Мёртвые души: что сделало Бюро переписи населения США?
26 апреля 2021 года Бюро переписи населения США объявило результаты Десятилетней переписи 2020 года. Перепись населения, которая проводится в соответствие с Конституцией, определяет сколько представителей будет избираться от каждого штата до следующей переписи населения в 2030-м году. Примечание переводчика — палата представителей имеет фиксированное число представителей, перепись помогает распределить (в Конституции эта функция названа apportioment) число представителей между штатами.
Штаты Калифорния, Иллинойс, Мичиган, Нью-Йорк, Огайо, Пенсильвания и Западная Вирджиния потеряли по одному месту. Техас получил ещё два места, а Колорадо, Флорида, Монтана, Северная Каролина и Орегон получили ещё по одному месту. Многие ожидали другого результата. По расчётам Техас должен был получить на три места больше, а Флорида на два, а Аризона на одно, также предсказывалось что Алабама, Миннесота и Род-Айленд потеряют по одному месту. Другие ожидали, что изменение численности населения в пределах того же числа мест также будет отличаться. Эти ожидания были основаны на оценках, но окончательные цифры значительно отличаются от прогнозов.
В конце концов, перепись добавила на 2,5 миллиона больше человек в демократические штаты, чем было в изначальных оценках. Многие оценки штатов были на целые процентные пункты отличаются от переписи 2020-го, что является необычной погрешностью. Конечно, оценки могут быть ошибочными, но детальный анализ поднимает важные вопросы о честности переписи 2020 года.
Я работал в Бюро переписи населения США во время десятилетней переписи 2020 года в Квинсе, штат Нью-Йорк. Затем в апреле 2020 года я получил назначение в Министерство торговли США для работы над вопросами переписи населения. Я был назначен в рамках волны назначений технических экспертов и специалистов-практиков которых Джон Макэнти сосредоточил на найме во время своего пребывания в Президентском управлении кадров. Я очень много времени потратил потратил во время работы над переписью и поговорил с секретарем и Белым домом о технических деталях переписи. Президент поручил нам завершить десятилетнюю перепись до дедлайна, установленного законом.
Вопреки своему имиджу в основных средствах массовой информации, Бюро переписи населения не ведет себя как прилежно беспартийное агентство. Многие из тех, кто занимал руководящие посты, высказывали явно негативное мнение о бывшем президенте Трампе. Исторически сложилось так, что цифры распределения переписей, по-видимому, отдают предпочтение либеральным, синим штатам, а не консервативным, красным штатам в заключительных раундах репрезентативных распределений. Это, вероятно, связано с использованием «горячего вменения», спорного метода, при котором Бюро переписи использует ближайшего, наиболее похожего соседа для вменения характеристики, численности населения и т. д. домохозяйствам, которые не участвуют в переписи или не дают
данных для подсчёта населения. Более радикальный метод, называемый «графическим вменением», создает целого человека в неопрошенном домашнем хозяйстве. Это лица, не имеющие доступных федеральных или записей на уровне штата. В деле Юта против Эванса, 536 США. 452 (2002), Верховный суд оставил вменение на усмотрение Министра торговли, поскольку, по мнению большинства, оно не представляет собой статистическую выборку, запрещенную в 13 U. S. C. §195.
Можно утверждать, что горячее вменение отдает предпочтение большее предпочтение либеральным штатам по сравнению с более консервативными, более городским штатам по сравнению с более сельскими штатами. В частности, оно отдаёт предпочтение штатам, в которых наблюдается низкий уровень участвующих в переписи респондентов.
Перепись обосновывает методологию вменения подсчета путем сравнения с существующими известными наборами данных. Но это информационная асимметрия. С эпистемологической точки зрения, вы не можете сравнить неизвестное неизвестное с известной неизвестной переменной, просто рандомизируя выборку известных величин. Качество тех домохозяйств, которые более активно участвуют в переписи или отвечающие переписчикам (работникам), делает эти домохозяйства в достаточной степени отличающимися от не отвечающих домохозяйств с отсутствующими записями по переписи. В то время как вменение недостающих демографических характеристик имеет смысл, добавление целых людей нет. В 2000 году Бюро переписи населения вменило 1 172 144 человека, а в 2010 году-1 163 462 человека.
