Отдельные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ в системе военного права
Отдельные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ в системе военного права
Красиков С.С., юрист.
Автором исследуется понятие отдельных выплат военнослужащим в системе военного права: положение в системе воинских правоотношений, предмет и методы регулирования. Предлагается методика определения правовой природы отдельных выплат военнослужащим в отрасли военного права
Денежное довольствие военнослужащих и производство им отдельных выплат неоднократно являлись полностью или частично объектом исследования многих ученых-юристов. Существенный вклад в изучение денежного довольствия военнослужащих как объекта исследования внесен кандидатом наук А.С. Сливковым. Наиболее подробно тема денежного довольствия была раскрыта в 2005 г. в его монографии "Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
В своей научной работе А.С. Сливков указал <1>, что понятие "денежное довольствие" не имеет нормативного закрепления, в отличие, например, от таких понятий, как "оплата труда" и "заработная плата", содержащихся в Трудовом кодексе Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Сливков А.С. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
Такое положение дел остается и в настоящее время. При таких обстоятельствах становится проблематично определить правовую природу отдельных выплат военнослужащим при правоприменении. Так, при рассмотрении судами дел о необоснованном обогащении и взыскании с военнослужащих незаконно выплаченных им денежных сумм судам необходимо определить - денежное ли это довольствие, которое невозможно взыскать в силу ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, или не входящая в денежное довольствие отдельная выплата, подлежащая взысканию в связи с необоснованностью ее производства?
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" одновременно с денежным довольствием отдельные выплаты с учетом выполняемых военнослужащими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы устанавливаются Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
С учетом того что в соответствии с законодательством одни и те же лица уполномочены устанавливать и структуру денежного довольствия, и отдельные выплаты, справедливо задать вопросы: чем же отличаются отдельные выплаты от денежного довольствия? Какие выплаты входят в состав денежного довольствия, а какие - нет? Ведь правильное их определение напрямую влияет на наступление определенных правовых последствий.
Подобные вопросы ставились А.С. Сливковым при проведении им системно-правового анализа проекта Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в котором ученый подверг проект названного Федерального закона справедливой, по мнению автора настоящей статьи, критике. А.С. Сливков предлагал раскрыть существенные признаки денежного довольствия путем законодательного закрепления его понятия. Так, предлагалось в текст законопроекта добавить определение денежного довольствия: "Денежное довольствие военнослужащих представляет собой денежное вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы, устанавливаемое военнослужащим в зависимости от занимаемой должности, присвоенного воинского звания, общей продолжительности военной службы, характера и сложности выполняемых задач, условий и результатов служебной деятельности и осуществляемое за счет средств федерального бюджета, а также социальные и компенсационные выплаты" <2>. Такая формулировка, как полагает автор статьи, дала бы единый исчерпывающий ответ на вопрос: что же входит в состав денежного довольствия?
--------------------------------
<2> Сливков А.С. Системно-правовой анализ проекта Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 8. С. 16.
После принятия рассматриваемого Федерального закона М.И. Петров комментировал <3> указанный Закон и отмечал, что в соответствии с данным актом система материального обеспечения военнослужащих складывается из отдельных денежных выплат, не относящихся непосредственно к оплате военного труда. Все подлежащие к выплате военнослужащему надбавки условно можно подразделить на две группы: обязательные и факультативные. К обязательным надбавкам относятся указанные в комментируемом Законе, они производятся всем военнослужащим независимо от места прохождения службы, занимаемой должности и выполнения соответствующих ей обязанностей. Названные условия определяют вид и состав второй категории ежемесячных и иных дополнительных выплат, которые предусматриваются ведомственными нормативными актами.
--------------------------------
<3> Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (постатейный). М., 2012.
Также М.И. Петров отмечал, что указанные в ст. 3 вышеназванного Закона отдельные выплаты, являясь составной частью денежного довольствия военнослужащего, несколько отличаются от основной массы денежного обеспечения и носят в большей степени компенсационный или поощрительный характер. С принятием комментируемого Закона в правовой оборот в сфере военного законодательства была введена категория "отдельные выплаты", ранее часть из них были поименованы как дополнительные выплаты. В данном случае имеет место не просто подмена понятий, а переназначение денежных выплат военнослужащему. Они становятся частью денежного довольствия военнослужащих лишь при наличии определенных условий, наступление которых является основанием для их производства.
