Как в Воронежской области в 2024 году изменятся региональные нормативы градостроительного проектирования

В конце января 2024 года Приказом министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области (далее – Минархитектуры) внесены изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области (далее – РНГП) с целью их приведения в соответствие изменившимся положениям законодательства.

Так, в новой редакции РНГП учтены актуальные нормы сводов правил, в том числе СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» и др.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 № 2122 «О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования» в новой редакции изложен раздел 1.3.10 РНГП «Нормативные параметры застройки жилых зон», в составе которого установлены нормы расчета парковочных мест.

Напомним, что согласно прежней редакции РНГП на земельном участке многоквартирного дома в обязательном порядке размещались только гостевые парковки из расчета 40 автомобилей на 1000 человек, а показатель – «расчетное количество парковочных мест в зоне застройки многоквартирными жилыми домами», равный 1 машино-место на 80 кв. м общей площади квартир, регулировал размещение таких мест на расстоянии пешеходной доступности до 1200 м от жилого дома.

Следует отметить, что в ходе обсуждения проекта РНГП горожанами и представителями средств массовой информации высказывались критические суждения об использовании площади квартир в качестве расчетной единицы: по мнению граждан, привязка количества парковок к площади жилья ущемляет интересы семей, проживающих в стесненных условиях.

С учетом позиции граждан, а также принципов нормирования парковочных мест, действовавших в Российской Федерации с 1989 по 2020 год, в новой редакции РНГП за основу расчета взят показатель уровня автомобилизации.

При этом за минимальный расчетный показатель принят уровень автомобилизации – 350 автомобилей на 1000 человек.

Вместе с тем, РНГП рекомендуют уточнять значение этого показателя и устанавливать в местных нормативах градостроительного проектирования, так как уровень автомобилизации в муниципалитетах Воронежской области существенно различается (в диапазоне от 316 до 470 автомобилей на 1000 человек) и имеет тенденцию возрастать от центра региона (Воронеж, Семилуки, Новая Усмань) к периферии (Анна, Воробьевка, Петропавловка, Эртиль и др.).

Поскольку официальной статистикой определено, что в собственности граждан находится 90% от общего количества зарегистрированных легковых автомобилей, а 10% – в собственности юридических лиц (организаций), расчет количества машино-мест для автомобилей, принадлежащих жителям, новыми РНГП предусматривается в отношении 90% от уровня автомобилизации, что соответствует значению 315 автомобилей на 1000 человек.

В новых РНГП также закреплено альтернативное территориальное распределение расчетного количества парковочных мест с учетом предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж:

в границах жилого квартала – не менее 65% (204 автомобилей на 1000 человек), в том числе:

– в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов, на участке многоквартирного жилого дома – не менее 50% (158 автомобилей на 1000 человек);

– на примыкающих к площадке проектирования селитебных, а также производственных территориях – не более 35% (111 автомобилей на 1000 человек) при пешеходной доступности – 800 м от жилого дома, а в районах реконструкции – до 1200 м.

Таким образом, обязательное к размещению число машино-мест на участках многоквартирных домов увеличивается (с 40 до 158 автомобилей на 1000 человек), в то время как половина от общего расчетного количества парковочных мест выносится за пределы участков, что позволит сформировать полноценные придомовые и дворовые территории с необходимым объемом благоустройства и озеленения.

Кроме норм по парковкам, обеспечивающим потребности жителей многоквартирных домов, новая редакция РНГП содержит расчетные показатели машино-мест на приобъектных стоянках в границах жилых и общественно-деловых зон для обслуживания объектов нежилого назначения, а также на стоянках, размещаемых у границ лесопарков и зон отдыха.

В целом, реализация новых норм РНГП должна положительно отразиться на решении проблемы организации городских парковочных пространств, влияющей на качество жизни горожан, состояние окружающей среды и инвестиционный климат в регионе.