После сбора данных на местах Перепись начинает обработку данных. Эта фаза показала несоответствие десятков тысяч людей в конкретных Северо-восточных штатах, в основном сосредоточенных вокруг «групповых кварталов», особого вида жилья, которое жильцы обычно не арендуют и не владеют, и где они обычно получают услуги, такие как дом престарелых или университет. Как правило, они опрашиваются отдельно специалистами, обученными справляться с их уникальными обстоятельствами. Но в 2020 году доступ к этим объектам был затруднен из-за локдаунов и других ограничений.
Переход черты
С учетом осложнений, ответственные за Перепись лица решили применить «вменение групповых кварталов» — процесс, никогда не проводившийся на уровне штатов, и никогда не практиковавшийся на тестирующих этапах десятилетней переписи 2020 года. Его использование привело к учету ненастоящих людей, которых нет в наличных данных, хоть конкретно такая картина и не обличает полностью метод вменения по определению. Метод «Вменения групповых кварталов» использует линейный регрессионный анализ, использование которого позволило получить соотношение, использование которого создает возможность для аналитиков приписывать население каждому кварталу, манипулируя статистикой. Использование термина «вменение» в данном случае просто кощунственно. Это означает использование статистического сэмплирования, что запрещено законодательно. Так же эксплуатация этого метода крайне благоприятствует северо-востоку ввиду высокой плотности университетских кампусов в том районе и тому факту, что локдаун сказался на этих районах хуже всего.
Чтобы понять степень несоответствия и оценить насколько сильно данные расходятся с реальностью Техасу, Флориде и Аризоне будет необходимо запрашивать данные с разбивкой на типы изменений и к чему они применялись. Насколько я знаю, Бюро обычно не производит такой документации, и для создания исследования о сборе статистики потребуются годы. Вышеупомянутым штатам также потребуются записи о процессах принятия решений, связанных с этими новыми процессами расчета данных. Получение этих данных позволит им определить, есть ли у них основания оспаривать результаты Переписи. Это, в дополнении к любым действиям, предпринятым сотрудниками Бюро переписи по указанию администрации Байдена, должно произойти с момента его вступления в должность 20 января.
Необходимо скорректировать результаты
Успешное поставление под сомнение результатов Переписи может неумолимо отразиться на распределении мест в Палате Представителей по штатам. Учитывая серьёзное изменение баланса в Верховном Суде, может стать возможным ограничение использования метода вменения именно из-за разрозненности его воздействия. На данный момент, Бюро Переписи Населения не предпринимает никаких усилий после десятилетнего периода для перечисления домохозяйств, попавших под вменение, и, кроме того, не проводит никакого формального анализа вне уточнения самого метода. Когда я запросил данные после вменения в таком же порядке, в каком существует опрос после перечисления (PES), я не получил ответа. Процесс Переписи обычно занимает годы перед официальной публикацией информации о десятилетнем периоде, что отнимает у штатов возможность добиваться возмещения ущерба, если меры не будут приняты быстро.
Перепись 2020 года была, возможно, самой сложной в американской истории из-за карантина и истерии внутри СМИ. Сотрудники Бюро Переписи населения сработали превосходно, несмотря на возникшие невзгоды. Вопрос о вменении данных не является единственным, но самым серьезным, и требующим рассмотрения со стороны штатов и судов в срочном порядке. Другие проблемы все еще существуют: например предложение об использовании Дифференциальной Конфиденциальности — метода, который может сделать подсчет населения неточным и открывающим простор для «перерисовывания» законодательных округов, а также вопросы, связанные с избирательными округами граждан по возрасту. Демократы стремятся замутить воду и помешать честному подсчету, подсчитывая нелегальных иммигрантов и вменяя в данные несуществующее население, и Бюро должно быть защищено от внутрипартийной коррупции. Такое посягательство на Перепись не может продолжаться, и штаты должны принять юридические меры для обеспечения их надлежащего представительства.
Перевод: Антон Силаев, Sefus The-Freeman