Несмотря на оправданные и опубликованные до подписания Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон "О денежном довольствии...") замечания А.С. Сливкова, законодатель закрепил понятие денежного довольствия, которое содержится в данном Федеральном законе до настоящего времени. Так, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии..." денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования обязанностей военной службы.
В соответствии с п. 2 и 12 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии..." в состав денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, входят:
- оклад в соответствии с воинским званием;
- оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью;
- ежемесячная надбавка за выслугу лет;
- ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
- ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
- ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;
- премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы;
- ежегодная материальная помощь;
- повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах;
- процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона "О денежном довольствии..." определены отдельные выплаты военнослужащим:
- выплаты на командировочные расходы;
- подъемное пособие и суточные на каждого члена семьи в связи с переездом к новому месту военной службы;
- ежегодная материальная помощь;
- выплата при награждении государственными наградами Российской Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе вследствие военной травмы;
- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего при установлении ему инвалидности вследствие военной травмы.
В целях реализации Федерального закона "О денежном довольствии..." Министром обороны Российской Федерации издан Приказ "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" <4> от 6 декабря 2019 г. N 727, регулирующий установление и выплату денежного довольствия военнослужащим и производство отдельных выплат. В большинстве своем положения Порядка обеспечения дублируют положения Федерального закона "О денежном довольствии...", при этом в составе денежного довольствия указываются иные дополнительные выплаты.
--------------------------------
<4> Далее - Порядок обеспечения.
Так, в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения определено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из следующего: месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, которые указаны в ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии...".
К иным дополнительным выплатам, не указанным в названном Законе как составляющие структуру денежного довольствия военнослужащих, согласно Порядку обеспечения относятся:
- процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
- ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности.
Так, процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается в соответствии с Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" от 18 сентября 2006 г. N 573.
Ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности, устанавливается на основании Указа Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" от 8 мая 2001 г. N 528.
В преамбуле названного Указа определено, что установление указанной выплаты направлено на повышение уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, улучшение качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставление дополнительных социальных гарантий государственным служащим.
При анализе структуры Порядка обеспечения становится ясно, что Министром обороны Российской Федерации в данном нормативном правовом акте указано большинство выплат, осуществляемых военнослужащим в период прохождениям ими военной службы. При этом нет явной границы между выплатами, которые входят в состав денежного довольствия, и отдельными выплатами, не входящими в его структуру. В свою очередь, положения Федерального закона "О денежном довольствии..." строго определяют, какие отдельные выплаты входят в структуру денежного довольствия.
Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О денежном довольствии..." при формировании фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по воинской должности и окладов по воинскому званию, предусматриваются средства для следующих выплат:
- ежемесячной надбавки за выслугу лет;
- ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы;
- ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
- ежемесячной надбавки за особые достижения в службе;
- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
- ежегодной материальной помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке формирования фонда денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба" от 1 октября 2012 г. N 1000 установлены правила формирования фонда денежного довольствия. Так, согласно п. 3 названного Постановления объем средств на осуществление выплат, указанных в п. 1 - 8 ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О денежном довольствии...", определяется исходя из состава военнослужащих в каждом федеральном органе, особенностей структуры указанных органов, в том числе их структурных подразделений, а также специфики прохождения военной службы.
Таким образом, логично предположить, что законодатель определяет выплаты, которые могут осуществляться исключительно из фонда денежного довольствия военнослужащих, и тем самым закрепляет структуру денежного довольствия.
