Инструктажи по охране труда при совместительстве и совмещении
Один из самых сложных вопросов, не имеющих прямого ответа, – какие инструктажи по охране труда проводятся при совместительстве и совмещении?
Для начала необходимо понять, каким образом работник выполняет дополнительную работу, чем совмещение отличается от совместительства.
Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ч. 1 ст. 282 ТК РФ).
Совместительство бывает (ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ) внутреннее и внешнее.
Внутреннее – когда работник трудится по двум должностям и по двум трудовым договорам (по месту основной работы и по совместительству) в одной организации. Внешнее – когда работник трудится у двух и более работодателей (ч. 1 ст. 60.1, ч. 2, 3 ст. 282 ТК РФ).
Совмещение – это выполнение другой работы в пределах рабочего времени по основной должности у одного работодателя за дополнительную оплату.
Отличить совместительство от совмещения можно по следующим признакам.
При работе по совместительству (ч. 1 ст. 60.1, ч. 1 ст. 282 ТК РФ):
· вы заключаете с работником трудовой договор;
· работа выполняется в свободное от основной работы время.
При работе на условиях совмещения:
· трудовой договор не заключается. Нужно оформить с работником соглашение о совмещении, например в виде дополнительного соглашения к существующему трудовому договору (ч. 2 ст. 151 ТК РФ, Письмо Минтруда России от 16.11.2020 N 14-2/ООГ-16940). Таким образом, можно, например, поручить работнику обязанности коллеги, уходящего в отпуск;
· работа выполняется наряду с основной (ч. 1, 2 ст. 60.2 ТК РФ).
Таким образом, совместитель – это вновь принятый сотрудник, в связи с чем на него распространяются все требования по обучению по охране труда, как при обычном приеме.
Теперь давайте проанализируем нормы Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.
В соответствии с п. 8 Порядка обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
а) вводный инструктаж по охране труда (I);
б) инструктаж по охране труда на рабочем месте (II);
в) целевой инструктаж по охране труда (III).
I. Вводный инструктаж
Работнику, принимаемому на работу по совместительству, работодатель обязан проводить вводный инструктаж по охране труда.
Каких-либо ограничений по проведению вводного инструктажа по охране труда для работников, являющихся совместителями (в том числе внутренними), нормами действующего законодательства не установлено. (Вопрос: Обязан ли проводить работодатель вводный инструктаж по охране труда с работником при приеме на работу по внутреннему совместительству? По основному месту работы в этой же организации вводный инструктаж был проведен в установленные законодательством сроки. ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019) {КонсультантПлюс})
При поручении работнику дополнительной работы в виде совмещения профессий (должностей) проводить вводный инструктаж по охране труда не нужно. Аналогичные разъяснения содержатся в консультации ГиТ от 2024 года. (Вопрос: Нужно ли проводить вводный инструктаж работнику, принятому по внутреннему совмещению, а также по совместительству к одному и тому же работодателю? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2024) {КонсультантПлюс})
Таким образом, вводный инструктаж проводится для совместителя и не обязателен для работника, совмещающего обязанности.
II. Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:
а) первичный инструктаж по охране труда;
б) повторный инструктаж по охране труда;
в) внеплановый инструктаж по охране труда.
По мнению ГиТ, проводить первичный и повторный инструктаж по охране труда по совмещаемой должности (не по совместительству) не нужно. (Вопрос: Возможно ли проведение инструктажа (повторного, первичного) по основной и по совмещаемой профессии одновременно? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022) {КонсультантПлюс})
Вместе с тем есть разъяснения ГиТ, что при совмещении должностей повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются только в том случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.
Соответственно, с целью снижения риска допускается не проводить первичный и повторный инструктаж для работающих на условиях совмещения, если у работника сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.
Согласно п. 15 вышеуказанных Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
Во всех остальных случаях проводить первичный и повторный инструктаж необходимо как совместителям, так и совмещающим работу без освобождения от основной должности.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится всем работникам, кого касаются причины, перечисленные ниже (п. 16 Правил):
а) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющие на безопасность труда;
б) изменения должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющие на безопасность труда;
в) изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающие непосредственно трудовые функции работника, а также изменения локальных нормативных актов организации, затрагивающие требования охраны труда в организации;
г) выявление дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
д) требования должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве;
ж) перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решение работодателя.
Соответственно, при возникновении событий, указанных в п. 16 Порядка, внеплановый инструктаж проводится для совместителей и совмещающих другую работу в рамках ст. 60.2 ТК РФ.
III . Целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж проводят независимо от порядка оформления допработы (совместительство/совмещение) при наличии указанных событий:
Перед работами: которые выполняют только под непрерывным контролем работодателя; повышенной опасности; на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие распорядительные документы; на объектах повышенной опасности, на проезжей части – автомобильные дороги, ж/д пути; которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями; по ликвидации последствий ЧС.
Работодатель решает сам, нужен ли инструктаж перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей (п. 19 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464).
Резюмируем главное:
- Совместительством работник может заниматься в свободное от основной работы время. Совмещение предполагает выполнение дополнительной работы параллельно с основной.
- Совместитель – это вновь принятый в организацию сотрудник. Поэтому ему нужно проводить и инструктажи, и обучение по охране труда.
- Если за счет совмещения у работника появляются новые должностные обязанности, то ему понадобится дополнительное обучение по охране труда. Его можно провести частично – только по новым видам работ.
- В удостоверении по охране труда указывается место работы сотрудника. Поэтому у совместителя для каждой организации должно быть свое удостоверение.
Автор материала – эксперт по трудовому законодательству Приходько Юлия