты страхового возмещения в случае установления застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

В примечании к Перечню от 29 июля 1998 г. N 855 указано, что в случае, если страховая сумма не получена по причине гибели (смерти) застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление заполняется их наследниками. При этом дополнительно к документам, предусмотренным данным Перечнем, представляется копия свидетельства о праве на наследство.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 26 апреля 2018 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.В. Матросова", Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, устанавливая право выгодоприобретателя на получение страховых сумм и корреспондирующую с ним обязанность страховщика по их выплате, одновременно закрепляет и все условия, необходимые для реализации указанного права, в частности размер страховых сумм, выплачиваемых выгодоприобретателям, основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы, порядок и условия выплаты страховых сумм (статьи 5, 10 и 11) (абзац второй пункта 5).

Возникновение у выгодоприобретателя права на получение страховых сумм названный Федеральный закон ставит в зависимость от наступления страхового случая, а обязанность страховщика выплатить соответствующие страховые суммы - в зависимость от получения им документов, подтверждающих наступление страхового случая, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц установлено с целью защиты их социальных интересов и является одной из форм исполнения государством вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц при прохождении ими службы. Страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам, входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванный компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред.

Возникновение права на получение установленных законом страховых сумм у застрахованных лиц (выгодоприобретателей) обусловлено наступлением предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ страховых случаев. С этим правом корреспондирует обязанность страховщика на основании заключенного со страхователем договора обязательного государственного страхования выплатить страховые суммы по указанным страховым случаям, которые наступили в период действия договора страхования.

Основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы определены Законом, их перечень является исчерпывающим.

Изложенные нормативные положения, регулирующие отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела к спорным отношениям применены неправильно, не приняты во внимание в их взаимосвязи правовые нормы, устанавливающие условия для реализации выгодоприобретателями права на получение страховых сумм, порядок и условия их выплаты, основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения.

Отказывая со ссылкой на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании со страховщика страховой выплаты в связи с установлением наследодателю I группы инвалидности, суд апелляционной инстанции не учел, что I группа инвалидности ему была установлена 29 марта 2017 г. (до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы), он незамедлительно обратился в кадровое подразделение УМВД России по г. Тамбову и выразил желание получить страховое возмещение, однако ему было разъяснено, что у него отсутствует возможность подать заявление о страховой выплате, поскольку не заключен государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Тем самым в нарушение положений пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ кадровое подразделение УМВД России по г. Тамбову не исполнило возложенную на него законом обязанность оказать гражданину как застрахованному лицу содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы.

Суд апелляционной инстанции оставил без внимания и надлежащей правовой оценки в соответствии с нормативными положениями, регулирующими спорные отношения, факт того, что лишь 20 июня 2017 г. МВД России заключило со страховой организацией государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, действие которого распространялось на страховые случаи, возникшие с 1 января 2017 г., наследодатель являлся застрахованным лицом по этому контракту, его страховой случай имел место в период действия данного контракта, соответственно, у него возникло безусловное право на получение страховой выплаты по указанному страховому случаю.

То обстоятельство, что умерший по объективным причинам (несвоевременное заключение между МВД России и страхователем контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел на 2017 год, бездействие кадрового подразделения УМВД России по г. Тамбову по истребованию и оформлению документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, тяжелое заболевание) был лишен возможности при жизни реализовать свое право на получение полагающейся ему страховой выплаты по названному страховому случаю, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, не может являться основанием для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию применительно к данному страховому случаю.

Суд апелляционной инстанции, делая вывод о том, что именно письменное заявление застрахованного лица является необходимым документом для принятия страховщиком решения о страховой выплате, в то время как наследодатель при жизни с таким заявлением к страховщику не обращался, не принял во внимание и не дал правовой оценки предусмотренной примечанием к Перечню от 29 июля 1998 г. N 855 возможности подачи заявления о выплате страховой суммы наследниками застрахованного лица в том случае, если полагающаяся застрахованному лицу при жизни страховая сумма не была получена по причине его смерти.

