КАК ПОМЕНЯТЬ ГРАФИК СМЕННОСТИ?
В процессе работы предприятия, на котором применяются графики сменности, кадровику не раз приходится сталкиваться с изменением таких графиков, введением новых и вытекающими из этого вопросами: о процедуре утверждения графиков и изменений в них, об ознакомлении работников, их отказах ознакомиться, о просрочке ознакомления и ее последствиях, о применении ст. 74 ТК РФ при введении новых графиков сменности и так далее. Рассмотрим их.
График сменности упоминается в статьях 103 и 309.2 Трудового кодекса РФ.
Часть 4 ст. 103 ТК РФ предусматривает:
«Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».
А ст. 309.2 ТК РФ устанавливает, что работодатель – субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и работодатель – некоммерческая организация вправе отказаться полностью или частично от использования графиков сменности при соблюдении определенных условий.
Данного регулирования не всегда достаточно. На практике нередко новые графики вывешиваются на стенде, а подписи работников, подтверждающие ознакомление, не собираются.
В статье 103 ТК РФ не сказано, что ознакомлять работников с новым графиком нужно непременно под подпись. Однако если ознакомить работников устно, а они потом не выйдут на работу в свою смену (прогуляют), то наказать их законно, в том числе уволить за прогул, будет проблематично. У работодателя не будет документов, подтверждающих, что работник знал, когда именно для него установлено рабочее время. А прогул предполагает отсутствие на работе в рабочее время без уважительных причин.
Работник в суде сможет сослаться на то, что о новом графике ничего не знал, а суд при отсутствии доказательств ознакомления работника с графиком не признает отсутствие работника прогулом.
Таким образом, настоятельно рекомендуем с графиком сменности ознакомлять работников под подпись.
Если ознакомить работников с графиком несвоевременно
Порой работодатели не соблюдают срок ознакомления с новым графиком «не позднее чем за один месяц до введения его в действие». Какие последствия для работника и работодателя могут наступить в этом случае?
Для работодателя это будет являться нарушением трудового законодательства. В случае проверки Гострудинспекцией и выявления данного нарушения работодателю может грозить штраф.
А вот с работником, ознакомленным с графиком несвоевременно, ситуация не всегда однозначная. Многое может зависеть от конкретных обстоятельств дела.
Предположим, о новом графике работника известили за один день, буквально накануне выхода на работу. Ввиду этого работник не успел организовать присмотр за своим малолетним ребенком. График работы няни (бабушки, супруга, садика) не предполагал таких перемен. Если работник в этой ситуации не выйдет на работу по графику, то в случае спора суд вряд ли признает его отсутствие на работе прогулом. У работника будет явная уважительная причина.
Если же работник будет ознакомлен с новым графиком с опозданием на несколько дней (за 3–4 недели, а не за месяц), то, полагаем, это не освобождает работника от обязанности его соблюдать. Во всяком случае, законом такой вариант не предусмотрен.
Можно ли изменить график сменности?
Если в трудовом договоре установлен конкретный график сменности (время начала и окончания каждой смены, продолжительность смены, междусменный отдых, выходные дни и др.), то изменение данного графика можно считать изменением условий трудового договора. Тогда для изменения графика потребуется либо согласие работника (ст. 72 ТК РФ), либо заблаговременное уведомление в соответствии со ст. 74 ТК РФ, поскольку изменение условий трудового договора в одночасье просто приказом директора не предусмотрено законом.
Однако зачастую в трудовом договоре относительно режима работы прописаны только необходимые базовые условия рабочего времени, а конкретные смены, время их начала и окончания определяются в графике сменности. Поэтому при изменении графика сменности условия трудового договора не меняются. Тогда ст. 74 ТК РФ применять не придется.
Как оформить?
Внесение изменений в уже утвержденный график сменности законом не установлено. Обычно при серьезных изменениях принимается новый график, утверждается, работников ознакомляют с ним под подпись.
При незначительных изменениях встречается принятие документа «Изменения к графику сменности», с которым ознакомляют уже не всех работников, а только тех, которых он касается. Возможен и иной порядок.
Определенные правила принятия и утверждения нового графика сменности (внесения изменений в действующий) и ознакомления с ним работников могут быть установлены у работодателя в локальном нормативном акте.
Основные же правила определены законом.
«При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору».
Соблюдаться должны и установленные законом правила, и правила, установленные на локальном уровне. Нередко у работодателя предусмотрено утверждение графика отдельным приказом.
Порядок ознакомления работников с графиком тоже обычно определяется на локальном уровне: в журналах ознакомления, под расписку, непосредственно в графике сменности (в отдельной его графе) или др.
При трудовых спорах суды проверяют соблюдение процедуры принятия нового графика сменности (изменения) и ознакомления с ним работников.
Роструд относительно процедуры введения нового графика давал следующие разъяснения:
«После составления график сменности должен быть утвержден руководителем организации. По общему правилу график вводится в действие путем издания соответствующего приказа.
Изменение и дополнение графика сменности должно происходить в том же порядке, который установлен для его утверждения» (Руководство, утвержденное Приказом Роструда от 11.11.2022 N 253).
С учетом изложенного процедура может быть следующей.
- Подготовка проекта графика сменности с учетом требований закона.
- Учет мнения представительного органа работников по проекту графика (при наличии такого органа):
- проект графика сменности и обоснование по нему направляются в представительный орган работников;
- данный орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта графика направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме.
Если мотивированное мнение не содержит согласия с проектом графика сменности либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с представительным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом. Далее работодатель вправе принять график сменности в своей редакции (но представительный орган может обжаловать его в государственную инспекцию труда или обратиться в суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора).
- Подписание графика сменности (согласованного с представительным органом работников или редакции работодателя) уполномоченным лицом (лицами).
- Издание приказа об утверждении графика сменности (изменений). Регистрация приказа, если это предусмотрено у работодателя.
- Ознакомление работников с новым графиком сменности (изменениями в график) под подпись в установленном у работодателя порядке.
Если работник не согласен
Не все работники соглашаются с новым графиком, некоторые усматривают в нем нарушение своих прав и отказываются поставить подпись, подтверждающую ознакомление.
В этом случае рекомендуется составить акт. Для этого обычно собирают комиссию из трех человек (можно больше). В присутствии собравшихся работника ознакомляют с графиком (визуально или в случае отказа – зачитывают вслух), факт ознакомления отражают в акте. Акт подписывается членами комиссии.
Работнику предлагают ознакомиться с актом под подпись. В акте он может также указать, почему не согласен с графиком. Если работник отказывается расписаться в акте, то в нем об этом делается отметка.
Исключительные случаи
У правила о доведении графиков сменности до работников «не позднее чем за один месяц до введения их в действие» есть исключение.
Частью 2 ст. 252 Трудового кодекса РФ установлено, что при введении специальных мер в сфере экономики Правительство РФ вправе устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах. Особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.08.2022 N 1365, предусматривают, что для организаций, упомянутых в документе, допускается доведение графиков сменности до сведения работника не позднее чем за 3 дня до введения их в действие в порядке, установленном локальным нормативным актом организации.