При этом кандидат наук А.С. Сливков писал, что из текста ст. 3 проекта Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в законопроекте указывалось на фонд денежного довольствия военнослужащих в ст. 3, в настоящее время фонд денежного довольствия указывается в ст. 4. - Прим. С.К.) не представляется возможным достоверно установить, в каких целях должен формироваться такой фонд и для чего он предназначен. В самом законопроекте фонд денежного довольствия упоминается исключительно в ст. 3, и установление или осуществление военнослужащим каких-либо выплат не ставится в зависимость от фонда денежного довольствия. В пояснительной записке по поводу фонда денежного довольствия содержится лишь констатация того обстоятельства, что законопроектом предусматривается "введение института фонда денежного довольствия военнослужащих, порядок формирования которого определяется Правительством Российской Федерации". Причины, по которым введение этого "института" потребовалось, в пояснительной записке не названы, как и не названы практические цели, ради которых должны создаваться подобные фонды. В связи с изложенными обстоятельствами введение на уровне федерального закона "института денежного довольствия" при отсутствии четкого понимания предназначения и порядка использования таких фондов представляется нецелесообразным, поскольку неминуемо приведет к возникновению противоречий правового регулирования и правоприменительной практики <5>.
--------------------------------
<5> Сливков А.С. Системно-правовой анализ проекта Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 9.
Объективно говоря, так оно и получилось. Буквально понимая положения ст. 2 и 4 Федерального закона "О денежном довольствии...", можно сделать вывод, что в состав денежного довольствия входят оклад по воинскому званию, оклад по занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет и отдельные выплаты, из которых формируется фонд денежного довольствия военнослужащих. При таких обстоятельствах остальные отдельные выплаты военнослужащим в состав денежного довольствия входить не будут.
Так, выплата процентной надбавки к денежному довольствию за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, установленной п. 67 - 69 Порядка обеспечения, не входит в перечень выплат, указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О денежном довольствии..." и являющихся основой для формирования фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Перечень выплат, из которых формируется фонд денежного довольствия военнослужащих, является исчерпывающим. Таким образом, рассматриваемая процентная надбавка выплачивается не из указанного фонда, в состав денежного довольствия не входит и относится к отдельным выплатам, не входящим в состав денежного довольствия.
Таким же образом дело обстоит с ежемесячной надбавкой военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности. Данная выплата также не заложена в состав фонда денежного довольствия военнослужащих.
Однако такой вывод преждевременен и не соответствует действительности. Согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в денежное довольствие могут входить и иные выплаты, устанавливаемые иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Проблема определения структуры денежного довольствия состоит в том, что в указанных выше иных законодательных и нормативных правовых актах часто не указывается, входят устанавливаемые ими выплаты в состав денежного довольствия или нет. При таких обстоятельствах суды самостоятельно определяют правовую природу выплат при рассмотрении дел, касающихся денежного довольствия военнослужащих.
Например, повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О выплате денежного довольствия (курсив мой. - С.К.) военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах" от 21 декабря 2011 г. N 1071.
Пунктом 3 названного Постановления определено, что выплату военнослужащим денежного довольствия в соответствии с утвержденными Постановлением Правилами следует производить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на денежное довольствие военнослужащих.
Также повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в высокогорных районах Российской Федерации, в пустынных и безводных местностях Российской Федерации, а также процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях Российской Федерации, устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия (курсив мой. - С.К.) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" от 23 января 2023 г. N 58.
Аналогичное правило финансирования вышеуказанных расходов было отражено в п. 4 утратившего силу Постановления Правительства Российской Федерации "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия (курсив мой. - С.К.) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" от 30 декабря 2011 г. N 1237.
В то же время Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" от 18 сентября 2006 г. N 573, которое регулирует установление указанной выше надбавки к денежному довольствию за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, устанавливает в п. 2, что финансирование расходов на указанные цели следует осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на соответствующий год. Как нам видится, такая формулировка не дает однозначного ответа на вопрос о нахождении указанной выплаты в структуре денежного довольствия.
Вопрос осуществления отдельных выплат военнослужащим неоднократно рассматривался учеными-юристами. Однако в большинстве случаев все отдельные выплаты анализировались в своей совокупности. Действительно, говоря о денежном довольствии, часто имеют в виду все денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим при прохождении ими военной службы.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации <6>, "в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу... В связи с изложенным судам следует исходить из того, что предъявление к военнослужащим специальных требований, обусловленных особенностями военной службы... не может рассматриваться как нарушение прав военнослужащих свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию".
--------------------------------
<6> Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 г. N 8.
В силу п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов, если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
Из сказанного можно сделать вывод, что выплата военнослужащим денежного довольствия является оплатой воинского труда и нацелена именно на исполнение государством обязанности по оплате труда гражданину.