С учетом изложенного вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании страховой суммы по договору обязательного государственного страхования со ссылкой на необращение застрахованного лица при жизни с письменным заявлением о выплате страхового возмещения и неначисление ему в связи с этим страховой выплаты не может быть признан правомерным.

Не соответствует требованиям закона и вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у истцов как наследников умершего права на получение страхового возмещения по страховому случаю по той причине, что такое право неразрывно связано с личностью застрахованного лица и не входит в состав наследства.

В силу статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Из приведенных нормативных положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с нормами права, регулирующими отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, следует, что безусловное право застрахованного лица на получение страхового возмещения, которое возникло в связи с наступлением страхового случая в рамках договора обязательного государственного страхования и не было реализовано по объективным причинам при жизни застрахованного лица (выгодоприобретателя), нельзя считать неразрывно связанным с его личностью, тем более что примечанием к Перечню документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, предусмотрена возможность подачи заявления о выплате страховой суммы наследниками застрахованного лица в том случае, если полагающаяся застрахованному лицу при жизни страховая сумма не была получена по причине его смерти.

Однако суд апелляционной инстанции, изложив в судебном постановлении указанные выше нормы наследственного права, неправильно их истолковал применительно к спорным отношениям и, как следствие, неправильно применил их при разрешении исковых требований о взыскании суммы страхового возмещения по обязательному государственному страхованию, не полученной гражданином при жизни по объективным причинам. При этом суд ошибочно сослался на разъяснения, содержащиеся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина", которые были даны по вопросу прав наследников в деликтных обязательствах.

С учетом этого вывод суда апелляционной инстанции о том, что истцы как наследники не могут претендовать на получение названного страхового возмещения, нельзя признать правомерным. Суд апелляционной инстанции фактически согласился с позицией страхователя, что право на получение страховой суммы в связи с установлением застрахованному лицу инвалидности принадлежало умершему и оно неразрывно связано с его личностью, не устанавливая при этом наличие предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ оснований для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по страховому случаю, наступившему в период действия государственного контракта от 20 июня 2017 г.".

Ввиду изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала незаконными Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 июля 2019 г. и Определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г., отменила их и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Указанное дело было повторно рассмотрено судом апелляционной инстанции, и исковые требования были удовлетворены частично <13>. В связи с тем что решение суда опубликовано не было и с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, с высокой степенью уверенности можно полагать, что требования в выплате страховой суммы были удовлетворены в полном объеме. Необходимо отметить, что члены семьи застрахованного лица получили страховую сумму только спустя более трех лет с момента обращения в суд за защитой своих прав.

--------------------------------

<13> URL: https://oblsud--tmb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=11459847&case_uid=cd42a3b6-d782-4ceb-9a13-8c7e31a37785&delo_id=5&new=5 (дата обращения: 23.11.2023).

Таким образом, совокупность противоречий правовых норм является актуальной проблемой в сфере социального обеспечения военнослужащих и членов их семей.

В зависимости от условий смерти (гибели) военнослужащего его родственники приобретают статус наследников или выгодоприобретателей. При этом правильное и точное определение их правового статуса предусматривает их дальнейшие действия по получению единовременной выплаты и (или) страховой суммы, причитающихся умершему военнослужащему.

По смыслу примечания к Перечню документов, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, члены семьи военнослужащего, получившего травму, но не обратившегося за получением страховой выплаты, или иные лица признаются наследниками, но не выгодоприобретателями. При таких обстоятельствах страховая выплата подлежит наследованию в соответствии с нормами наследственного права. Таким образом, гражданин, у которого возникло право на получение страховой выплаты, имеет право определить круг наследников согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, например когда он вновь убыл в зону проведения СВО и не направлял документы страховщику. В случае же, если военнослужащий погиб, члены его семьи являются выгодоприобретателями и имеют право на получение страховой суммы в установленном законом порядке.

