Суды отменить, 30% населения прав лишить…
Как мы знаем, нормативно-правовой акт - это письменный официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Наиболее активный процесс издания НПА происходит после революций, так как новый строй должен закрепиться на законодательном уровне. Поэтому у меня появилась мысль обратиться во времена Октябрьской Революции и образования нового государства, и изучить, какие первые нормативные акты были изданы большевиками.
Октябрьская революция свершилась 25–26 октября 1917 года. Уже в первые дни после революции начали издаваться первые акты нового правительства - декреты. Одним из самых первых можно считать “Декрет о мире”.
Основные положения в нем были следующие:
1) Первая мировая война должна закончиться «справедливым или демократическим миром, которого жаждет подавляющее большинство истощенных, измученных и истерзанных войной рабочих и трудящихся классов всех воюющих стран»;
2) “ Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному желанию – все равно, выражено ли это желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против национального гнета – не предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоединение ее является аннексией, т.е. захватом и насилие»;
3) «Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию тайных договоров, подтвержденных или заключенных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г.».
Очевидно, этот декрет нельзя назвать нормативно-правовым актом, потому что в нем нет ни диспозитивных, ни императивных норм. По большей части это лишь популистское заявление, которое было так необходимо услышать народу на четвертый год Первой мировой войны.
Более важным с правовой точки зрения был “Декрет о суде”, который практически полностью уничтожал наработанную десятилетиями судебную систему. Сделано это было по политической причине: новому правительству было необходимо перестроить систему полностью под себя и заполнить ее лояльными людьми, разделяющими те же идеалы. Было критически важно не оставлять такую важную отрасль с правоведами, которые были воспитаны по старым идеалам. Поэтому были упразднены все старые суды, созданные еще манифестом Александра II. Вместо них временно работали только некоторые местные суды и ревтрибунал (революционный суд-трибунал) хотя, по сути, это был не суд, а инстанция, осуществляющая волю красной партии на определенной территории. Судьи стали назначаться напрямую Советами и на них же возлагались следственные функции, а царские следователи и прокуроры упразднялись. Однако стоит выделить и позитивное положение. В Декрете было прописано, что в суд теперь могут обращаться все граждане вне зависимости от пола.
После появления Декретов советской власти встал вопрос и о новой конституции. Конституция РСФСР появилась в 1918 году и была написана всего за 3 месяца.
Помимо прочих положений, Конституция содержала важную статью. Впервые в мире мужчины и женщины были уравнены в избирательных правах. Однако одновременно с этим перечислялись те, кто такого права не имел («лишенцы»). К этой категории относились, например, лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники), монахи и духовные служители церквей и религиозных культов. Списки лишенцев дополняли и местные власти путём публикаций в газетах. Вот такой парадокс: хотя большую часть населения Конституция наделила правами, однако около 30 процентов населения были угнетены на правовом уровне.