Несмотря на то что в соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, законодательство, регулирующее особенности прохождения военной службы, и трудовое право имеют очень много схожих положений в части прохождения военной службы по контракту и выполнения обязанностей работника по трудовому договору.
Так же как и денежное довольствие военнослужащих состоит из дополнительных выплат в зависимости от условий, особенностей прохождения военной службы и ряда других факторов, согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" от 29 декабря 2007 г. N 818 определены следующие стимулирующие выплаты:
- за интенсивность и высокие результаты работы;
- за качество выполняемых работ;
- за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- премиальные выплаты по итогам года.
К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, а также рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях" от 29 декабря 2007 г. N 822 определены следующие компенсационные выплаты:
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
- за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
Несмотря на то что данные положения относятся только к гражданам, не являющимся военнослужащими, считается возможным провести аналогию и отнести отдельные выплаты военнослужащих к тем или иным стимулирующим и компенсационным выплатам, которые входят в состав заработной платы работника.
Так, к стимулирующим выплатам будут относиться:
- за интенсивность и высокие результаты работы - ежемесячная надбавка за особые достижения в службе; премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы;
- за качество выполняемых работ - ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); выплата при награждении государственными наградами Российской Федерации;
- за стаж непрерывной работы, выслугу лет - ежемесячная надбавка за выслугу лет; процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
- премиальные выплаты по итогам года - дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 26 июля 2010 г. N 1010.
К компенсационным выплатам будут относиться:
- за работу в местностях с особыми климатическими условиями - процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях Российской Федерации; повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в высокогорных районах Российской Федерации, в пустынных и безводных местностях Российской Федерации;
- за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, - ежемесячная надбавка за особые условия военной службы; ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время; повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах;
- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Логично предположить, что все вышеуказанные отдельные выплаты, осуществляемые военнослужащим за исполнение ими обязанностей военной службы, наравне с исполнением обязанностей работника по трудовому договору, подлежат включению в состав денежного довольствия. Однако не все предусмотренные законодательством отдельные выплаты военнослужащим возможно отнести к компенсационным или стимулирующим.
В связи с изложенным автором настоящей статьи предлагается дополнить классификацию отдельных выплат социальными выплатами, к которым могут быть отнесены: ежегодная материальная помощь; единовременное пособие при увольнении с военной службы; единовременное пособие при увольнении с военной службы в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе вследствие военной травмы; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, при установлении ему инвалидности вследствие военной травмы.
Так же как и в Федеральном законе "О денежном довольствии...", в Порядке обеспечения в гл. XIX выделены выплаты на командировочные расходы как отдельные выплаты военнослужащим. При этом выплаты на командировочные расходы, по мнению автора настоящей статьи, не могут являться отдельными выплатами военнослужащим, тем более входящими в состав денежного довольствия военнослужащих. Пунктом 134 Порядка обеспечения прямо установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы возмещаются расходы по проезду, бронированию и найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, связанные со служебной командировкой. Само слово "возмещение" означает восполнение убытков, замену утраченного.
Кроме того, в соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации при оплате работодателем налогоплательщику расходов, связанных со служебной командировкой, в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации.
Суточные выплаты имеют компенсационный характер, предназначены для частичного возмещения гражданам иных дополнительных расходов, связанных с нахождением вне места постоянного проживания. Размер суточных в соответствии с п. 138 Порядка обеспечения составляет 300 руб., и объективно такое финансирование одних суток нахождения военнослужащего вне пункта постоянной дислокации не способно в полной мере возместить его ежедневные траты в период командировки. Любой военнослужащий, направляемый в служебную командировку, знает, что командировка требует большего количества финансовых затрат для обеспечения нормального существования человека, чем ему будет возмещено. В первую очередь это связано с питанием. С учетом того что офицеры на котловое довольствие в период служебной командировки в большинстве случаев не зачисляются, это означает, что питаться они будут на предприятиях общественного питания ввиду отсутствия возможности приготовления пищи самостоятельно в гостинице.
