ЮрFAQ: 5 вопросов о расчётах и коммунальных услугах
Решение ОСС есть, приборы учёта исправны, квитанции выставлены – кажется, всё должно работать. На практике же возникают споры: РСО отказывает в переходе на прямые договоры, показания не передаются, начисления оспариваются, а качество ресурса вызывает вопросы.
Собрали пять реальных кейсов с форума Ассоциации «Р1» и разбираем вместе с юристами 👇
1️⃣ Можно ли перейти на прямые договоры по теплу при отказе РСО?
При отсутствии централизованной системы ГВС исполнитель коммунальной услуги – управляющая организация. Переход на прямые договоры по ГВС невозможен, так как РСО не оказывает услугу, а лишь поставляет ресурс (Определение ВС РФ от 26.11.2020 № 301-ЭС20-18436).
Возможность заключения прямых договоров на отопление при наличии в МКД ИТП суды рассматривают по-разному, однако в настоящее время преобладает позиция о невозможности заключения таких договоров.
В данной ситуации отказ РСО можно обжаловать в ФАС, а затем в судебном порядке. Вероятность положительного решения будет зависеть от выбранной правовой позиции и доказательной базы по конкретному делу.
👉 Подробнее о спорах с РСО – на форуме Ассоциации «Р1»
2️⃣ Что указывать в квитанции: газ или Гкал при крышной котельной?
В зависимости от вида коммунальной услуги в состав тарифа на ГВС и отопление в домах с ИТП входят (и указываются в квитанции):
- стоимость тепловой энергии в Гкал
- теплоносителя в м³
- услуги по передаче тепловой энергии
- поддержания резервной мощности (при наличии)
Согласно п. 23 Постановления № 1075, допускается установление отдельных тарифов по каждой точке подключения в зависимости от технологической схемы теплоснабжения – до или после ИТП.
Если действует схема «до» и тепловой пункт является частью общего имущества МКД, РСО поставляет теплоноситель, а УО или ТСЖ преобразует ресурс в коммунальную услугу (ГВС или отопление). Расчёт платы в этом случае ведётся по тарифам на холодную воду и тепловую энергию, использованную на её подогрев (письмо Минстроя РФ от 11.11.2024 № 29873-ОГ/04, дело № А04-7082/2019).
👉 Больше кейсов по расчётам – на форуме Ассоциации «Р1»
3️⃣ Делать ли перерасчёт, если показания ИПУ не передавались длительное время?
В соответствии с п. 61 Правил № 354, если при проверке установлено, что прибор учёта исправен, но показания у потребителя и исполнителя различаются, исполнитель обязан произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу.
Потребитель обязан оплатить доначисленные суммы, а излишне уплаченные средства подлежат зачёту в будущих периодах. Перерасчёт производится исходя из показаний, снятых исполнителем при проверке. Если не доказано иное, выявленная разница объёма потребления предъявляется к оплате в период проведения проверки.
Если потребитель не обеспечил своевременную поверку ИПУ, он не вправе требовать перерасчёт за период, когда прибор считался неисправным. Следовательно, если ИПУ поверен и признан исправным, перерасчёт за соответствующий период должен быть произведён.
👉 Разъяснения по перерасчётам – на форуме Ассоциации «Р1»
4️⃣ Как начислять, если ИПУ не передаёт показания из-за вмешательства?
Если индивидуальные приборы учёта не обеспечивают возможность одномоментного снятия показаний, такие приборы могут быть признаны неисправными. В этом случае начисления производятся на основании пп. «а», «г» п. 59 Правил № 354.
Размер платы за коммунальные ресурсы при наличии ОДПУ может определяться, в том числе по данным автоматизированной системы учёта – при условии, что она обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний.
Согласно п. 81(12) Правил № 354, прибор учёта считается вышедшим из строя в случаях:
- неотображения результатов измерений
- нарушения пломб или знаков поверки
- механического повреждения
- превышения допустимой погрешности
- истечения межповерочного интервала
Потребитель обязан незамедлительно уведомить исполнителя о неисправности, передать показания на момент выхода прибора из строя и обеспечить устранение неисправности в течение 30 дней.
В соответствии с п. 59 Правил № 354, при неисправности прибора учёта расчёт платы производится исходя из среднемесячного объёма потребления за период не менее 6 месяцев (либо фактический период, но не менее 3 месяцев).
👉 Подробнее о начислениях – на форуме Ассоциации «Р1»
5️⃣ Какие нормы регулируют отбор воды для анализа?
Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, управляющие организации должны проводить производственный контроль качества питьевой и горячей воды в соответствии с ПП РФ от 06.01.2015 № 10.
При этом Минстрой РФ в письме от 05.03.2022 № 8900-ОЛ/04 указал, что такая обязанность возложена на РСО, осуществляющие водоснабжение.
Вместе с тем органы ГЖН, Верховный Суд РФ и Роспотребнадзор придерживаются иной позиции. В письме от 22.03.2024 № 09-3662-2024-40 указано, что РСО отвечают за качество воды до границы общего имущества, а УО обязаны контролировать её качество в пределах своей эксплуатационной ответственности (ст. 11 № 52-ФЗ).
Кроме того, согласно ст. 25 № 416-ФЗ, производственный контроль качества воды осуществляет организация, подающая ресурс, а в силу ст. 13 того же закона она обязана обеспечивать подачу воды установленного качества.
Таким образом, УО обязаны контролировать качество воды внутри МКД и обеспечивать её соответствие санитарным требованиям при доведении до потребителя.
При этом отдельные нормы, прямо регулирующие порядок отбора воды, в действующем законодательстве отсутствуют.
👉 Практика по качеству ресурсов – на форуме Ассоциации «Р1»
🩷 Члены Ассоциации «Р1» всегда получают разъяснения по сложным вопросам напрямую от юристов. Станьте частью профессионального сообщества