В свою очередь, единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, предусматривает два вида субъектов права в зависимости от наступившего события - смерти военнослужащего. В случае гибели военнослужащего в связи с получением ранения непосредственно при его получении или в течение одного года после его получения члены семьи военнослужащего, определенные ч. 11 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также при их отсутствии полнородные и неполнородные братья и сестры военнослужащего являются выгодоприобретателями. В случае же гибели военнослужащего, у которого появилось право на получение единовременной выплаты за полученное ранение, но он им при жизни не воспользовался, получателями указанного пособия являются его наследники в соответствии с нормами наследственного права.

По мнению автора, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" устарел и его положения требуют изменений. В настоящее время нет юридически закрепленного определения понятия "начисленные, но невыплаченные денежные средства", которое исчерпывающе истолковывало бы, в какой момент времени денежные суммы должны считаться начисленными. Так, сейчас получение практически всех выплат военнослужащими осуществляется путем начисления денежных средств на их банковский счет. При этом факт начисления денежных средств одновременно является и фактом их получения, так как у военнослужащего появляется возможность ими распоряжаться по собственному усмотрению.

Кроме того, норма п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право на получение пособий по социальному страхованию, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, принадлежит наследникам, противоречит требованиям ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не входят в состав наследства право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Также особенность применения п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается в том, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А. Носаева" денежное довольствие военнослужащих сопоставимо с заработной платой, включает в себя оклад месячного содержания военнослужащего, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, соответственных оплате труда. При этом в состав денежного довольствия могут включаться как выплаты, непосредственно указанные в ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", так и выплаты, установленные Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению автора, компенсационные выплаты вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время командировки, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также единовременная выплата при ранении военнослужащего, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, подлежат отнесению к денежному довольствию военнослужащих, так как они неразрывно связаны с исполнением обязанностей военной службы в рамках контракта о прохождении военной службы и государство взяло на себя обязательство возместить вред в случае его причинения военнослужащим.

Решение указанных проблем возможно при внесении дополнений в законодательные и другие нормативные правовые акты. Автором предлагается:

Подпункт "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 дополнить предложением следующего содержания: "В случае если единовременная выплата не получена по причине гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, не связанных с полученным ранением (травмой, контузией, увечьем), единовременная выплата, предусмотренная настоящим подпунктом, осуществляется его наследникам". Аналогичные положения полагается целесообразным закрепить в Приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98...".

Пересмотреть положения постановлений пленумов Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих рассмотрение дел, связанных с наследством, с учетом их применения к военнослужащим и их наследникам, а также стремительной автоматизации осуществления денежных платежей и документооборота в современном мире.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" дополнить положениями, закрепляющими право членов семей военнослужащих на получение страховых сумм, причитающихся военнослужащим в связи с получением травмы (увечья, ранения, контузии), вне зависимости от причин, по которым военнослужащий при жизни за их получением не обращался, и не допускающими двойного толкования.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 755 "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" дополнить положениями, предусматривающими возможность получения страховых выплат за ранение в беззаявительном порядке по аналогии с порядком получения единовременной выплаты.

Военнослужащие, посвятившие свою жизнь защите Родины, члены их семей должны быть твердо уверены в своей правовой и социальной защите. Решение изложенных в статье проблем позволит повысить уровень социальной защищенности указанной категории граждан.

Библиографический список

Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Холиков И.В., Белова М.С. Вопросы осуществления единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции // Журнал "Право в вооруженных силах - Военно-правовое обозрение". 2023. N 8. С. 99 - 106.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 755 "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Военное право. Том 3. Книга 2. Часть 2 "Основные итоги исследования". Москва, 2023.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".

Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы".

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве".

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина".

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат".

Апелляционное определение Судебной Коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 апреля 2017 г. по делу N 33-10346/2017.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 апреля 2019 г. по делу N 33-3791/2019.

Решение Верховного Суда РФ от 25 декабря 2019 г. N АКПИ19-806.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 декабря 2020 г. N 13-КГ20-3-К2.

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова Тамбовской области от 4 апреля 2018 г. по делу N 2-887/2018.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 июля 2019 г. по делу N 33-1289/2019.

Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 8Г-7890/2019[88-6032/2020].

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А. Носаева".

Подписано в печать 20.01.2024

"Право в Вооруженных Силах", 2024, №2

Источник

83 views·12 shares

83 views