/"Право в Вооруженных Силах", 2024, N 6/
Де-юре суточные являются доходом военнослужащих, но они не превышают расходы военнослужащих в служебной командировке, потому де-факто доходами они не являются. Таким образом, военнослужащие фактически не могут получить доход от нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации. Но в то же время военнослужащие, убывающие в служебную командировку за пределы Российской Федерации, действительно могут получить доход от служебной командировки.
Так, размер суточных при направлении военнослужащих в служебные командировки за пределы Российской Федерации устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" от 26 декабря 2005 г. N 812.
Рассмотрим пример установления суточных выплат военнослужащим, направляемым в заграничную командировку в Индонезию в марте 2024 г. на 10 суток.
В соответствии с приложением N 1 к названному Постановлению Правительства Российской Федерации при направлении военнослужащих в служебную командировку с территории Российской Федерации на территорию Индонезии выплачиваются суточные в размере 69 долл. США. Стоимость 1 долл. США на момент написания статьи (20 марта 2024 г. - С.К.) составляет 92,22 руб.
Расчет:
- 69 x 92,22 = 6 363,18 руб. - суточные выплаты в российских рублях;
- 6 363,18 - 2 500 = 3 863,18 руб. - денежная сумма, подлежащая налогообложению в силу ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 3 863,18 - 13% = 3 360,97 руб. - суточный доход военнослужащего после вычета налога на доход физических лиц;
- 3 360,97 x 10 = 33 609,7 руб. - доход военнослужащего от служебной командировки за пределами Российской Федерации за 10 суток.
Таким образом, командировочные выплаты могут рассматриваться как отдельные выплаты только по отношению к военнослужащим, направляемым в служебные командировки за пределы Российской Федерации. С учетом того что доля заграничных командировок среди всех служебных командировок военнослужащих ничтожно мала, считать, что командировочные выплаты входят в состав денежного довольствия, полагается неправильным.
Автором предлагается разделить все отдельные выплаты военнослужащим на два блока и рассмотреть различия между ними. К первому блоку относятся компенсационные и стимулирующие, ко второму - социальные выплаты.
Как уже отмечалось ранее, стимулирующие выплаты направлены на стимулирование военнослужащего к качественному результату воинского труда, а также поощрение за выполненную работу, достигнутые результаты в служебной деятельности.
Компенсационные выплаты предназначены частично или полностью возместить военнослужащим материальные, физические, моральные потери, вызванные условиями и обстоятельствами прохождения военной службы.
И компенсационные, и стимулирующие выплаты осуществляются периодически, как правило, ежемесячно совместно с денежным довольствием военнослужащих, направлены на поддержание достаточного уровня материального обеспечения военнослужащих, в результате чего должно быть обеспечено достойное существование военнослужащих и членов их семей в современной экономической обстановке в стране.
Социальные же выплаты устанавливаются вне зависимости от условий прохождения службы, достигнутых результатов служебной деятельности, направлены на материальную помощь и поддержку военнослужащих, чей жизненный порядок претерпел существенные изменения ввиду тех или иных обстоятельств, вызванных особенностями прохождения военной службы.
Рассмотрим некоторые отдельные выплаты:
- единовременная выплата при увольнении с военной службы - устанавливается в соответствии с п. 152 Порядка обеспечения и ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии...", не зависит от условий прохождения военной службы и достигнутых результатов в служебной деятельности. Основания для осуществления выплаты - увольнение с военной службы. Основания для отказа в осуществлении выплаты - "негативные" основания для увольнения. Категория выплаты - социальная выплата. Периодичность осуществления выплаты - единовременно. Вывод - не относится к денежному довольствию;
- надбавка за особые условия службы - устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" от 21 декабря 2011 г. N 1073, зависит от условий прохождения военной службы. Основание для осуществления выплаты - прохождение военной службы на определенной воинской должности. Основание для отказа в осуществлении выплаты - замещение иной воинской должности, не указанной в вышеназванном Постановлении Правительства Российской Федерации. Категория выплаты - компенсационная выплата. Периодичность осуществления выплаты - ежемесячно. Вывод - относится к денежному довольствию;
- подъемное пособие при переезде к новому месту военной службы - устанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии...", не зависит от условий прохождения военной службы и достигнутых результатов. Основание для осуществления выплаты - переезд к новому месту военной службы. Основание для отказа в осуществлении выплаты - отсутствие подтвержденного факта переезда к новому месту жительства. Категория выплаты - социальная выплата <1>. Периодичность осуществления выплаты - единовременно. Вывод - не относится к денежному довольствию;
- дополнительное материальное стимулирование - установлено Приказом Министра обороны Российской Федерации "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 26 июля 2010 г. N 1010, зависит от качества исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, достигнутых результатов в служебной деятельности. Основание для осуществления выплаты - прохождение военной службы. Основание для отказа в осуществлении выплаты - ненадлежащее исполнение обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных указанным Порядком. Категория выплаты - стимулирующая. Периодичность осуществления выплаты - ежегодно (ежеквартально). Вывод - относится к денежному довольствию.
--------------------------------
<1> Ряд правоведов относят указанную выплату к компенсационным.
С тезисом М.И. Петрова о том, что отдельные выплаты, предусмотренные ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии...", "становятся частью денежного довольствия военнослужащих лишь при наличии определенных условий, наступление которых является основанием для их производства" <2>, мы не можем согласиться в связи со следующими обстоятельствами. Отдельные выплаты военнослужащим, на наш взгляд, не могут иметь два состояния: существовать сначала не в составе денежного довольствия, а потом - "при наличии определенных условий" - войти в его состав. Отдельные выплаты военнослужащим, не входящие в состав денежного довольствия, существуют вне зависимости от условий прохождения службы и устанавливаются всем военнослужащим только исходя из того, что они обладают соответствующим правовым статусом. Безусловно, для их назначения требуется наличие определенных оснований, как и для любых других отдельных выплат, но это не позволяет включить их в структуру денежного довольствия. Это подтверждается рассмотренным выше подъемным пособием военнослужащим при переезде к новому месту военной службы.
--------------------------------
<2> Петров М.И. Указ. соч.
Исходя из изложенного полагается целесообразным сделать вывод, что отдельные выплаты военнослужащим, не относящиеся к денежному довольствию военнослужащих, устанавливаемые Федеральным законом "О денежном довольствии...", актами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, являются видом материального обеспечения военнослужащих, направленным преимущественно на социальную поддержку военнослужащих и членов их семей, осуществляемым вне зависимости от условий прохождения военной службы, достигнутых результатов в служебной деятельности и временных показателей, но состоящим в зависимости от наступления событий, имеющих юридическое значение.
По мнению автора настоящей статьи, такой подход к рассмотрению отдельных выплат позволит правоприменителям верно установить правовую природу отдельных выплат при рассмотрении дел, связанных с их назначением, взысканием и наследованием. Кроме того, такие результаты исследования соответствуют положениям, которые указывают высшие органы судебной власти Российской Федерации.
На сегодняшний день в правоприменительной практике высших судебных органов Российской Федерации по делам, касающимся финансового обеспечения военнослужащих и производства им отдельных выплат, наиболее показательным является Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу "О проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой В.А. Носаева" от 26 марта 2021 г. N 8-П. Следует отметить, что предмет рассмотрения дела на протяжении многих лет вызывал сложности у воинских должностных лиц, должностных лиц финансовых органов и инспекторских финансовых проверок. Различное толкование правовой природы дополнительного материального стимулирования нередко приводило к необоснованному привлечению к материальной ответственности как военнослужащих, так и должностных лиц воинских частей. Это как раз то, о чем писал А.С. Сливков при проведении системно-правового анализа проекта федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении указал, что "по своей правовой природе денежное довольствие военнослужащих сопоставимо с заработной платой, которая представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.
С учетом этого можно выделить признаки, присущие денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и позволяющие отнести его к выплатам, приравненным к заработной плате. Так, денежным довольствием военнослужащие обеспечиваются на регулярной основе в связи с осуществлением определенной профессиональной деятельности (воинского труда) по заранее установленным нормативам с учетом содержания и характера обязанностей военной службы, а также условий их исполнения.
Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная ст. 2 Федерального закона ("О денежном довольствии...". - С.К.), направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда.
Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", является периодической выплатой, предоставляемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.
Несмотря на то что Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" дополнительное материальное стимулирование к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту, установленным Президентом Российской Федерации в соответствии с ч. 34 ст. 2 названного Федерального закона".
Методика определения юридической природы выплаты заключается в определении признаков предложенных автором статьи блоков.
Таким образом, отдельные выплаты, входящие в состав денежного довольствия, отличаются от отдельных выплат, не входящих в его состав, своими признаками.
К признакам входящих в денежное довольствие отдельных выплат относятся следующие:
- имеют компенсационный и (или) стимулирующий характер;
- зависят от условий прохождения военной службы и достигнутых результатов по службе;
- выплачиваются систематически (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).
К признакам отдельных выплат, которые не входят в структуру денежного довольствия, относятся:
- имеют социальный характер;
- не зависят от условий прохождения военной службы и достигнутых результатов;
- выплачиваются всем гражданам, имеющим правовой статус военнослужащего;
- выплачиваются не периодически, а единовременно, при наступлении определенных обстоятельств. Могут быть выплачены как единожды за период военной службы, так и несколько раз в году.
Ввиду того что количество устанавливаемых военнослужащим отдельных выплат весьма значительно, безусловно, могут быть исключения из предлагаемых правил. Однако полагается, что указанный метод определения правовой природы отдельных выплат поможет правоприменителям принимать верные и обоснованные решения в спорных ситуациях.
Так, ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности, зависит от условий прохождения военной службы (необходимо состоять на воинской должности юридической специальности. - С.К.) и выплачивается ежемесячно совместно с денежным довольствием. По своей сути указанная надбавка идентична надбавке за особые условия военной службы, которая в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии..." входит в состав денежного довольствия и установление которой зависит от занимаемой определенной воинской должности.
Таким же образом является исключением ежегодная материальная помощь военнослужащим. С одной стороны, согласно ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии..." данная выплата относится к денежному довольствию и осуществляется периодически, один раз в год. С другой - она относится к блоку социальных выплат, не зависит от условий прохождения военной службы и результатов служебной деятельности, выплачивается всем военнослужащим вне зависимости от наступления каких-либо определенных обстоятельств.
Для определения положения отдельных выплат военнослужащих в системе военного права будет использована структура военного права, разработанная и отраженная учеными А.В. Кудашкиным и В.М. Корякиным в монографии "Военное право".
Военное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права и по своей юридической природе является упорядоченной совокупностью правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере обороны страны и обеспечения военной безопасности государства. Предметом названной отрасли выступают многообразные общественные отношения, возникающие в данной сфере, регулируемые нормами права различной отраслевой принадлежности.
В качестве подотраслей системы военного права выделяется право вооруженных конфликтов, военно-административное право, военно-уголовное право, военно-социальное право. Кроме того, в военное право входит ряд самостоятельных правовых институтов, носящих комплексный характер.
Целью военно-социального права является обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих, которая включает в себя комплекс мер, направленных:
- на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым характером их служебной деятельности;
- реализацию социальных ожиданий военнослужащего, которые легли в основу его профессионального выбора посвятить себя благородному делу защиты Отечества;
- нейтрализацию неблагоприятных факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного военнослужащего <3>.
--------------------------------
<3> Военное право: моногр.: в 3 т. / под общ. ред. А.Н. Савенкова, А.В. Кудашкина. Т. 3: Основные проблемы и перспективные направления военно-правовых исследований. М., 2022. С. 338 - 343.
Как отмечает профессор А.В. Кудашкин <4>, правовой институт - это объективно сложившаяся совокупность норм, сгруппированная внутри отрасли права, опосредующих отдельные виды общественных отношений с помощью специфического метода правового регулирования. Критериями обособления правовых институтов в рамках одной отрасли права выступают предмет и метод правового регулирования. Правовой институт не может существовать автономно в отличие от отрасли или подотрасли, обладающих механизмом законченного правового регулирования. Правовые институты отражают процесс дифференциации, а отрасли или подотрасль - процесс интеграции правовых норм.
--------------------------------
<4> Кудашкин А.В. "Структурный скелет" отрасли военного права (к вопросу о подотраслях военного права) // Право в Вооруженных Силах. 2021. N 4. С. 2 - 12.
Вопросы социального обеспечения образуют вполне самостоятельную группу отношений, обособленных в предмет военно-социального права. Понятие предмета военно-социального права составляют четыре группы общественных отношений:
- отношения по социальному обеспечению военнослужащих и членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);
- отношения по предоставлению различных социальных услуг (медицинское обеспечение, социальное обслуживание инвалидов и т.п.);
- процедурные отношения, связанные с установлением юридических фактов и вынесением решений по вопросам социального обеспечения;
- процессуальные отношения, связанные с защитой прав субъектов на социальное обеспечение.
Отношения по социальному обеспечению в денежной форме являются материальными отношениями и составляют "ядро" предмета права социального обеспечения. Процедурные и процессуальные отношения производны от них и самостоятельно существовать не могут.
По вопросу определения предмета правового регулирования писал ученый Н.И. Матузов: "Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Последние представляют собой сложную многоаспектную категорию. В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: субъекты - индивидуальные и коллективные; объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес; социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений. Предмет в данном случае - это все то, что подпадает под действие правовых норм. Иными словами, сфера, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией" <5>.
--------------------------------
<5> Матузов Н.И. Система права // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С. 399.
Профессор В.М. Корякин указывает на следующие способы воздействия права на поведение субъектов:
- императивный (метод властного приказа), направленный на обеспечение предписанного государством строго обязательного поведения субъекта;
- диспозитивный (или автономный), оставляющий субъектам правоотношений значительный простор для свободного волеизъявления;
- поощрительный, стимулирующий желательное для государства поведение субъекта;
- рекомендательный, предлагающий субъекту самостоятельно определить желательный для государства вариант поведения с учетом местных условий и реальных возможностей <6>.
--------------------------------
<6> Военное право: моногр.: в 3 т. Т. 1: История и теория военного права (с предисловием). М., 2021. С. 402.
С учетом вышеизложенного считается возможным сделать следующие выводы.
В структуру военно-социального права как подотрасли военного права входит институт денежного довольствия военнослужащих в качестве совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в области финансового обеспечения прохождения гражданами военной службы путем установления им денежных выплат.
Также в структуру военно-социального права как подотрасли военного права входит институт отдельных выплат военнослужащим, не входящих в структуру денежного довольствия, в качестве совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в области дополнительного финансового и социального обеспечения военнослужащих.
Предметом правового регулирования института отдельных выплат военнослужащим являются правоотношения, возникающие между государством и гражданами после присвоения им соответствующего правового статуса военнослужащих, выражающиеся в установлении порядка и правил реализации дополнительного социального и материального обеспечения военнослужащих.
Несмотря на то что в военном праве преимущественно используется императивный метод регулирования, в части обеспечения военнослужащих денежным довольствием и производства им отдельных выплат используются несколько методов правового регулирования.
Так, диспозитивный метод заключается в предоставлении военнослужащему возможности самостоятельно определять для себя планируемую продолжительность военной службы, влияющую на размер надбавки за выслугу лет, а также поддерживать свою физическую подготовленность на уровне, позволяющем сдавать соответствующие спортивные нормативы и получать надбавку за особые достижения в службе.
Императивный же метод проявляется в установлении законодателем общих требований, которые предъявляются к военнослужащим и выполнение которых напрямую влияет на размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также закреплении в законодательстве размеров выплат военнослужащим, проходящим военную службу на определенной воинской должности и в определенном воинском звании.
Поощрительный и стимулирующий методы проявляются в установлении военнослужащим премий, единовременных выплат за достигнутые результаты в служебной деятельности. К таковым можно отнести дополнительное материальное стимулирование, единовременную выплату при награждении государственными наградами Российской Федерации и др.
При этом при установлении одной и той же выплаты могут использоваться одновременно несколько методов регулирования. Например, при установлении надбавки к денежному довольствию за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовки используются: диспозитивный метод - закрепление строгих правил установления надбавки, поощрительный - доплата за высокий уровень физической подготовленности военнослужащего как боевой единицы, стимулирующий - закрепление условий, согласно которым получение указанной надбавки предусмотрено после сдачи спортивных нормативов и повторного подтверждения уровня физической подготовленности, т.е. двух проверок в год, что стимулирует военнослужащих поддерживать физическую форму на высоком уровне в течение всего года.
Подписано в печать 20.04.2024, 20.05.2024